同心同向 砥砺前行 聚力履职 共谋发展

——十一届省政协各专门委员会工作亮点扫描

□本报记者 蒋兴华

　　专委会工作既是政协工作的重要基础，又是政协履行职能的重要方式。五年来， 各专委会在省政协的领导下，认真贯彻中共十八大、十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“守底线、走新路、奔小康”的总要求，紧紧围绕省委、省政府的中心工作、重大决策部署、社会热点难点问题和民生大计，积极发挥专委会在助推深化改革、科学发展、后发赶超、同步小康中，积极发挥平台依托作用，汇聚界别力量，为贵州经济社会和政协事业发展作出了积极贡献。

　　提案委员会：围绕中心工作 助推经济社会发展

　　五年来，提案委共收到提案3568件，经审查共立案3462件。其中，党派团体提案873件，委员提案2589件;涉及经济建设方面1292件、政治建设方面184件、文化建设方面227件、社会建设方面1433件、生态文明建设方面326件。提案内容涉及面广、针对性强，集中反映了我省坚持“四个全面”战略布局和“五大新发展理念”的实际情况，为推动我省各项工作健康发展作出了新的贡献。

　　亮点：

　　不断提高工作统筹推动能力，认真学习贯彻中共十八大、十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉用中央和省委的新精神、新要求指导提案工作。“围绕中心、服务大局、提高质量、注重实效”的要求，紧紧围绕我省主基调、主战略和三大战略行动的推进实施，围绕省政协各年度工作的统一部署，认真组织提案委全体委员对各年度目标任务进行深入研究和谋划安排，制定各年度工作计划，明确工作举措，确保了各项工作任务的有序推进。

　　不断促升提案质量：积极为委员知情明政创造条件，精心组织提案征集。坚持每年主动向省委、省政府相关部门和社会各界征集提案线索，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大新发展理念”的贯彻落实和我省省情实际，认真梳理、编印提案征集参考题目寄送提案者，为他们选定建言方向、搞好案前调研，撰写提案提供帮助。

　　完善制度机制，不断规范工作运行。 出台《贵州省政协提案办理协商办法》，配合省政府研究制定《关于办理人大代表建议和政协提案工作规定》、《关于深化建议提案办理改革做好建议提案办理结果公开工作的意见》和《贵州省政府系统建议提案办理考核实施细则》，对承办单位办理政协提案提出了更高要求。

　　深化工作协商，不断凝聚工作合力，始终坚持把协商贯穿到提案工作全过程，通过全程协商增进理解、集中群智、形成合力。加大督办力度，不断促进办理实效。坚持创新驱动，不断推动工作取得新发展。深入视察调研，建言发展大计，围绕省委、省政府中心工作和我省经济社会发展中的重大问题，多次深入开展视察、调研并积极建言献策，为省委、省政府的决策提供了参考。

　　经济委员会：“点线面”结合 践行“五大”发展理念

　　过去五年，经济委始终围绕工作目标任务，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是人民政协事业新理念新思想新战略，深入贯彻中央和省委决策部署，紧紧围绕省委、省政府工作中心、服从大局，很好地将“点线面”结合，履职践行了“五大”发展理念。

　　亮点：

　　围绕创新发展，找准“核心点”、主动融入“改革一线”、努力开创政协事业改革创新的“新局面”，坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入贯彻习近平总书记关于创新人民政协事业发展的重要指导思想，在本职工作中不断改革创新。勇于探索适应时代发展、符合政协特点、方便履行职责的工作方法，努力做到“懂政协、会协商、善议政”。

　　围绕协调发展，找准“聚焦点”、不断深入“问题一线”、努力开创政协促进和谐稳定的“辐射面”。聚焦党政所思、群众所盼、政协所能的热点难点问题，主动协助省委、省政府做解难释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极促进城乡区域协调发展，努力促进社会和谐稳定。

　　围绕绿色发展，找准“作用点”、坚持守住“两条底线”、努力开创政协委员科学履职的“参与面”。始终坚持发展和生态两条底线一起守，找准委员履职作用点，发挥其在政协工作中的作用，确保政协委员在其位、谋其政、司其职、尽其责。开通经济委微信群、电子邮箱等形式，为委员学习交流经验、反映社情民意、谏诤言献良策找准网络协商载体。

　　围绕开放发展，找准“新起点”、积极走入“发展一线”、努力开创政协搭建履职平台的“工作面”。深入贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神，加强同各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各界别、社会各界的联系，在千山万水搭建平台上“扣扣子”、千家万户凝聚能量上“转盘子”、千言万语合作成事上“担担子”、千辛万苦履职尽责上“钉钉子”。

　　围绕共享发展，找准“圆心点”、切实践行“群众路线”、努力开创政协画最大同心圆的“覆盖面”。围绕习近平总书记有关要求，以党心民心定圆心，以群众路线为半径，努力画民心民愿最大同心圆，联系服务群众“最后一公里”，致使群众拥有更多参与感和获得感。

　　人口资源环境委员会：围绕重大环境课题履职

　　过去五年，人口资源环境委员会贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，围绕我省人口、资源、环境领域的重大课题，深入调查研究，不回避问题，建真言、谋良策，提出具有针对性和可操作性的对策建议，为推动全省经济社会可持续发展做出了应有的贡献。

　　亮点：

　　夯实基础，重视调研视察工作质量。每年有一篇调研报告被推选为建议案。

　　直面问题，围绕我省脱贫攻坚情况建言献策。连续两年跟踪黔中水利枢纽工程进展和沿线环境保护情况。就草海湿地的保护情况进行调研。 开展我省环境执法情况的视察和关于夹岩水利枢纽及黔西北供水工程推进情况的视察。

　　持续跟踪，督促提案办理取得实效。利用专委会团体提案，将重要问题一跟到底。提案受到了省委、省政府的高度重视和采纳，起草的《关于加强珠三角重要水源地万峰湖生态环境保护工作的提案》，因事涉三省，故又以全国政协委员名义向全国政协提出，引起了人民政协报、人民网、新华网等媒体的关注并将其刊登，国家环境保护部、财政部已采纳该提案建议并给予积极答复。

　　拓宽委员“参与面”，增强委员履职热情。组织好委员会在省政协全会、省长与委员座谈会、常委专题协商会上的大会发言。积极组织委员参加各类协商会议。以《政协委员话贵州》为平台，拓展委员建言空间。积极组织开展“关注森林”活动。与省林业厅共同组织开展了“关注森林”的活动，制定了我省“关注森林”活动方案、森林城市指标评价体系及申报命名等相关规则，通过建立省生态文明教育基地、评选“森林城市”等活动，推动了贵州生态建设取得新成效，群众的生态保护意识有所提高，创建了一批森林城市。

　　综合运用多种履职手段，打好建议“组合拳”。始终围绕我省生态文明建设中的重大问题，以促使问题得到实际解决、建议得到采纳为目标，充分发挥委员主体作用，利用调研报告、提案、社情民意、大会发言等各种履职手段的特点，对同一问题交叉运用多种履职手段，打好一套建议“组合拳”，取得了一定的成效。

　　教科文卫体委员会 ：围绕三大战略行动 聚焦同步全面小康

　　五年来，教科文卫体委坚持学习、勇于探索、不断实践，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，聚焦全面建成小康社会目标，特别是我省教科文卫体领域的重点、难点、热点问题，认真履行职责，深入调查研究，积极建言献策，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来作出积极的贡献。

　　亮点：

　　更新观念，开拓创新，增强责任感和使命感，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。树立“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕我省“十三五”规划履职尽责，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力不懈奋斗。

　　围绕我省大数据发展、科技创新开展调研视察。就我省科技创新平台建设情况开展专题调研，就我省农业科技推广应用情况开展调研，对我省高校科研机构科技成果转化情况进行调研和对全省科技风险投资工作开展视察。围绕促进我省各类教育均衡发展开展调研视察。就“我省教育园区债务情况”开展专题调研，形成了《化解高校债务刻不容缓——我省教育园区债务情况的调研报告》。

　　围绕我省文化卫生体育工作积极建言献策。围绕深化医药卫生体制改革工作先后开展了推进我省城乡医保统筹、提升我省农村基层医疗卫生机构服务能力、提升我省基层医疗卫生服务水平的专题调研。对我省山地民族特色体育大省、强省建设情况开展调研，就我省大健康医药产业发展情况进行专题调研，对我省县域经济发展中文化遗产保护情况进行调研、对贵广高铁沿线文化旅游开发情况、我省养老服务业发展情况和我省全民健身计划落实情况进行视察。

　　创新工作思路，积极开展协商民主。针对人民群众关注的热点难点问题和对口联系单位重点工作的交集点，扩大与部门沟通交流，加强与部门民主协商，进一步提高参政议政实效。

　　社会与法制委员会：拓宽履职渠道 提高监督实效

　　过去五年，社会与法制委员会坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合委员会自身工作特点和要求，不断加强理论学习，认真履行各项职能，积极组织开展活动，工作开展有“切入点”、工作方法有“支撑点”、工作效果有“闪光点”，充分发挥了专委会在省政协工作中的基础作用。

　　亮点：

　　开展调研视察，积极建言献策。围绕严格执行刑法、贯彻宽严相济刑事政策开展专题调研。围绕生态环境保护执法开展专题调研，形成调研报告从加大宣传力度、健全完善环境保护相关法律法规及制度体系、健全环保行政执法与刑事司法衔接配合联动机制等11个方面提出了有针对性的意见和建议。围绕戒毒场所管理和社会戒毒社区康复工作开展专题调研。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。为全面了解我省禁毒场所管理和社区戒毒社会康复工作情况，推动禁毒工作不断向前发展，开展了“戒毒场所管理和社区戒毒社区康复工作的情况”专题调研。形成的调研报告从多个方面对如何进一步加强戒毒场所管理和社区戒毒社区康复工作提出了对策和建议。

　　精心组织，注重实效，有针对性地开展委员视察。围绕一些社会建设中的热点、难点问题，有计划、有针对性地组织委员开展专题视察取到较好的成效。积极撰写政协提案，认真履行委员职责。注重利用提案、大会发言和社情民意等方式在履行政协职能中的作用。

　　认真搞好立法协商，积极参与执法监督。加强立法协商工作的规范化、制度化、程序化建设。成立省政协立法协商协调领导小组，加强对省政协立法协商工作的协调和领导，建立了省政协立法协商专家咨询库。制定《政协贵州省委员会立法协商实施办法》。

　　注重沟通联络，不断密切与委员的联系，加强与有关单位的合作交流，扩大同全国政协及兄弟省区市政协社法委的沟通联络，较好地履行了政协职能。认真组织界别活动，努力活跃政协工作。主动加强同工会、共青团、青联、妇联等界别召集人的联系和沟通，认真组织开展形式多样的界别活动，密切与政协委员的联系，不断拓宽为委员履职服务的渠道。

　　民族与宗教委员会：共同谱写民族团结进步繁荣发展的新乐章

　　过去五年，民宗委全面贯彻落实党中央、国务院、全国两会、习近平总书记系列重要讲话、省两会及省党代会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，扎实服务我省民族地区同步小康目标，按照创建全国民族团结进步、共同繁荣发展示范区的要求，谱写民族和谐新乐章。

　　亮点：

　　准确定位，明确政协民宗委工作的主旋律。紧紧抓住创建民族团结进步繁荣发展示范区这一主旋律开展各项工作，积极组织委员认真学习党的十八大、十九大精神和习近平同志的系列讲话，坚定正确政治方向，积极当好党的民族宗教政策宣传员，始终与党委政府同频共振，在创建示范区中持续不断凝聚和传递民族团结进步繁荣发展的政协“好声音”，努力实现我省民族团结进步事业不断向前发展的良好局面。

　　找准音符，以少数民族群众的迫切需求开展调研视察工作。围绕发展民族地区经济、改善和提高各民族群众生活水平进行了一系列调研视察，所提建议大多得到有关部门采纳并写进有关文件中，有的报告得到省委、省政府主要领导同志批示，也受到人民群众的好评。

　　多声部发声，挖掘和整理少数民族绚丽多姿的民族文化。积极参与开展少数民族地区文化的挖掘和整理工作，不断扩大对外的吸引力。为帮助少数民族地区摆脱贫困，寻求发展，深入到全省9个市州的几乎每一个县进行调研和视察，所写的视察报告为党委政府决策提供了有益参考。

　　不断探索，努力开创政协民宗委委员新局面。 与贵州广播电视台合作，搞好《政协委员话贵州》栏目;成立“民族问题咨询专家库”智囊团，既广泛联系社会各界人士，又为我省民族宗教界委员参政议政提供咨询、补充营养。

　　共同推动了我省民族共同进步。与省委、省政府同频共振，共同推动我省民族共同进步共同繁荣事业向前发展，少数民族地区基础设施大大改善。贵州的交通条件得到了大大改善，贵阳已成为西南通道的重要交通枢纽，以公路、铁路、航空为中心的大交通网络初步形成。民族地区脱贫攻坚取得了阶段性成功。移民搬迁、产业扶贫、对口帮扶等开放式扶贫途径在这里得以全面铺开，贫困人口锐减，一大批美丽乡村、特色民族村寨涌现出来;一批民族支柱产业得以长足发展。

　　文史与学习委员会：创新开展工作 务实履职建言

　　过去五年，文史与学习委员会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省委、省政府的中心工作，服务大局，忠实履职，建言献策，认真编著书籍，较好地完成了各项工作任务。

　　亮点：

　　认真组织学习，夯实履职基础。编印学习资料《笔耕选粹》发至市、州政协和县级政协供学习参考;编辑印刷学习资料供省政协机关干部职工学习参考。帮助印刷相关学习资料供政协委员学习参考;协助联系相关领导、专家，到贵阳市、安顺市、黔南州政协及部分县(区)政协讲授人民政协的基本知识、提案及提案办理、怎样履行政协委员职责、中共中央关于加强人民政协工作的意见等课程，并提供了相关学习资料和讲授提纲。

　　开展调研视察，积极履职尽责。充分发挥“存史、资政、团结、育人”功能和积极为地方经济社会发展服务的指导思想，克服种种困难，积极开展工作。召开全省文史工作会。征编出版文史图书。出版了文史资料9本，总计434万字。其中《亲历西部大开发》(贵州卷，48万字)，《毕节试验区建设纪实》(70万字)，《苗族百年实录》(上中下三卷，200万字)，《贵州旅游文史精编》(东部卷30万字，南部卷28万字)，《黔史纵横》(37万字)，《岁月留痕》(21万字)。与遵义市政协联系，启动文史资料专辑《四在农家·美丽乡村》的史料征编工作。按时完成全国政协安排的文史资料工作任务。统计并筛选报送了我省抗日战争史料征编篇目65篇(21万字)，为《回族百年实录》选送史料23篇(11万字)。参加全国及地方文史工作会议提交会议材料，所递交的材料有的被选为会议交流发言，得到全国政协文史委领导的肯定和兄弟省市区文史委的好评。完成《贵州省志·政协(1978 —2010)》的编纂工作，共征集资料500万字，成书70万字，图片122幅。全书编纂工作基本结束。

　　做好委员约谈及重点督办提案工作，积极开展界别小组活动，组织新闻出版界、社科界委员到省博物馆新馆进行考察，积极参与脱贫攻坚工作。

　　港澳台侨与外事委员会：发挥自身优势 凝心聚力促发展

　　五年来，港澳台侨与外事委员会坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，切实履行职能，积极引导，提升港澳委员履职能力，为我省进一步扩大对外开放、促进经济社会发展做出了贡献。

　　亮点：

　　努力学习，提高履职水平。突出要点开展学习 ，不断提高政协理论水平和业务素质。创新学习方法。采取集中培训与专题讲座相结合，理论学习与实践学习相结合的方式，多渠道、全方位加强对委员的学习培训。

　　围绕中心，积极建言献策。共组织开展专题调研、视察、考察30余次，提出建议百余条，为省委、省政府决策提供了参考。围绕中心开展调研。每年都根据省委、省政府和省政协的工作部署，结合委员会工作实际，选择专题，组织委员和专家开展调研。积极引导，提升港澳委员履职能力。推动黔港澳交流，推介我省茶、旅产品、助推黔货出山，加强文化、教育领域的交流合作。广泛团结凝聚爱国爱港、爱国爱澳力量，提高港澳委员的凝聚力和向心力。

　　发挥优势、引资引智。积极支持驻港省政协委员成立“香港贵州文化交流基金”，大力支持黔港中小学缔结姊妹学校，让香港更多的青年了解国情，同时也让贵州的学子了解香港，放眼世界。使香港王肇枝中学和镇宁县行知学校缔结为姊妹学校;澳门省政协委员陈顺回在贵安新区大学城投资4亿元，开工建设“中澳时代广场综合体项目”积极做好牵线搭桥工作。

　　凝心聚力，助推脱贫攻坚。积极组织委员参与助推脱贫攻坚。多次组织委员赴普定县、松桃县、关岭县、黎平县等地参与精准扶贫工作。就当地扶贫工作中存在的问题，提出“创新奖勤罚懒工作机制、切实做好教育扶贫，防止因病返贫”等意见和建议。为助推我省茶产业发展， 与办公厅、省农委共同打造了“贵州茶云”—贵州茶产业官方大数据平台。

　　农业农村委员会：加强自身建设 服务三农助发展

　　农业农村委员会认真贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，结合省委、省政府工作部署和我省三农工作实际，着力加强自身建设，夯实履职基础，围绕我省扶贫产业子基金使用、农业供给侧结构性改革、农产品加工等方面深入开展调查研究和积极建言献策，工作卓有成效。

　　亮点：

　　加强制度和组织建设。作为新成立的专委会，农业农村委员会结合工作实际，审议并通过《贵州省政协农业农村委员会工作规则(试行)》，明确工作目标和主要任务，形成了与之相适应的会议制度、工作制度和保障机制，为委员会开展工作建立了必要的规章制度。抓好学习引领，重视理论、政策学习，通过全委会、主任会议、界别活动等开展形式多样的学习活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委有关会议精神，学习人民政协理论，提高理论素养和履职能力。

　　召开农业农村工作座谈会。邀请省发改委、省农委等十多个涉农部门负责人参加会议并形成专委会与相关部门协调联系工作机制，达成通力配合、形成合力、推动我省脱贫攻坚和农村综合改革取得实效的共识。

　　围绕产业扶贫基金使用情况开展调研。针对我省设立的产业扶贫基金落地困难重重的问题，与经济委、省财政厅等赴长顺等调研产业扶贫基金使用情况后， 写出《关于推进我省扶贫产业子基金工作的建议案》。目前，在各方有力推动下，产业扶贫子基金发放进度明显加快，有效助推我省大扶贫战略行动。

　　围绕农业供给侧结构性改革开展专题调研。去年，为落实有关精神，专委会组织部分委员先后到龙里县等县就产业扶贫、现代农业园区发展、农产品流通等内容开展调研;为了解全省易地扶贫搬迁情况，组织部分委员和有关部门负责人组成视察组赴遵义市、安顺市等地进行监督性视察。视察组通过分组入户等方式，走访了55户搬迁家庭，广泛听取了搬迁群众的意见反应，召开了5次与当地党委政府和部门的座谈会，所形成的视察报告上报后，受到省委、省政府主要领导的高度重视。

经济委员会组织委员视察贵阳市、遵义市“菜篮子”工程基地建设情况。