准确把握当前经济新形势　推动民营经济高质量发展

——学习《习近平谈治国理政》第三卷的点滴体会

□李汉宇

　　《习近平谈治国理政》第三卷第九专题从八个方面对推动经济高质量发展做了深刻的阐释，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，深刻阐述了党支持民营经济发展的一贯方针，提出三个没有变和六个方面重大政策举措等新论断新部署，回答了新时代对民营经济怎么看、怎么支持民营经济发展的问题，特别强调了要“帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发”。

　　一、充分认识新形势下民营经济重要地位和作用

　　习近平总书记在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上指出：“我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。”充分肯定了民营经济的重要地位和作用。

　　应对当前国际疫情持续蔓延，世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、经济全球化遭遇逆流的新形势，党中央和习近平同志果断决策，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务基础上，及时部署以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新机制，这是今后一段时间我国经济破茧成蝶，实现高质量发展的关键一招。民营企业作为数量最大的市场主体，是稳预期、稳投资、保市场主体的核心单元，是稳就业的基础，是稳金融的重要对象和载体，是保产业链供应链稳定、稳外资、稳外贸的重要力量，在“双循环”战略中具有不可忽略的重要作用。

　　二、正确认识当前民营经济发展的困难和机遇

　　大疫当前，危中有机。习近平总书记强调“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。”

　　(一)民营企业面对的压力前所未有。当前，以美国为代表的贸易保护主义、单边主义抬头，国际贸易和投资大幅萎缩，国际产业链、供应链受阻，许多东部沿海地区“两头在外”出口型民营企业面临空前的生存压力。我省虽属内陆省份，但内、外经济下行压力传导影响仍日益显现。据统计，今年1-7月，全省注销市场主体15.65万户，其中企业2.21万户。近期，省工商联对上半年民营企业运行状况调研显示，我省虽已全面复工复产、复商复市，但市场供给不足和消费需求萎靡矛盾突出，6月底依然有超过3成问卷调研企业营收状况较4月份下降，民营企业用工、原材料成本处于高位，资金短缺、融资难融资贵问题依然有待改善，中小微企业在一段时间内依然面临较大压力。

　　(二)新形势下民营企业面临新的发展机遇。今年以来，党中央、国务院为应对内、外经济形势的剧烈变化，及时出台了一系列振兴经济、保市场主体的政策措施，取得了抗击疫情、恢复经济走在世界前列的“双胜利”。上半年全国新增减税降费1.5亿元，新增地方专项债2.26亿元，下半年还有1万亿元的减税降费目标空间，系列政策为民营企业对冲疫情影响提振了市场信心。今年二季度全国GDP增长3.2%，上半年我省GDP增速达到1.5%，均实现由负转正。今年7月份我国出口同比增长7.2%，贸易顺差达到623.3亿美元，出口同比创年内新高，对外经济展现积极信号。更重要的是，我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，14亿多人口和4亿中产阶级的巨大消费潜力蕴藏着可观的发展空间，全球最完整的产业体系、丰富的人力资本、经济发展健康稳定的基本面、独特的制度优势都能够为民营经济发展长期向好提供切实的保障。

　　三、以强有力措施推动我省民营经济逆势发展健康成长

　　2019年统计，我省民营经济贡献了全省57%的GDP，提供了全省40%的税收，创造了80%的城镇就业岗位，占据了98%的市场主体，但“小、散、弱”的格局还没有得到根本改变。从数量上看，平均每万人拥有市场主体201.27户，不到浙江、广东等发达省区的1/5。从占比上看，民营经济GDP占比低于全国平均水平近7个百分点，低于一些东部发达省份10多个百分点。从规模上看，74.5%为个体工商户，仅有1家百亿级民营企业，1家企业入围全国民营企业500强，仅29家境内上市企业。从产业分布来看，农业、能源、原材料型、生活性服务业企业多，产业层次较低，产业链条短，企业集团化和产业集群化程度不高，管理粗放，竞争力不强。总体上讲，稳住存量、扩大增量、提升质量仍应是当前及今后一段时期我省民营经济发展的正确路径。

　　(一)狠抓政策落实，着力稳住我省民营市场主体存量。一是各级政府要靶向施策，精准发力，确保各项纾困惠企政策措施直达基层、直接惠及市场主体。二是各级政府要认真开展招商政策兑现、拖欠款项清理等专项工作，切实维护好政府信用是避免企业外流、“用脚投票”的关键一招。三是要用心用情打造市场化法治化国际化营商环境，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的“贵州营商环境”，努力把我省打造成全国一流、西南最好的投资洼地。四是要在全社会营造尊重、爱护、珍惜企业家的文化氛围和舆论环境，让“像尊敬科学家一样尊敬企业家，像爱护眼睛一样爱护营商环境”在社会各界形成共识、蔚然成风。

　　(二)紧盯项目落地，做大我省民营市场主体增量。要紧盯“2020全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企业助推贵州发展大会(2020贵商大会)”616个签约项目和其它产业大招商签约项目的跟踪和落地服务工作，推动更多投资意向转变为签约项目，确保更多更好的企业落地贵州，不断做多做强我省民营市场主体。

　　(三)抢抓政策机遇，提高我省民营市场主体质量。一是要充分利用构建国内国际双循环发展新格局的机遇，引导帮助民营企业调整布局国内和省内市场，坚定民营企业对以内循环为主体发展方式的信心决心，积极维护国内产业链供应链稳定，助力国内大循环，释放内需潜力。二是引导民营企业积极参与脱贫攻坚、黔货出山、农村产业革命和乡村振兴并在其中实现成功转型和发展壮大。

　　(作者系省政协副主席、省工商联主席)