在助推脱贫攻坚中彰显政协力量

□谢祥贵

　　编者按：2020年全面建成小康社会，是党中央的战略抉择，是实现两个一百年宏伟目标的重要里程碑。在脱贫攻坚的历史征程中，省政协和各政协参加单位主动靠前、积极作为，围绕脱贫攻坚这个总目标，广泛凝聚人心、动员多方力量、发挥各界优势，深度参与助力脱贫攻坚，作出了特有的贡献。为认真总结全省各级政协、政协各参加单位深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥自身优势，努力在脱贫攻坚中做出显著成绩的成功经验，贵州省人民政协理论研究会与贵州政协报联合开展《发挥政协优势 助力脱贫攻坚》征文活动，敬请关注。

　　助推脱贫攻坚，致力全面建成小康社会，人民政协责无旁贷。人民政协具有人才荟萃、智力密集、联系面广等独特的优势，切实助推地方脱贫攻坚工作，责任重大、使命光荣。近年来，毕节市政协在中共毕节市委、市政府的高度重视、关心支持和全国政协、省政协的多方指导、倾情帮助下，充分发挥政协优势，坚持用真情、用智慧、用平台和用资源，积极投入到全市脱贫攻坚大潮中，为全市113脱贫攻坚战注入了新的活力，同时也彰显了政协和政协人在脱贫攻坚中应有的情怀、精神和力量。

　　一、 厘清思路，全力以赴打好左鸠戛脱贫攻坚战

　　纳雍县左鸠戛彝族苗族乡属毕节市18个极贫乡镇之一。2106年10月，按照市委统一部署，市政协主席宫晓农挂帅担任该乡脱贫攻坚工作指挥部指挥长，同时明确市政协办作为该乡扶贫工作联系点、驻村点。接受任务后，市政协领导班子和市政协机关同志多次深入左鸠戛乡调研，把脉乡情，厘清发展思路，全方位多层次全力助推左鸠戛乡脱贫攻坚工作。

　　(一)抓项目落地，加快基础设施建设。从2016年10月开始，市政协陆续为左鸠戛乡争取扶贫项目资金700万元、特惠贷3000万元及相关零散支持的各类资金200多万元，编制报批扶贫生态建设(浦发)投资基金项目102个34355.19万元，以用于该乡基础设施建设、安全饮水、畜牧发展、电网改造、教育卫生、新农村建设等。

　　(二)抓工程载体，着眼近期和长远脱贫。立足于“百姓富、生态美”，着力谋划实施“四个一”工程：一是栽好一棵核桃树。在先锋村栽种三年挂果的早熟核桃，同时建立苗圃场。目前已栽种核桃苗120亩，成活率达95%以上，苗圃场流转土地40亩。既实现退耕还林，又真正做到靠山吃山。二是种好一粒拖歪米。利用历史上拖歪贡米品牌，大力支持发展全市唯一以稻米为主业的特色农产品，协调资金80万元，以村集体合作入股的形式投入，计划种植500亩左右。目前，已有100余家群众以土地流转形式入股。三是育好一片生态茶。在已有一千多亩茶场基础上，进一步做大拖歪村的茶产业，用三到五年的时间，发展村级集体经济。目前，该村扩大茶叶种植各项工作正在有序铺开。四是建好一所村小学。先锋村离乡政府最远的地方有10公里，学龄儿童多，原建的教学点已远远不能满足需求。市政协领导协调安顺兴伟集团捐资100万元，对教学点进行改扩建，拟于今年秋季入学前能投入使用。还将落实好省政协办公厅安排的在各市州建立一个“1244工程”基地的精神，增加“养好一只绿壳蛋鸡”项月。拟在最贫穷的兴文村兴建这个基地，目前已初步完成群众动员、基地选址、方案制定等前期工作。

　　(三)抓观念转变，激活脱贫内生动力。针对左鸠戛乡在扶贫脱贫上存在的消极“等、靠、要、懒”思想，宫晓农每次到该乡调研，无论走村串户，还是在田间地头，对乡村干部和村民，都苦口婆心、不厌其烦地讲政策、理思路、教方法、解疑难，还专题组织干部群众认真学习领会省第十二次党代会精神，让干部清楚精准扶贫中扶持谁、谁扶持、怎么扶的问题，让群众明白坚决不扶持“懒汉”。为让乡村干部开眼界、换思想，今年5月，由市政协出资，组织20余名乡村干部赴云南临沧考察学习。事实证明，不解决好要从“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变，不解决好“被脱贫”的问题，就不能真正解决脱贫问题。

　　二、发挥优势，满腔热情帮扶小企业发展助推脱贫攻坚

　　(一)大力扶持贵州新农汇生态农业发展公司发展小香葱产业助力精准脱贫。2013年，宫晓农主席率队到云南玉溪考察农业产业，偶然结识了几个从七星关外出卖葱的生意人，便积极动员他们回乡创业，发展“种--卖一条龙”小香葱产业，贵州新农汇生态农业发展公司(以下简称新农汇)由此应运而生。2016年9月，宫晓农主席先后两次到赫章县松林坡乡考察调研香葱种植项目，最终确定由新农汇负责实施。10月初，新农汇正式入驻松林坡乡，拟建香葱基地4000亩。在赫章香葱基地建设的7个月里，宫晓农及市政协有关领导17次亲临现场进行工作指导，做了三件事：一是帮助协调项目和资金。协调水利部门安装喷灌设施4000亩，扶贫部门修建机耕道14公里，文明办对涉及的6各村村庄整治进行改造，交通部门对兴发乡至松林坡乡花苗寨村通乡公路进行提级改造，并对松林坡乡政府驻地及街面进行油化，贵州银行贷款2000万元壮大公司规模发展。二是创新工作思路。提出利用“特惠贷”入股分红并让贫困户到基地务工脱贫致富的方式，最终实现企业发展壮大、农户脱贫、村集体增收“三赢”，并逐渐形成“11235扶贫模式”。三是带领公司老总、销售人员到重庆、广州、深圳等地进行市场调研，搭建平台，为公司打开销售渠道，拓宽销售门路，切实解决产品出路问题。目前公司已种植香葱2600余亩，带动200多户贫困家庭脱贫。

　　除赫章外，经过宫晓农主席积极努力，新农汇相继在织金、黔西陆续建立基地，其中，在黔西县金碧镇拟建基地1000亩，目前完成土地流转，种植香葱500亩;在织金县上坪寨拟建基地1300地，目前已完成土地流转，种植香葱600亩。公司力争在全市建香葱基地10000亩，产值2.4亿元，扶持贫困户1000户，直接带动约2500人在家门口就业脱贫。

　　(二)大力扶持兴联蛋鸡养殖场发展蛋鸡养殖业助力精准扶贫。兴联蛋鸡养殖场建于2014年4月七星关区撒拉溪镇。企业起步之初，时任毕节市委常委、七星关区委书记的宫晓农同志就提出了“企业定位要与群众利益相连、企业发展要与发达市场接轨、企业文化要紧扣脱贫攻坚主题”的发展思路。此后一路走来，宫晓农主席始终心系企业，从筹融资到建房舍，从技术指导到产品销售，从企业赢利到带动就业脱贫各个方面给予长期的指导和倾情的帮扶。不到三年，企业规模突破100万羽，总资产达8428.5万元。2017年春季，由于受市场行情影响，鸡蛋销售下滑。宫晓农想企业之所想、急企业之所急，借助广州市对口帮扶毕节市这一平台，率领企业负责人前往广州、深圳推介鸡蛋。在广州市政协、广州市工商联等有关方面的大力支持和帮助下，该企业鸡蛋销售大幅提升。此前，每周销往广州市场700件左右，每件120元，此后，每周剧增7700余件，每件提升到180元。按此粗略概算，一年为企业净增约2000万元。现在，该企业已与深圳市新一佳超市集团有限公司、深圳淳和农产品开发有限公司、广东文涛蛋品批发有限公司等大型企业形成了长期固定的合作关系。最新数据反映，目前毕节市销往广州、深圳的土鸡蛋已达每天40万枚。下一步，养殖场拟在七星关区贫困乡镇放珠镇毛家屯村再建设发展50万羽的蛋鸡养殖场，预计可带动周边300余户贫困户脱贫致富。

　　三、敢于担当，凝心聚力形成脱贫攻坚战强大合力

　　一是发挥政协主要领导挂帅扶贫点的优势。市政协主要领导来自基层多个重要岗位，群众基础好，对外联系广，又亲自挂任左鸠戛乡脱贫攻坚工作总指挥长，对该乡争取各方支持无疑具有许多独特的优势。

　　二是发挥政协机关干部职工的优势。市政协各位副主席、办公室、各专委会多次组织机关干部认真落实4321结对帮扶，深入乡村、农户，了解情况，出主意想办法，不断为该乡及结对农户谋良策、出实招、干实事。如去年年底到现在，辜康乐副主席亲自协调，组织省、市、县医疗专家到左鸠戛开展扶贫义诊活动。付业春副主席率市农委水稻、茶叶专家到拖歪贡米种植园区、鑫铭茶业进行调研指导，协调帮扶资金20万元。机关派驻左鸠戛的两名干部，每个月在乡工作20天以上，全身心投入左鸠戛乡的脱贫大业中。机关主要领导、分管领导长期坚持深入左鸠戛乡扶贫一线，与当地干部一起出谋划策，推动脱贫攻坚工作。

　　三是发挥积极政协联系广泛的优势。如宫晓农协调安顺兴伟集团捐资100万元改扩建先锋村岩头小学;协调毕节佰润汽车集团公司每年捐赠10万元，用于帮助部分无力交付养老保险特困群众代缴养老保险金以及部分慢性病患者医疗救助，连续捐赠3年不变;市政协文史与学习委员会组织委员到乡调研，捐赠价值3万元的图书;市政协办协调市直各部门多方支持左鸠戛脱贫攻坚等等。此外，政协主席会议、常委会议、各专委会、各界委员都把扶贫工作列入履职重要内容，进行专题调研、协商，提提案等，积极为党委政府建言献策。

　　在市政协上下齐心努力下，助推脱贫攻坚工作取得了明显成效。一是左鸠戛乡基础设施建设加快推进。全乡客运招呼站、文化活动室、通村水泥硬化路、连户路及院坝硬化未完成部分、生产及安全用电改造、安全用水工程等陆续施工在建，部分已完工。二是左鸠戛乡美丽乡村建设有序推进。拖歪、法仲两村美丽乡村示范点共62户，农户已基本选定，各村危房改造已启动实施。三是左鸠戛乡产业发展逐渐壮大。发仲村种植小米、苦荞共计3000亩，苦荞加工厂已开工建设;拖歪、法仲两村种植冬荪650亩，菌种加工厂已开工建设;先锋村种植早实核桃3000余株120亩，拖歪村计划栽种贡米300亩，茶叶扩大种植大力推进，已开工建设生态土鸡养殖场2个，占地400亩。四是左鸠戛乡教育卫生等民生不断改善。先期投入资金200余万建设中学运动场已交付使用，先锋村岩头小学改扩建工程顺利推进，秋季学期可望交付使用，乡中心幼儿园改善办公条件正在采购中，各村卫生室所需医务人员已到岗，所缺设备正积极协调解决。五是地方小企业蓬勃发展。新农汇、兴联蛋鸡养殖场等地方小企业拓展市场销售渠道，扩大生产规模，发展后劲强劲，带领贫困群众脱贫致富的能力增强。

　　(作者系毕节市政协党组成员、秘书长)