抓机遇借东风开创高质量发展新的“黄金十年”

□石重友

　　1月26日，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，从政策、项目、资金等多方面大力支持贵州在新时代西部大开发上实现新目标新定位，为贵州在新时代西部大开发上闯新路明确了指导思想、战略定位和发展目标，为贵州开创高质量发展新的“黄金十年”、书写新时代更大荣光带来更大的信心和干劲。

　　◆要深刻认识新国发2号文件的重要意义，准确把握精神实质

　　新国发2号文件是在我省开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻，国家出台的全面系统支持我省发展的综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期我省经济社会高质量发展的纲领性文件。新国发2号文件的出台，充分体现了习近平总书记对贵州人民的亲切关怀和殷切期望，充分体现了党中央、国务院和国家各部门对我省的极大关心、高度重视和大力支持，对贵州未来发展具有十分重大而深远的意义。落其实思其树，饮其流怀其源。在感恩之余，我们要准确把握住新国发2号文件深刻内涵，继而才能更好地抓好贯彻落实。

　　贵州资源丰富、文化多彩、区位便利，各个领域发展潜力巨大。贵州煤炭资源远景储量在全国排第5位，贵州一个省的煤炭储量，是中国南方12个省煤炭储量的总额。另外，贵州的矿产资源，磷矿与铝土矿资源也非常丰富。此次新国发2号文件中明确提到：“加快煤层气、页岩气等勘探开发利用，推进黔西南、遵义等煤矿瓦斯规模化抽采利用。”“落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。”我们要充分发挥自身资源丰富的优势，抢抓新能源、新材料行业风口机遇，不断延长产业链、提升附加值，更好把资源优势转化为产业优势、发展优势。

　　贵州的生态地位非常重要。贵州水资源丰富，是长江、珠江“两江”上游生态安全屏障 ，目前全省森林覆盖率达62.12%，绿色经济占比达45%，优良生态环境已经成为贵州最大的发展优势和竞争优势。所以要持之以恒推进生态文明建设，把发展优势和竞争优势巩固好、巩固牢，进而转化成经济优势，牢牢守好发展和生态两条底线。

　　风险及时化解，经济发展才能走得更稳健。新国发2号文件重点提到了债务问题，要求防范化解债务风险，严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。作为一个落后省区，贵州前些年的高增长主要依赖于投资驱动型的发展路径，一是增长难以持续，二是衍生债务风险。所以，这次新国发2号文件专门对贵州的债务问题进行了部署，其中不仅仅是对新增债务严格限制，也有一些化解风险的方案。同时，还开了一些口子，如：“在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。”贵州未来的发展，无疑还需要投入较大的资金建设。但债务处理得当，风险及时化解，经济发展才能走得更稳健。

　　所以概括起来说，中央出台新国发2号文件是贵州巩固拓展脱贫成效、全面推进乡村振兴的需要，是贵州发挥综合优势、促进区域经济协调发展的需要，是解决民族地区的民生问题、促进民族团结进步的需要，也是践行生态文明建设、实现可持续发展的需要。

　　◆要结合自身实际抓好贯彻落实，抢抓发展先机

　　一方面，推进新型工业化是高质量发展的首要引擎，工业的高质量发展对推动遵义市高质量发展有强大的促进作用。此次新国发2号文件的出台为遵义市大力推进新型工业化创造了大量的契机。所以，笔者认为，要牢牢找准目标定位，牢牢抓住重大机遇，坚定作表率、走前列的信心和决心，大力推进新型工业化，为推动遵义经济高质量发展贡献力量。一是深刻剖析发展需求，找准目标定位。要乘势而上，顺势而为，按照中央、省委、市委要求，找准发展目标定位，着力打造具有遵义特色、体现优势、富有竞争力的工业体系。二是精心谋划发展布局，提振信心决心。要深入研究、精心谋划，积极抢抓重大机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，努力寻求优势互补、产业协同、市场需求的切入点和突破口，强力提升工业经济的规模、质量和效益。三是全力瞄准发展重点，精准工作措施。要摸清情况底数。要动态调度企业运行情况，提高助企服务精准度，帮助企业解决实际问题，全面抓好企业的提质增效工作。要强化政策支持。要认真贯彻落实新国发2号文件精神，研究出台系列政策措施，针对企业发展中的困难问题，结合实际适时研究出台具体政策。要抓好项目建设。要以项目建设为中心，建立特色项目储备库，及时开展招商引资，推动项目落地落实。要着力优化营商环境。全力做好基础设施配套保障，工业人才保障，营商环境服务保障，全面落实国家、省、市有关政策，加强领导包保，确保企业困难问题及时得到解决。

　　另一方面，从政协的角度出发，我们也应该将新国发2号文件精神学习好、宣传好、贯彻好。一是全面解读、学深悟透，在政治协商中充分发挥政协优势。认真抓好政协委员与政协机关干部“两个层面”的学习贯彻，运用网站、微信公众号等及时推送文件，围绕新国发2号文件开展“书香政协”活动和文件专题学习研讨会学习文件精神，研究贯彻落实举措。二是抢抓机遇、乘势而上，在参政议政中充分体现政协担当。全市政协组织和政协委员都应该坚持以高质量发展统揽全局，大力弘扬新时代贵州精神，聚焦重要定位、重大政策、重点举措深入调查研究、积极建言资政，推动新国发2号文件落地落实。三是强化宣传引领、营造氛围，在凝聚共识中充分展示政协作为。组织引导政协委员围绕文件精神进行宣讲，广泛凝聚共识，团结引导各族各界人士把思想和行动统一到贯彻落实新国发2号文件精神上来，把智慧和力量汇聚到闯新路开新局抢新机出新绩上来，凝聚起推动文件在遵义落地有声音、落实有效果的广泛共识和强大力量。

(作者系汇川区政协党组书记、主席)