全力以赴攻坚克难　共建黔中无毒净土

——“6·26国际禁毒日”系列报道综述

□沈景笃 张德晟 本报记者 黄福九

　　前言： 2014年7月，党中央、国务院下发了《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》;习近平总书记、李克强总理对禁毒工作作出重要指示。12月15日，省委、省政府出台了《贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见〉的实施意见》，要求各级各部门，从实现中华民族伟大复兴中国梦、维护国家安全和社会稳定的政治高度，从深入推进平安贵州、法治贵州建设，保障人民群众健康幸福和安居乐业，实现后发赶超、全面小康的战略高度，以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的办法，全面加强和改进禁毒工作;省委书记赵克志、省长陈敏尔对禁毒工作作了重要讲话，要求全省各级各部门认真学习习近平总书记、李克强总理的重要指示，持之以恒地把禁毒工作开展下去，坚决打赢禁毒人民战争。

　　贵州省作为全国禁毒斗争的一个重要阵地，禁毒任务繁重而艰巨。对此，省禁毒委、全省公安机关始终坚持对毒品犯罪坚持“零容忍”、以打开路、露头就打，在黔中大地掀起一场又一场扫毒风暴，全省禁毒工作捷报频传。

　　又是一年“6·26”国际禁毒日，本报为读者专门对我省禁毒工作取得成绩进行了回顾，对我省禁毒工作的未来进行了展望，我们期待着“黔中无毒净土”的目标早日实现，也希望通过本文向战斗在禁毒第一线的所有禁毒工作者、公安民警致以最崇高的敬意……

　　形势严峻 任务艰巨

　　近年来，由于受到国际毒潮泛滥和国内涉毒因素不断增多的影响，当前和今后一段时期，我省仍然处于毒品问题持续蔓延期、毒品犯罪多发高发期、毒品治理集中攻坚期，禁毒形势严峻复杂，禁毒任务艰巨繁重。具体体现为：

　　吸毒群体人数众多。目前，我省登记在册吸毒人员总数达14万多人，庞大的吸毒人员群体，刺激了毒品交易市场，特别是一些吸毒人员以贩养吸，为了“拓展市场”而去引诱他人吸毒，这是新吸毒人员不断滋生的重要原因。

　　零星贩毒比较突出。由于相当一部分吸毒贩毒人员为了逃避打击，规避风险，往往在贩卖毒品时化整为零，多次购买，分散贩卖。

　　青少年滥用新型合成毒品行为蔓延势头明显，新型合成毒品违法犯罪行为日趋活跃。我省2014年查获的吸食新型合成毒品人员中，35岁以下的人员占到了90%以上，其中，25岁以下的青少年又占到了约60%;2014年缴获的合成毒品数量就将近总缴毒量的一半。

　　外流贩毒得到阶段性遏制，但形势依然严峻。由于我省是一个劳务输出大省，长期以来，外出务工人员贩毒一直是我省禁毒工作的一个突出问题。近年来，在各级各地禁毒部门的大力整治下，外流贩毒的总体势头得到遏制，但是，由于受我省地理位置、经济社会发展状况等因素影响，外流贩毒问题形势依然不容乐观。

　　毒品过境中转仍然突出，堵源截流工作难度增大。由于我省处于世界毒品主要生产地“金三角”毒品内流的主要通道上，毒品“多头入省、全面渗透”趋势明显。随着我省交通运输网络体系的完善，我省成为西南地区南下出海的重要通道，又是西南地区连接华中和华东地区的前沿，特殊的地理位置，使贵州成为“金三角”毒品东流湖广、江浙等地区的主要过境地，又是两广合成毒品北上的主要通道。这样，使我省对毒品的堵源截流工作难度不断增大。

　　特殊人群贩毒问题形势有所好转，但在短期内难以彻底根治。由于受毒品犯罪高额利润的引诱，一部分特殊人群自恃身体疾病、残疾、怀孕、年龄老迈等，利用现行法律的人道主义关怀或漏洞，肆无忌惮地进行贩毒活动，造成了极大的社会危害。

　　特别值得重视的是，当前，青少年滥用新型合成毒品行为蔓延势头明显，新型合成毒品违法犯罪行为日趋活跃。所谓“新型合成毒品”，是相对鸦片、海洛因这一类传统麻醉毒品而言的。鸦片、海洛因主要取材于天然植物，合成毒品是以化学合成为主的一类精神药品，它直接作用于人的中枢神经系统，有的有兴奋作用、有的有致幻作用，也有的有中枢抑制作用。又因为是近二十年才在中国出现滥用，并且多发生在娱乐场所，所以又被称为 “新型毒品”。

　　相比传统毒品，它们更隐蔽，有更强烈的兴奋、致幻作用，更容易伴随集体肇事、暴力犯罪等强社会危害性后果。也越来越受到吸毒者的青睐和追捧，滥用人数年均增长36%。其中，35岁以下青少年占75%。在国内庞大毒品消费市场的刺激下，国内制毒活动愈演愈烈。同时，联合国毒品和犯罪问题办公室还预测，目前在世界各地出现的新精神活性物质将成为第三代毒品，在全球流行，并强力冲击前两代毒品形成的市场。

　　随着新型毒品的泛滥，青少年已经日益明显地成为最容易受这类毒品侵害的高危人群之一。由于年轻人精力充沛：追求新奇、寻找刺激，非常容易受到这类新型毒品的诱惑和俘虏。歌舞厅、迪吧等娱乐场所是青少年群体乐于消费的地方，同时也是新型毒品泛滥的场所。许多青少年处于好奇或是在不知不觉的情况下开始接触毒品，毒贩们也常采用各种招数诱惑孩子们吸毒。这就需要动员社会各种资源、采用科学的方式来解决。关注点主要集中于通过培养青少年的品质和精神来预防新型毒品滥用，追求有意义的人生目标和健康生活。

　　显然，这个任务更加急迫而繁重。

　　奋力攻坚 迎难而上

　　习近平总书记指出：“禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，禁毒工作事关国家安全、事关社会稳定、事关百姓福祉、事关全面建成小康社会的宏伟目标和中华民族文案的复兴中国梦的顺利实现。因此，再多的困难，再难的工作，我们也要迎难而上。”李克强总理对禁毒工作也作出明确批示，批示指出，禁毒工作要坚持预防为主，增强全民意识，完善综合治理体系，严打和惩戒教育并举。

　　为了认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理一系列重要讲话精神，贯彻落实《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》和《中共贵州省委贵州省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见>的实施意见》精神，按照党中央、国务院、国家禁毒委和省委、省政府的部署，省禁毒委决定，从2015年1月起至2017年12月，在全省范围内组织开展为期三年的禁毒人民战争攻坚会战，旨在通过开展以“利剑行动”、“斩毒行动”等为主要内容的禁毒人民战争攻坚会战全面加强各项禁毒工作，到2017年，实现毒情形势明显好转。

　　为了确保三年禁毒攻坚会战总体目标的实现，贵州省禁毒委决定以三年禁毒攻坚会战“五大专项行动”为抓手，全面实施三年禁毒攻坚会战。

　　深入开展“利剑行动”。按照“利剑出鞘，雷霆扫毒，主动进攻，以打开路”的工作思路，开展为期三年的严打毒品犯罪专项行动。

　　深入开展“斩毒行动”。按照“整体联动、全民动员、协同配合、斩断毒源”的工作思路，开展为期三年的公开查缉毒品专项行动。

　　深入开展“清剿行动”。按照“多管齐下、重点整治、严查严管、清剿毒害”的工作思路，开展为期三年的毒品问题重点整治、打击跨区域贩毒、强化易制毒化学品管理专项行动。

　　深入开展“回归行动”。按照“逢嫌必检、应收尽收、阳光关爱、消除毒害”的工作思路，开展为期三年的吸毒人员普查、收戒、管控、帮教专项行动。

　　深入开展“净土行动”。按照“预防为主、全民拒毒、源头治理、还我净土”的工作思路，开展为期三年的全民禁毒预防宣传教育专项行动。

　　目前，三年禁毒人民战争攻坚会战正处在第二个阶段——全面会战阶段，也就是从2015年3月至2016年12月。

　　在这个阶段，主要开展毒情排查，摸清我省吸毒人员底数，分析掌握毒品犯罪的规律和重点、难点，切实掌握各地毒情实际，全面发起严打毒品违法犯罪的凌厉攻势，基本实现三年禁毒攻坚会战“五大行动”目标任务这样一个阶段。

　　2015年，为了进一步全面推进禁毒工作，省禁毒委制定了主题为“远离合成毒品 珍惜美好青春”的禁毒预防宣传教育系列活动，主要针对合成毒品易染毒群体 —— 在校学生、青少年群体。通过常态化、密集化的禁毒预防教育工作，不断增强广大青少年识毒、拒毒、防毒的意识和能力，筑牢一道保护青少年朋友不受毒品侵害的钢铁长城。

　　为此，省禁毒委以建设“禁毒预防教育宣传年”、开展“全民禁毒宣传月”系列集中宣传活动为抓手，依托禁毒预防教育宣传“八进”活动的开展，全面加强以“青少年与合成毒品”为主题的禁毒宣传教育工作，通过开展“全覆盖、无死角”的禁毒预防教育宣传工作，教育广大青少年和全社会珍爱生命、远离毒品，从源头上治理毒品问题，努力从源头上根治吸毒人员不断新滋生的问题。

　　探索创新 成果累累

　　为了实现“到2017年，实现我省毒情形势明显好转”这个战略目标，省禁毒委作了大量艰苦卓绝的工作。这个战略目标的制定，就是在大量调查研究、总结分析、反复论证的基础上提出来的，它涵盖了我省禁毒工作方方面面的内容，是全省三年禁毒攻坚会战各个战役的具体目标。

　　具体来说，这个战略目标，包括这样几个方面：

　　一是打击毒品犯罪能力明显提升，破获毒品案件数、缴获毒品数每年提升10%，强制隔离戒毒数每年提升20%，跨区域贩毒被打击人数每年下降10%，2017年跨区域贩毒被打击总数降到全国5名之后。

　　二是毒情重点整治扎实推进，贵阳市、遵义市、六盘水市、毕节市毒品突出问题得到有效治理，正安县不再列入全国毒情重点整治地区，织金县、纳雍县、七星关区不再列入全国通报督导地区，无新增全国毒情重点整治地区，公共复杂场所无吸毒、无贩毒。

　　三是易制毒化学品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到有效管控，禁种责任制全面落实，禁绝非法种植毒品原植物。

　　四是吸毒人员戒断巩固率明显提升，社区戒毒社区康复人员阳光工程深入推进，强制隔离戒毒出所人员通过多种途径实现就业安置，吸毒人员千人县每年集中安置率达65%以上，吸毒人员查处率达60%以上，强制隔离戒毒人员出所管控率达95%以上。

　　五是人民群众识毒、防毒、拒毒意识和能力进一步增强，新吸毒人员滋生速度逐年递减，“无毒害”覆盖面进一步扩大，吸毒人员千人县新吸毒人员滋生速度低于全国5个百分点。

　　六是禁毒基层基础工作得到夯实，禁毒队伍建设明显加强，公安禁毒专业力量达到公安总警力的5%，禁毒保障更加有力，全面构筑“党委、政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与”的禁毒工作社会化格局。

　　在省委省政府的高度重视、亲切关怀、正确领导下，始终坚持把禁毒工作放在全省经济社会发展的总体战略高度来谋划，放到建设平安贵州、法治贵州的战略部署来安排。2014年，省委书记赵克志、省长陈敏尔多次对禁毒工作作出重要批示指示，听取禁毒工作汇报副省长、省禁毒委主任、省公安厅长孙立成也多次对禁毒工作作出批示、指示，并多次召开专题会议研究禁毒工作并深入基层调研禁毒工作。

　　2014年，全省禁毒工作始终坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，“禁种、禁制、禁贩、禁吸”多管齐下，组织开展侦破目标案件、毒品公开查缉、打击零星贩毒、查控吸毒人员、禁毒重点整治“五大战役”及全国禁毒百城会战，掀起打击毒品犯罪的一轮又一轮高潮，实现全省毒情形势持续好转、禁毒工作取得了明显成效的目标。全省各级各部门始终坚持严打方针不动摇，以打开路，露头就打，严厉打击了毒品违法犯罪的嚣张气焰。2014年，全省共破获毒品刑事案件8000余起、抓获毒品犯罪嫌疑人9000余人、缴获各类毒品800余公斤，缴获制毒物品麻黄碱1200公斤，破获公安部部督毒品目标案件 30余起，破获省督毒品目标案件20余起。

　　应该看到，禁毒工作，是全社会的责任，参与禁毒工作，人人有责，人人受益。特别是，广大青少年，要积极、主动参与社会或学校组织的各项禁毒的宣传活动，充分认清毒品危害，提高法治意识，增强对毒品的识别抵制能力，千万不要因为好奇、追求刺激或解脱烦恼而去尝试第一口，不要结交有吸毒贩毒行为的朋友，不要盲目崇拜和效仿吸毒的所谓演艺圈“偶像”。

　　回首过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心倍增。我们坚信：只要把握好当前强力推进禁毒工作的历史性机遇，全省人民一起行动起来，全民动员，齐心协力，攻坚克难，把毒品违法犯罪活动淹没在人民战争的汪洋大海之中，“共建黔中无毒净土”的美好目标，就一定能够早日实现!

　　2014年6月26日，省委书记、省人大常委会主任赵克志到贵阳市传达习近平等中央领导关于禁毒工作的重要批示指示，看望慰问禁毒工作者。

　　2014年6月26日，省委副书记、省长陈敏尔到贵阳市传达习近平等中央领导关于禁毒工作的重要批示指示，看望慰问禁毒工作者。

省委常委会专题听取禁毒汇报。

　　2014年6·26广场活动，省委常委、省委政法委书记、副省长秦如培(前排右四)，省政府党组成员、省长助理、省禁毒委主任、省公安厅厅长孙立成(前排右三)等领导观看毒品实物展。

　　6月23日，副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长孙立成(前右)和省公安厅常务副厅长、省禁毒办主任赵翔(前左)在贵州省“向毒品宣战”暨2015年公开销毁毒品活动现场参观禁毒展板。

缉毒检查，一丝不苟。

6月23日，贵州省“向毒品宣战”暨2015年公开销毁毒品活动现场。