凝心聚力提升社会治理法治化水平

——贵阳市政协召开市“两长”与政协委员协商座谈会侧记

□本报记者　万里燕

　　随着经济社会持续发展和民主法治进程的推进，人民群众对民主、法治、公平、正义的要求越来越高。

　　9月29日上午，贵阳市政协召开专题协商座谈会，邀请市法院院长、市检察院检察长与市政协委员，围绕“充分发挥法院、检察院职能，助推贵阳贵安社会治理法治化”进行协商座谈。

　　会上，贵阳市法院院长戴世驹、市检察院代理检察长姜正权与来自贵阳市及下辖区、县政协相关负责人及部分市政协委员共聚一堂，聆听委员的建议并积极回应。

　　“法治社会治理应在‘民心’上积极作为。”禄竹委员首先发言：“人民群众的参与度与关注度决定法治社会治理的普及度。建议在司法调解、司法听证等司法活动中广泛开展公开审理和公开听证。”

　　“截至8月底，通过互联网有效公开审判流程信息案件11.36万件，进行庭审直播5.99万件，网上公开裁判文书4.27万件。”戴世驹表示，市法院依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，不断拓展司法公开的广度深度，最大限度满足人民群众知情权、参与权。

　　姜正权回应：“目前，贵阳市人民检察院聘请149名专家组建贵阳市专家听证员库，积极创新探索专家型听证员制度。针对符合公开听证的各类案件，一律以公开听证的方式进行审查，做到应听证尽听证。”

　　“目前，清镇市检察院实有员额制检察官17人，其中办理刑事案件的员额制检察官仅有14人。清镇市法院现有员额法官仅35人。”吴筑蓉委员罗列一系列数据，指出目前基层法检工作力量不足，人少案多的矛盾日益突出。

　　“依托全市11个民商事案件调解中心，深化诉源治理，减少诉讼增量。截至8月底，市法院诉前委派、诉中委托调解案件25109件，调解成功9237件，达成协议金额约26亿元。”戴世驹介绍了市法院在人少案多的矛盾下，为推动市域社会治理方面所做的努力。

　　“这个问题我们已经注意到了。”姜正权说：“我们正在推行的解决方法：一是向科技要战斗力，积极推动智能辅助办案系统的深化应用;二是从市检察院调派人手到基层，从市级层面加强联系，进一步形成工作合力。”

　　“理念一新天地宽。”姜正权回应田社鸿委员提出的“加强司法理念更新”的建议：“近年来，我们努力在更新检察观念、司法观念方面进行了一些探索，取得了一定成效。比如坚持把监督办案作为第一要务，把握好监督与办案的辩证关系，切实做到在办案中监督、在监督中办案;比如我们围绕人民群众的新要求、新期盼，提出了‘群众来信件件有回复’;再比如对司法救助，我们提出‘应救助，尽救助’，以及‘案件比’这么一个新的理念，尽可能的让案件在检察机关减少程序空转，不断提高检察机关办案质量与效率。”

　　“由于法律援助宣传不够深，基层群众对‘两院’职责了解不多，对法律援助、司法调解等服务不够了解，在维权途径、起诉流程方面不清楚，遇到利益诉求时，难以得到有效援助。”郑彪委员提出“树立基层法治思维”的建议。

　　“市法院开展为期9个月的‘立案难’问题专项治理活动，重点整治有案不立、超期立案等15个问题，努力让人民群众有更加优质便捷的诉讼体验。”戴世驹回应：“我们选派业务骨干赴社区开展‘以案释法’民法典宣讲活动。将社会主义核心价值观融入裁判文书，让小案件发挥大效应，用法治力量推动形成良好社会风尚。”

　　“这方面问题我们也很重视。”姜正权回应：“一方面我们落实谁执法谁普法，推动‘法治进乡村、进社区’的深入开展;二是以身边案例来普法;三是落实‘扫黑除恶’常态化机制;四是落实金融风险防控机制。四措并举，增强基层群众自治。”

　　戴世驹回应杜艳委员提出的“聚焦司法为民，优化司法服务”建议时表示，目前，市法院树牢强基导向，优化人民法庭区域布局，突出打造清镇环保法庭、观山湖金融法庭、花溪旅游法庭等符合省会实际、具有示范效应的专业法庭品牌，着力为基层群众提供优质便捷的高质量司法服务。姜正权回应，要严格执行民事、行政、公益三项诉讼规则，办好群众每一件事。

　　“今天，工业、商贸业、服务业已成为社区重要‘成员’。”高波委员说：“以法治力量推动基层社会治理时，落实民营企业平等地位非常重要。”

　　“在2020年国家级营商环境考评中，市法院牵头的执行合同指标从良好提升至优秀。”戴世驹表示，市法院通过建立健全知识产权纠纷多元化解机制、增设专门破产法庭、完善府院良性互动机制等措施，对标法治化营商环境建设，依法平等保护各类市场主体。

　　姜正权介绍了市检察院已开展的五项工作：一是今年正式启动了贵阳“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作;二是推进挂案清理工作，持续加大民营经济保护的力度;三是定点联系服务企业，深入走访调研，为民营企业量身定制法治套餐;四是建立侵犯知识产权刑事案件两个全覆盖机制，强化对企业知识产权的保护;五是将检察服务职能贯穿于专项活动的始终，努力提供全方位的优质检查服务。

　　听取了市“两长”回应后，委员们非常满意，一致认为，近年来，市法院、市检察院立足职能职责，在推进社会治理法治化建设方面做了大量卓有成效的工作，为深化平安贵阳贵安建设、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

　　“委员从‘两院’具体工作中获取素材形成高质量提案，‘两院’又从委员提案中获取好的意见和建议，相互推动，良性循环。”市政协主席石邦林说：“要以此次会议为契机，进一步提高政治站位，增强使命感和责任感，深学笃行习近平法治思想，认真落实中央、省、市部署要求，着力提升社会治理法治化水平，切实为建设更高水平的平安贵阳贵安贡献力量。”