对“十四五”贵州交旅融合发展的相关建议

　　近些年来，随着我省交通建设和旅游业的突破性发展，也相应在探索如何推进交通建设与旅游融合开发。对此，社科界组织界别政协委员开展调研，形成了《深入推进我省交旅融合发展的建议》提案，并提出对策建议。

现状分析

　　目前，我省将“探索交旅融合发展新模式”纳入《贵州省“十四五”交通运输发展规划》，推进“桥旅融合”“航旅融合”“路旅融合”和“新型服务区”等示范项目建设，着力构建交旅融合发展新格局，助推贵州交通与旅游产业化的转型升级。已有“平塘大桥”“花江峡谷大桥”等融合项目有序推进，正完善全域旅游公路交通网，推进“多彩贵州最美高速”创建，积极推进“桥旅融合”“航旅融合”和“路旅融合”发展。同时，我省交旅融合发展也面临旅游公路路网设施还不完善，内河航运发展有差距，交旅资源的融合开发利用体制机制有待进一步理顺、交旅融合开发的专业人才缺乏等困难和问题。特别是在我省高速公路建设加快推进的同时，其车流量相对较小，根据交通运输部统计，2019年(2020年受疫情影响不具有代表性)我省高速公路客货折算交通量为3.9亿辆次，但与江苏10.3亿辆次和浙江9.6亿辆次相比差距较大，其路产资源还需进一步有效开发利用。面对推动交通、旅游高质量发展和扩大有效投资的新要求，需要加大推进我省交旅融合、互动发展力度，为提升贵州交通建设综合效益和旅游产业化高质量发展提供新的经济增长点。

对策建议

　　建立交旅融合发展组织协调机制

　　需建立由省领导牵头，省交通运输厅具体组织，省发改委、省文化和旅游厅、省自然资源厅、省商务厅等有关部门参与的组织协调机制，负责全省交旅融合发展的统筹规划、组织实施和综合发展，强化部门间协同、方式间融合、区域间协调、交通建设经营管理与旅游的互动运作，形成共同推进交旅融合发展合力。

　　强化交旅融合发展的规划引导

　　着眼打造“桥旅融合”“路旅融合”“山地房车”等交旅融合品牌，以我省《“十四五”交通运输发展规划》《推进交通强国建设实施纲要》《“十四五”文化与旅游发展规划》为引导，结合主要公路交通沿线旅游等资源开发需要，探索制定全省交旅融合发展整体规划和交通沿线的区域交旅融合产业、旅游线路建设经营实施方案，构建特色鲜明、服务优质的融合发展体系。同时以打造特色旅游航道、深挖水路运输旅游客运潜力为重点，促进航运旅游融合发展。

　　推动高速公路路产资源综合开发利用

　　结合所在沿线旅游资源统筹开发，将增强全域旅游功能、挖掘新增旅游等消费潜能、为区域旅游拓展新的业态和市场空间、发展旅游通道经济纳入高速公路沿线服务区等路产资源综合开发利用的重要内容，努力增加人流物流，盘活交通基础设施存量资产，更有效地发挥高速公路经济价值和辐射作用。

　　深入推进交旅融合发展的示范建设

　　按照“一路一策”“一桥一策”原则，依托“桥旅融合”“航旅融合”“路旅融合”等新型服务区示范项目建设，以点带线、有序推进，打造各具特色、交旅融合的旅游目的地。相应完善全域旅游高速公路网，深入推进“四好农村路”网建设，改善重点旅游区交通基础设施条件，促进“多彩贵州最美高速”创建。

　　加强交旅融合发展的投入、用地和人才保障

　　建立由省级财政部门财政预算安排用于支持交旅融合发展的专项资金，主要通过“以奖代补”和“政策补助”的方式统筹使用;探索推进交通建设资金与全域旅游发展等资金的统筹投入使用，在争取增加中央、省有关专项资金的同时，支持将旅游开发等资金用于交旅融合发展的配套建设;将交旅融合发展重点项目纳入全省招商引资统筹推进，以直接补助、贷款贴息等方式对投资额较大的交旅融合建设重点项目统筹资金予以支持，引导拓宽企业参与、社会众筹等多元投入渠道。改进和优化建设用地审批流程，进一步提高用地预审和用地报批审查工作效率，在严守耕地红线的前提下，对省交旅融合重点项目实行全链条用地集成服务。实施交旅融合发展专业人才队伍建设工程，加强交旅融合发展的规划设计、项目建设、经营管理、文化提炼、市场营销等专业人才队伍建设，加大对公路服务区等管理员、服务员的旅游服务培训力度。