在新任省政协委员培训班上的讲话

　　(2018年4月25日)

　　刘晓凯

　　各位委员，同志们：

　　在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国两会精神之际，我们举办新任省政协委员培训班，非常重要、十分必要，有利于大家深刻领会把握中央精神、深入认识了解政协和政协工作，尽快进入角色，更好履行职责。希望大家以此为契机，认真学习、认真履职，为党和国家事业、为人民政协事业作出积极的贡献。

　　这里，我结合自己的学习和体会，就深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，做新时代合格的政协委员，讲三点意见，与大家一起交流。

　　一、深刻领会习近平总书记关于人民政协工作的重要思想

　　习近平总书记一直高度重视人民政协事业，无论是在地方还是在中央工作，他都经常就政协工作作指示、出题目、交任务、提要求。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央切实加强对政协工作的全面领导，把政协工作纳入中共中央总体工作部署，中央政治局常委会建立定期研究政协工作制度，每年召开专题会议，听取全国政协党组工作汇报，研究讨论并批准政协年度协商计划、政协常委会工作报告、政协全体会议等事项，出台了社会主义协商民主建设、统一战线工作条例、政协协商民主建设、政协民主监督工作等重要文件。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表了重要讲话，每年都出席全国政协全体会议委员联组会、全国政协新春茶话会并讲话，对做好政协工作提出明确要求。今年3月4日，习近平总书记在看望民盟致公党无党派人士侨联界委员并参加联组会时提出了新型政党制度的重大概念。他指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”总书记系统阐述了新型政党制度有别于旧式政党制度　　的三个新特点，这是马克思主义政党理论与中国政治实践相结合的最新成果。这些重要讲话和指示，科学回答了人民政协事业面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，是全方位、管长远、管根本的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

　　习近平总书记关于人民政协工作的重要思想主要包含8个方面的内容。一是坚持中国共产党对人民政协的领导。总书记强调政协是政治组织，坚持中国共产党领导是政协必须恪守的根本政治原则，坚持中国共产党领导首先是坚持中共中央集中统一领导，加强中共中央集中统一领导同支持人民政协依法依章程履职是统一的。二是坚持人民政协性质定位。总书记对人民政协的性质定位作了全方位、深层次的阐述。三是聚焦党和国家中心任务履职尽责。总书记强调人民政协要坚持围绕中心、服务大局，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，使各项对策建议言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。四是紧扣保障和改善民生献计出力。总书记强调人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党委和政府破解民生难题、增进人民福祉，做到人民政协为人民。五是发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门机构作用。总书记强调协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，不断提高政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平。六是加强和改进政协民主监督工作。总书记强调政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要制度安排，是社会主义监督体系中的一种重要形式，要发挥协商式监督特色优势，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，帮助党委和政府改进工作、解决问题。七是广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。总书记强调人民政协要高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持一致性和多样性统一，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，汇聚全社会坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。八是大力加强履职能力建设。总书记强调人民政协要主动适应新形势新任务新要求，抓好委员学习培训和服务管理，抓好中央八项规定精神落实，抓好自身建设、会议组织、经常性工作等制度体系建设，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，着力提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。

　　习近平总书记关于人民政协工作的重要思想，丰富和发展了马克思主义国家理论、政党理论，为新时代人民政协事业发展提供了科学理论指导和根本行动指南。我们要把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记关于人民政协工作的重要思想，作为首要政治任务和长期战略任务，着力把握核心要义、精神实质，坚持联系实际、学用结合，在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫，把学习成果转化为思想方法、务实举措、工作成效，不断开创政协工作新局面。

　　二、准确把握人民政协的性质定位

　　习近平总书记强调，政协委员要“懂政协、会协商、善议政”。懂政协就是要了解政协是什么、准确把握政协的性质定位，这是会协商和善议政的前提和基础，也是做好政协工作的基石。

　　新修订的政协章程对人民政协性质定位作了全新的定义：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

　　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。习近平总书记指出：“统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”人民政协从成立之日起，就是统一战线的组织。这个定位随着我国革命、建设、改革时期统一战线对象、任务的不同而不断发展。1949年政协成立之初，是“全中国人民民主统一战线的组织”;1982年，邓小平同志主持修订政协章程将人民政协性质明确表述为“是中国人民爱国统一战线的组织”;新修订的政协章程明确规定爱国统一战线是“由全体社会主义劳　　动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的”。新时代爱国统一战线的内涵更加丰富，人民政协的组成也更加广泛多样。从界别来看，全国政协目前设立的界别有34个，包括中共界、各民主党派、各人民团体界、经济界、医药卫生界、文化艺术界、体育界、新闻出版界及特邀人士界等，涵盖了爱国统一战线的各个方面(我省是31个界别)。从人员组成来看，政协委员、常委中党外人士始终占多数，这是人民政协的重要组织原则，是由政协作为统一战线组织的本质所　　决定的。

　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协承担着中国共产党与各民主党派、无党派人士合作共事、政治协商的组织职能。毛泽东同志指出，政协“是党派性的，它的成员主要是党派、团体推出的代表”。这一性质决定了政协是协商载体而不是协商主体，政协为社会各方面提供了一个协商讨论的平台，在这个平台上，各党派团体和各族各界人士可以充分发表意见建议，同党委和政府进行民主协商，发挥民主监督的作用。与多党合作其他方式不同，在人民政协，民主党派可以以本党派名义在政协大会上发表意见和主张，可以提出代表本党派组织的提案，可以自主开展调查研究等活动。

　　人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种形式。这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。” 中共十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”协商民主既坚持中国共产党的领导、又发挥各方面的积极作用，既坚持人民主体地位、又贯彻民主集中制的领导制度和组织原则，既坚持人民民主原则、又贯彻团结和谐要求，是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，极大地丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。

　　人民政协是国家治理体系的重要组成部分。习近平总书记指出：“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量。”国家治理体系现代化要求治理范围广泛性、治理过程协商性，人民政协集协商、参与、合作于一体，为协商对话提供常态化、多层次、可操作的制度机制，是党和国家完善治理体系、提高治理能力和水平的重要制度资源和重要组成部分。

　　人民政协是具有中国特色的制度安排。习近平总书记强调：“人民政协是根植于中国历史文化、产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争、发展于中国特色社会主义的光辉实践，是在中国的社会土壤中生长起来的，具有鲜明的中国特色。”人民政协不是权力机关、决策机关，没有否决权、任免权、决定权，不同于西方三权分立的上议院或参议院。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，不同于苏联一党制的政党制度，也不同于其他社会主义国家的政党制度，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。从省政协的工作来看，这样的制度安排，更有利于我们站在全省发展大局的高度对重大事项、重点工作开展协商议政活动。

　　人民政协的性质定位决定了团结和民主是两大主题。团结是中国共产党夺取中国革命、建设、改革伟大胜利的武器。1941年5月16日，毛泽东同志为《解放日报》题写发刊词，提出：“团结，团结，团结，这就是我们的武器，也就是我们的口号。”1954年12月4日，周恩来同志在政协第一届全国委员会常委会第62次会议上指出：“政协就是要团结各个方面的人。”在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、拥护祖国统一、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，一切社会成员，无论来自哪个党派、团体、民族、阶层，无论从事何种职业，信仰如何，都可以参加人民政协，大家能够坐到一起，这本身就是一种广泛的团结。在政协这个平台上，大家通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，形成对中国特色社会主义的广泛共识，夯实共同思想政治基础，这是思想上的团结。大家参加到政协中来，共同就重大事项开展协商议政，这也是团结的重要体现。民主是社会主义的本质要求。毛泽东同志1956年12月8日在同工商界人士谈话时指出：“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的，是跟工人、农民、资本家、民主党派商量办事的，可以叫它是个商量政府”。政协的民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，党委、政府在政协同各党派团体、各族各界人士在决策之前和决策实施之中开展广泛协商。这种广泛协商，体现了求同存异、体谅包容的民主，平等协商、充分讨论的民主，不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的民主，充分彰显了中国特色社会主义民主的真谛。

　　三、切实增强委员主体意识

　　习近平总书记指出“政协委员是政协工作的主体”，要求“广大政协委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用”。志刚书记在省政协十二届一次会议开幕会上强调：“政协委员要发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用,自觉锤炼道德品行,以过硬的作风树立新时代政协委员的良好形象。” 新修订的政协章程专门增加了“委员”一章，对委员的条件、产生、权利、义务、管理、退出等作出了明确规定。我们要牢固树立新时代意识、感恩意识、奋进意识，勇于担当，敢于尽责，用心用情用力做好各项工作，按照汪洋主席在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲话要求，努力做好新时代的“委员作业”。

　　一要高举旗帜、维护核心。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，是对全体政协委员第一位的要求。我们要坚持以政治建设为统领，把讲政治体现在时时刻刻、事事处处、点点滴滴之中，坚定不移高举旗帜、维护核心。高举旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把这一当代中国马克思主义作为崇高信仰、前进方向、根本立场、思想观点、行动指南、工作方法，以理论上的清醒保证政治上的坚定。维护核心，就是要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移维护习近平总书记的核心地位、维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，任何时候任何情况下都做到言行一致、表里如一、知行合一。全省各级政协组织要加强对委员的思想政治引领，推动各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　二要依靠学习、走向未来。习近平总书记多次强调：“好学才能上进”“我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风”。1954年12月19日，毛泽东同志召集有中共、各民主党派和无党派人士参加的座谈会，强调学习是人民政协的五大任务之一。全省政协委员要积极适应新时代新任务新要求，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，通过学习克服本领恐慌，依靠学习提高履职本领，争做学习型委员。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于人民政协工作的重要思想，坚持全面系统学、融会贯通学、紧跟看齐学，真正做到掰开捣碎、逐字逐句、细细咀嚼，内化于心、外化于行。要认真学习宪法法律和政协章程，准确领会和把握宪法修正案的核心要义，切实增强宪法意识、法治思维，自觉做依法治国的倡导者、实践者、维护者，自觉依照宪法法律和政协章程开展工作，在尊法学法守法用法上作出表率。要认真学习志刚书记等省委领导同志讲话精神，特别是要学习好、贯彻好志刚书记在省政协十二届一次会议开幕会上的重要讲话精神和参加联组讨论时的重要指示要求，不折不扣贯彻落实好省委各项决策部署，把省委的殷切期望转化为做好工作的强大动力。

　　三要围绕中心、服务大局。中共十九大报告要求“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”，这是人民政协工作的主线。志刚书记要求全省各级政协和政协委员要“把决战脱贫攻坚、决胜同步小康作为履行职能的方向，更好地为全省经济社会发展贡献智慧和力量”。我们要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，始终聚焦省委、省政府中心工作，紧紧围绕全省改革发展大局，开展深度调研，有效协商议政，多建睿智之言，多献务实之策。要围绕打赢脱贫攻坚战献计出力。今年省政协年度政治协商民主监督计划已报省委同意，重点围绕打赢“四场硬仗”、熟练运用“五步工作法”、牢牢把握农业产业结构调整“八要素”，对玉米种植调整，农村公路“组组通”，易地扶贫搬迁，教育扶贫，医疗扶贫，贫困户住房保障，深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村脱贫攻坚，农村一二三产业融合发展等开展视察、调研和监督。省政协委员要积极主动参与，共同推动省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署落地落实。新任省政协委员中有不少是民营企业家，希望大家承担起应尽的社会责任，积极投身“千企帮千村”精准扶贫行动，帮助农村贫困人口脱贫致富。要围绕推动经济高质量发展献计出力。重点就深化供给侧结构性改革，建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区，推进“双千工程”，实施乡村振兴战略，振兴农村经济“三场革命”，推动军民融合深度发展等重大课题开展调研、提出建议，为我省经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革贡献智慧和力量。要围绕保障和改善民生献计出力。坚持以人民为中心的发展思想，更多地关注教育、就业、医疗、社保、住房、环境等民生问题，推动改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。要围绕加强社会综合治理献计出力。文史、文化、民族、宗教、法治领域委员要充分发挥作用，围绕社会生活和社会治理的关键环节和重大问题建言献策，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

　　四要认真履职、积极建言。话语权是政协最大的权力，政协工作不是靠“说了算”，而是靠“说得对、说得好、说得有高度、说得有水平”。说得对，就是要讲政治、讲方向，坚持正确的政治方向和政治立场，始终站在党和人民的立场上，讲真话、讲实话，从更好地推动党委、政府决策部署落实的角度提出具有建设性的意见建议。说得好，就是要有事实、有依据，深入基层、深入群众，广泛听取各方面意见建议，充分掌握第一手资料，真实反映实际情况。说得有高度，就是要有理论高度、认识深度，深化思想认识，提升理论水平，提出的对策建议要有自己独到的见解。说得有水平，就是要有针对性、可操作性，把研究重点放在那些同全省发展大局紧密联系同时又力所能及的关键性问题上，放在具有前沿性、前瞻性问题上，提出切实可行的意见建议，不夸夸其谈、泛泛而谈。政协委员要敢于行使话语权、善于用好话语权，大会发言、提案、视察、调研、反映社情民意信息等要小题大做、切口要小，不在多而在精，不求大而全但求切中要害，把问题研究透、把建议提精准，真正做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，参政参到要点上、议政议到关键处。这里我　　强调一下，新修订的政协章程要求“建立委员履职档案，采取适当方式通报履职情况”，汪洋主席要求委员“用自己的实际行动交上一份好的履职报告”。履职报告是衡量政协委员履职尽责能力和水平的重要标准。希望大家认真履行好自己的职责，积极参加政治协商、民主监督、参政议政各项工作，建好工作日志和工作档案，把做好日常工作和写好履职报告结合起来，确保在明年省政协全体会议上交上一份好的履职报告。

　　五要遵规守矩、廉洁自律。习近平总书记指出：“政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。”大家要十分珍视和维护政协委员的良好社会形象，共同维护好我省来之不易的风清气正的政治生态环境。要把纪律规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、群众纪律、廉洁纪律，严格遵守中央八项规定及实施细则精神，严格执行我省各项规定要求，驰而不息反对“四风”，大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风。要带头践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。要强化责任意识、奉献精神，牢记职责使命，珍惜神圣权利，热爱政协事业，公私分明、公而忘私，为党和国家事业、为人民、为社会贡献自己最大的力量。要发挥好示范引领和团结带动作用，汇聚全社会强大的正能量。

　　新时代政协工作大有可为，也必将大有作为，当好新时代政协委员，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共贵州省委的坚强领导下， 以时不我待、只争朝夕的精神状态履好职、尽好责，努力做到协商有方、监督有力、参政有为，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创多彩贵州新未来作出应有的贡献。

　　我就讲这些，谢谢大家!