推进基层民主协商　强化基层社会治理

——全省政协“院坝协商”工作座谈会发言摘登 (二)

遵义市红花岗区政协副主席夏体君：

“三联三共”基层协商民主助推精细化社会治理

　　近年来，红花岗区政协探索以“三联三共”模式纾“堵点”、通“断点”、解“难点”，推进基层一线协商民主，不断凝聚智慧、化解矛盾、形成共识，助推基层社会治理不断走深走实。

　　一、区级统揽，“条块联合”协作共建，纾解基层一线协商“堵点”

　　一是完善协商议事机构。加强政协组织机构及人员队伍建设，调整充实专委会组成人员，成立镇(街)政协工作联络组，明确联络组组长和专职联络员，促进政协工作向基层延伸。

　　二是完善协商议事机制。压实各专委会和镇(街)工作责任，将政协委员下沉到镇(街)、村(社区)，广泛听取群众呼声，汇集群众智慧，服务全区工业大突破、城镇大提升、文旅大融合、环境大改善、民生大提质等任务，探索建立了老城街道“135”基层协商民主、迎红街道“六步法”协商规则、深溪镇聚焦“三点”紧扣“三关”等基层一线协商机制，通过举办协商民主日活动，安排政协委员在窗口轮值服务，让群众真切感受到民主协商离我很近、政协委员就在身边。

　　三是完善协商议事渠道。建立重要社情民意信息“直通车”制度，两年来收集社情民意42件、征集并立案提案274件，确定调研视察议题24个，畅通了基层协商议事渠道，涌现出迎红街道政协委员“五清”帮扶、万里路街道政协委员“六义服务”、深溪镇政协委员“以企带村”等委员参与一线协商的先进典型。

二、镇街主抓，“区域联合”服务共治，接通基层一线协商“断点”

　　一是建好协商“大平台”。坚持党建引领，以镇(街)、村(社区)为主，辖区政协委员为骨干，整合各方资源，搭建“1+N”基层协商平台，在镇(街)、村(社区)形成“一核联动、多元用力”的基层协商民主共治格局。

　　二是建好联动“大网格”。推动政协委员融入镇(街)、村(社区)社会治理网格，形成政协委员“入网调研”、镇(街)班子成员“进网负责”、社区干部“驻网联动”、网格员“包点联户”的四级响应机制，确保群众反映问题“有人管、有回音”。

　　三是建好服务“大前台”。坚持“阵地最小化、功能最大化”，在村(社区)“一站式”服务大厅设立“协商议事室”，围绕基层治理、产业发展、环境整治等议题开展伴随式协商，打通基层治理最后一公里。

三、委员参与，“多方联动”自治共享，化解基层一线协商“难点”

　　一是发挥委员正能量。完善基层协商民主考评制度，提升委员履职能力水平，激励委员“不用扬鞭自奋蹄”。如：政协委员、遵义大刚集团董事长王大刚成立“委员工作室”，创新拓宽议题收集渠道，在班线大巴、旅游巴士、出租车、驾培车辆等交通工具上设立“民声簿”，在合作和自营旅游景点中设立“民情民意收集箱”。他提出的提案质量较高，纳入市、区领导领衔督办，被评为市、区政协优秀提案。

　　二是众志成城真服务。组织发动政协委员关注民生所需，沉到一线“接地气、进村居、办实事”。如：万里路街道建立“委员参与议事、党员干部办事、社区每周派事、公开协商晒事”服务机制，组建“五彩服务队”“洗花先锋”“说事帮帮团”等自治组织，设立6类服务岗位，推动协商民主下沉到楼宇院落。

　　三是激发各方新活力。充分调动和发挥委员企业的积极性主动性，激励实体经济坚定信心，服务稳经济、稳大盘、稳就业。如：深溪镇政协工作联络组在龙江村采取“委员牵头、村企控股、村民入股、社会参股”模式，推动龙江村快速发展，集体经济积累从2016年的3875万元增长到2021年的6800余万元。