常态化　制度化　多元化　精细化

——织金县委统战部“四级联动”构建联合型大统战工作纪实

□李玉龙　罗 迪

　　织金县委统战部结合统战工作的新趋势、新特点，切实找准目标定位，明确思路方法，不断推动统一战线工作有新气象，更有新作为。

　　推进对上联络汇报常态化

　　依托全国工商联对口帮扶政治优势，建立县主要领导每年至少走出去1次，统战领导每年至少走出去4次的对上联络汇报机制。目前，共累计向上对接联络汇报20余次，争取到了全国工商联领导亲赴织金调研、专家顾问指导、互派干部挂职、直接汇报工作，最终形成了全国工商联其他领导“一月一调研”的常态化帮扶机制。同时，由全国工商联扶贫与社会服务部牵头，帮助研究在织金实施全联“万企帮万村”扶贫攻坚行动，累计帮助引资或协调民企投资帮扶项目33个，涉及签约资金127.66亿元，并组织捐赠4500余万元。争取到省工商联联引贵阳市120家企业(商会)结对帮扶120个深度贫困村。同时，辐射带动落实与东部十省市的对外联络对接。

　　推行对内联办机制制度化

　　建立健全统战联办新机制，全面统筹协调11家联办成员单位和民主党派工作，用“统战工作联席办公会议制度、统战联办工作督办制度、联办成员单位工作归口负责制、临时性重大工作召集人制度”等四个制度来落实大统战工作的研究议定及落实推进，有步骤、有计划地统一安排部署推进11家联办成员单位工作，努力构建影响力更大、凝聚力更强、工作更有执行力、促进发展更有效的大统战工作联办新格局。现已全面启动联办成员单位分五个战区包靠了32个乡镇16个县直工作系统122各县直工作部门工作，实现大统战工作的信息互动、资源共享。

　　推动对外联结互访多元化

　　建立完善同东部十省市统一战线交流互访机制。不断加强与各级各地民主党派组织对接联系，积极牵好民主党派红线，联姻民主资源力量，争取更广泛支持。同时，借助统一战线优势，加强与广东统一战线和广州花都区沟通交流，在资金、技术、管理、市场、信息等资源方面实现两地有效嫁接。并发挥商会网络优势，通过商会网络组织联络扩散作用，争取外地商会及企业组团到织金开展“集团帮扶”。共争取到了中央统战部捐资444万元援建同心新村一个，同时动员中国泛海控股集团发起“泛海助学行动”，涉及资金150万元。民进会员企业家捐资46万元援建“美丽乡村”项目1个，民建中央思源救护中国行暨芭莎公益慈善基金会向织金县捐赠救护车2辆，总价值40余万元。广东统一战线累计投入资金3000多万元，支持织金发展教育、卫生、文化、交通、城建、“三农”等事业，实现了花都区产业园项目落地。

　　推广对下联动工作精细化

　　加强对下联络指导乡镇做好统战工作，建立健全激励关怀机制，采取“互看”“互听”“互评”方式建立企业帮村作战指挥平台和“记功榜”，对企业的帮扶效果进行跟踪评价，让企业家群体在“万企帮万村”活动中形成比、学、赶、超的良好帮扶氛围。推行五大战区作战，以乡镇(街道)为基本单位，以村为基本单元，实行“网格化”管理，将统战联办成员单位、各民主党派基层组织分配到相应贫困村单元，落实统战联办单位包靠责任制，按照“双周一座谈、一月一调度、一季一督查”的要求，定期与企业、贫困村研究帮扶措施，解决实施困难，促进帮扶措施精准落地，帮扶项目快速推进。扭住“四股力量”，形成精准扶贫合力，推行“村集体+企业+专业合作社+贫困户”帮扶模式，真正做到派进一个人，盘活一个村，带一方产业，富一方群众。现有222家企业与204个村建立利益联结机制，受益建档立卡贫困户达4205户11272人。着力构建“三建一进”平台，探索多党合作服务改革发展新经验。现已建立乡村统战联盟141个，兴办产业54个，带动贫困户1195户脱贫，以结对帮扶、公益捐赠等方式进行公益服务，受益2320人。建脱贫攻坚特邀民主监督组28个，收集社情民意42条，推进解决问题47个。开展统战“五员”进社区活动11次，宣讲6次，矛盾调解7次，解决社区问题12个。