在省政协十一届五次会议上，民革贵州省委通过提案指出，贵州八大水系分属两大流域：苗岭以北属长江流域，苗岭以南属珠江流域，水运自古就是最经济的重要交通运输方式。随着我省进一步落实“四个全面”，推进“五大理念”，实现精准脱贫和守住两条底线的要求，加之贵州前些年基础设施突飞猛进，实现了县县通高速，水陆互补，交通运输行业提升效率迫在眉睫。为此，民革贵州省委建议：

构建“滚坝+甩挂”运输体系　助推贵州山区水运体系良性发展

□本报记者 何 博

　　“滚坝+甩挂”运输体系具有重要意义

　　提案指出，贵州是喀斯特山区，原电站筑坝均在狭窄的地段上，传统的过船设施靠提升翻坝，投资大，对贵州地质特征不经济不适用。大量建此设施会引起地质灾害，破坏两岸生态，降低生物多样性，淹没稀缺的土地资源，通过在县县通高速的基础上完善末梢公路网，选择适宜连接水陆两域的最佳地段，修建码头，采用牵引车拖带挂车，从坝的上游拖至坝的下游，将挂车甩到下游游轮，挂车采用标准集装箱，勿用多次装卸，甩挂运输把汽车与轮船运输紧密联接，使之列车化、标准化、便捷化，这就是“滚坝+甩挂”运输组织形式。

　　记者了解到，“滚坝+甩挂”运输组织形式是世界公认并广泛应用的先进运输组织方式，是提高运输和物流效率的有效手段。由于这些滚坝连接水陆地几乎处于风光秀丽，但生态脆弱，且贫困程度较深的地域，又是“长江和珠江”两江屏障，随着区域经济增长和区域财富流通增长，具有比较优势的高附加值、高科技产品和原生态绿色土特产品的贸易增长，尤其是“西部大开发”战略实施，五大理念的新发展模式，绿色交通运输业正迎来新一轮黄金发展期。

　　民革贵州省委在提案中认为，滚坝+甩挂运输发展动力强劲，也是发展全域旅游，实施精准脱贫，落实习近平总书记“两山”思想的最佳选择，对节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会意义重大。一是助推我省工业化发展需要。当前，我省正在强力推进工业强省战略和城镇化带动战略，大力推进煤电铝、煤电磷、煤电钢、煤电化“四个一体化”建设。而这些大工业必须要有大通道为支撑，既要解决企业物流进出通畅的问题，更要解决工业产品运输成本降低的问题，而水运无疑就具有这样的功能。仅乌江沿线思南、石阡两县的特色石材对乌江水运的需求就达500万吨以上，要实现产值增长翻番的目标，关键要解决物流瓶颈问题，对乌江水运的需求高达3000万吨以上。如果从全省看，我省招商引资的各类工业企业都对价格低廉的水运同样有需求，所以，加快水运发展，可以有力促进我省经济社会发展。另从坚守生态底线上看，据测算，1000吨级船舶每千吨公里耗油大约是2.8公斤，而30吨汽车每千吨公里耗油则是10公斤。以全省水运500亿吨公里周转量计算，水运与公路相比，将节约36万吨燃油，减排112.14万吨二氧化碳，是落实生态底线的最佳交通运输方式。二是落实省委大扶贫战略的要求。我省主要通航河流沿江两岸分布着全省80%以上的贫困人口，是国家和我省实施精准扶贫的重点区域。据预测，如果乌江要达到每年1500万吨的运输量，则需要1000吨级船舶300艘以上，从就业的角度看，300艘船舶可以吸纳3000余人就业。另外，在沿江还可以催生1—2个造船基地，既可以有效消耗近10万吨钢材等过剩产能，又可以通过造船投资，有力拉动沿江地区经济社会发展。

　　推进“滚坝+甩挂”运输

　　助推山区水运体系良性发展

　　规划引领，协调推进。做好水陆连接的交通体系规划，要接好旅游规划、物流规划、精准脱贫实现小康规划、美丽乡村建设规划等，科学规划将进一步加快建设滚坝运输码头和仓储，同时，建议研究出台支持发展的相关政策。

　　打造水系生态旅游产业链，培育微旅游生态系统。水系与航运结合的交通方式改变了旅游的实质，时间与空间上达到更好的结合和统一，能让游客真正的慢下来、住下来;娱这一块也有很大的差异化，增加了多种与水、水系等相关的多种企业，企业与企业之间会产生更丰富的产业，产业链会更长，更丰富，包含的内容更多样化，能交叉组成多种优质旅游产品，满足更多种类型的、个性化的游客，建议进一步增加水系旅游的产业链新的内容，使产业链中企业的竞争力和活力更高，自主性更强。

　　打造多种形式相互衔接的物联网。着眼于交通一体化发展，打造区域物流核心枢纽和骨干通道，形成网络化布局、一体化运作的区域物流服务网络，促进多种运输方式的衔接和先进运输模式的推广，提升区域物流服务能力，支撑区域经济一体化发展。建设统一开放的市场体系，加快区域交通、运输、物流等法律法规和技术标准的对接，推动区域公共物流信息平台建设和数据共享，打造区域统一开放的物流市场，支撑区域协同发展的体制机制创新。培育发展一批像“货车邦”这类“互联网+”的企业集团，让物流链延伸到流域末端。

　　传承流域码头文化。码头文化是在拥有码头的城市，与政治、经济等相互融合而发展起来的一特殊地域文化，具有鲜明的地域文化特色。码头文化在长期的发展过程中与其地域内人们的生活方式、思维方式、价值观念息息相关，是一种具有特殊性质的文化符号。码头文化不仅丰富了码头城市的内涵，提供了平台，同时也是城市文化的表达方式，具有明显地域特征，是一个城市、流域的文化符号，建议传承保护流域内生态文化、生物多样性、船工号子等码头文化，记住乡愁，为流域内水运发展提供文化支撑。

　　助力精准脱贫。据调研了解，我国三峡工程中使用滚坝运输系统每年可实现劳务收入300多个亿，对当地农村实现精准脱贫意义重大。我省现已基本建成了一批以乌江构皮滩翻坝运输系统工程，预计在2017年底竣工，建议把构皮滩的系统进行推广，探索在边远地区利用滚坝等小规模便捷运输方式，构建金字塔型底部劳动力模式。

　　加强水运运输方式建设

　　缓解我省目前陆路交通运输压力

　　省发改委在答复中指出，近年来，我省致力于打通“北入长江、南下珠江”水运通道，拟采取“先通后畅”方式加快水运通道建设。2015年建成了乌江构皮滩翻坝运输系统，2016年建成乌江思林、沙陀500吨级通航设施建设，现正积极积极协调红水河龙滩通航设施建设，加快推进乌江构皮滩500吨级通航设施建设和清水江平寨、旁海、都柳江从江、大融等航电枢纽工程建设，保证我省航道“先通”。“滚坝+甩挂”运输体系研究，有助于我省水运通道“后畅”建设，我们将进一步加强“滚坝+甩挂”绿色交通运输体系研究，力争在解决我省碍航闸坝方面取得重大突破。

　　省交通运输厅表示，近年来，省交通运输厅致力于打通“北入长江、南下珠江”水运通道，拟采取“先通后畅”方式加快水运通道建设。2015年建成了乌江构皮滩翻坝运输体统，2016年建成乌江思林、沙陀500吨级通航设施建设，现正积极积极协调红水河龙滩通航设施建设，加快推进乌江构皮滩500吨级通航设施建设、清水江平寨、旁海、都柳江从江、大融、温寨、郎洞六级航电枢纽工程建设，保证我省航道“先通”，“滚坝+甩挂”运行体系研究，有助于我省通道“后畅”建设。2015年乌江构皮滩水电站翻坝运输系统建成，已实现“滚坝+甩挂”运输方式的突破，省交通运输厅将进一步加强“滚坝+甩挂”绿色交通运输体系研究，力争在解决我省碍航闸坝方面取得重大突破。