一份营养餐 结出“五心”果

——黔西南州实施学生营养餐集中配送纪实

□本报记者 蒋兴华

　　2015年初，黔西南州在册亨、贞丰县开展政府购买营养餐集中配送工作;2016年，在贞丰、安龙等县开设并实行“4+1”模式对营养餐提质升级。短短两年来，该州经过认真探索，目前推行的营养餐，结出了“孩子开心、家长舒心、学校省心、政府放心、群众欢心”的“五心”果。2017年5月，省委常委、常务副省长秦如培和省政协副主席陈海峰在观摩该州册亨县营养餐配送项目时，对企业推出的“校农结合”模式给予了高度肯定。

　　一

　　“政府引进企业对我校实施学生营养餐集约化供应，不仅干净、方便、营养，而且省去了学校许多麻烦和教师的负担，真是太好了……”王峰说。

　　这是初秋的9月22日，一个秋高气爽的日子。正是开午饭时，在贞丰县珉谷镇白蜡社区白蜡小学，学生们开心地吃着既卫生又可口的营养餐。记者看到，营养餐统一装在经过消毒的盒子里，60厘米方形的盒里盛满了米饭、莲花白炒肉丝、胡萝卜炒肉丝……

　　王峰是白蜡小学的校长，他向记者介绍：白蜡小学共有340人，原来学校烹饪营养餐，不仅要贴水费和电费，而且还要花费学校很大的精力。每天，因食堂人手不够，学校要安排老师轮流采购食材。如果遇到当班这一天，采购的老师就没有精力备课上课，极大地影响了教学。更主要的是，老师因为没有采购食材经验，买的蔬菜、猪肉总是不新鲜。现在，政府安排企业集中配送学生营养餐，学校既不用建食堂请人做饭，更不用天天担心学生吃饭出事了。吃，是一件大事，如果弄得不干净，造成学生拉肚子生病，谁也负不起责任。另外，营养餐的配送，对留守儿童来说，更是好。

　　的确，如同王峰所说，记者随机采访该校五年级的学生姜成江得知，他家在拉榴(音译)寨，寨子离学校有5公里，要走一个多小时。姜成江父母亲出外打工了，家里只剩爷爷奶奶。爷爷奶奶年纪大了，做饭拿碗盆都拿不稳。没有营养餐时，他必须提前做饭，再带到学校，有时天热，吃了馊的饭菜，常闹肚子，现在有做好的营养餐，他和许多同学再也不用带饭了。他告诉记者，营养餐一大盒，每盒都有三样菜，饭不够，还可以自己去添……

　　记者了解到，像姜成江的情况很多，白蜡小学340学生中，就有160多个是留守儿童，营养餐的配送，解决了许许多多留守儿童的吃饭困难。

　　二

　　学生营养餐是从何时兴起的?

　　记者上网查询了解到，2011年，社会民间发起的“免费午餐”公益活动，引起了全国对于农村地区义务教育学生吃饭和营养问题的关心。当年的10月，国务院决定从2011年秋季学期起，启动农村义务教育学生营养改善计划。2012年6月14日，教育部等15个部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件，以确保学生“营养餐”计划能有效实施。

　　贞丰县的学生营养餐的烹饪和配送，是怎么进行的?

　　教育局党组成员毛新建是具体负责贞丰县营养餐的，他对记者说，配送营养餐的企业为贵州省世纪阳光管理有限公司。在毛新建的陪同下，记者来到该公司。在该公司，记者穿上经过消毒的白大褂，戴上一次性口罩等，便进入该公司。在该公司，记者注意到，从营养餐食材的购买，到检验，从蔬菜、猪肉的洗、到切，再到炒、烹煮，整个流程得要求都非常严格。

　　该公司项目经理白桦介绍说，阳光公司成立于2015年4月，是贵州省首家集学校营养餐供应、绿色食品种植、10万头生猪养殖一体化的专业食品企业。作为贞丰县营养餐配餐中心，为保证营养餐的营养安全，公司不仅设立了食品研发中心、检测中心，还采用了台湾全自动洗菜线、自动切菜机、全自动米饭生产线、自动餐具清洗消毒设备等。

　　记者采访得知，贵州省世纪阳光管理有限公司负责着黔西南州的营养餐烹饪和配送。目前，贞丰县有95所高中、中学、小学、幼儿园接受提供营养餐及早、晚餐配送服务，受服务学生40000余人，实现日供餐50000余份;册亨县营养餐配送中心项目于2016年7月进入规划，9月投入建设，现日供餐20000份，到2018年实现日供餐50000份;望谟县营养餐配送中心项目2016年7月投入建设，2017年4月实现供餐，2018年热链、冷链可实现日供餐50000份。

　　三

　　记者了解到，农村义务教育学生营养改善计划经费，由国家财政全部承担，补助标准为每位学生每天4元，全年按200天计算，每位学生一年可享受营养餐补助600元。在贞丰县，为保证学生吃好营养餐，根据当前物价情况，该县财政从2016年起，实行“4+1”模式，即每位学生每天再补助1元。

　　毛新建向记者介绍，为切实抓好营养餐工程，县里要求各所学校加强督查和管理，规范程序;学校从配送物品的接收保管，到具体班级和学生的发放，建立健全了各种规章制度，完善了接收和发放的记录与手续，保证食品安全、卫生地发到每一位学生的手中。同时明确监督、农业、卫计等各部门职责和追责措施，构建各负其责齐抓共管的格局，保障食品质量和食品安全。

　　如同毛新建所言，记者在采访中了解到，为解决学生膳食科学营养、资金监管、学校减负等实际问题，贞丰县积极创新工作方法，通过规范化管理、标准化操作、自动化生产、精细化运作的模式，保障食品加工生产安全营养。如，按照《国家西南地区农村九年义务教育学生营养膳食改善计划标准》，根据本地饮食习惯和口味，提前制定菜谱报县教育局审定，每餐三菜一汤搭配科学，营养均衡;操作管理上，采用流水作业(食品经过检测实验室检测，恒温车间储存，生产车间洗菜、切菜、半成品制作，中央厨房加工成营养餐等工序，最后安排专人、专车配送至各学校)，加工过程严格执行食品安全规定，并按要求对食品留样48小时;食品配送中，结合学校的地理位置、交通状况、气候特点，采取熟食盒餐、熟食分餐和生食净菜三种方式进行配送，确保营养不流失。

　　不仅贞丰县如此，其他如册亨、安龙兴仁也一样。通过“政府买服务、企业树标杆、部门强监管、‘用户’能反馈”的工作模式，取得了“孩子开心、家长舒心、学校省心、政府放心、群众欢心”的“五心”效果。

　　四

　　政府引进企业对学校实施学生营养餐集约化供应，不仅干净、方便、营养，而且省去了学校麻烦和教师负担。

　　记者实地采访获悉，实施营养餐统一配送后，学校从自办食堂繁重琐碎的后勤工作中解脱出来，兼职管理营养餐后勤工作的老师不再兼职，从生产加工管理者变成消费者、监督员，学校主要精力全部投入到教育教学中，有效提高了教育教学质量，又避免了学校食品安全风险。除此，为保证营养餐的安全营养，教育局还会定期不定期组织家长代表参观营养餐配送中心，现场了解营养餐加工、配送过程。家长们普遍反映，看了营养餐配送中心的加工流程，觉得比自己家里做的还要卫生、还要营养，孩子吃这样的饭很放心。

　　与此同时，因为烹饪配送营养餐需要大量的人员，这又不同程度地解决了当地贫困群众的就业。据不完全统计，以营养餐配送中心为平台，完成65%的学校与贫困农户对接和营养餐资金的60%用于购买贫困户的农产品，实现了农业专业合作社、贫困户盈利的“双赢”……

　　黔西南州营养餐的集约化配送，得到了有关省领导的充分肯定，更是得到了社会各界的好评。

　　通过营养餐的集约化配送，大力推进了“校农结合”，形成了“公司+基地(合作社)+农户+学校”的模式，通过这种模式，探索出了“校农”“企农”对接精准脱贫的新路子。目前，黔西南州1064所实施营养改善计划学校已完成“校农”对接签约，签约率达90%，覆盖精准贫困户达3万户10万余人、101个基地、209个合作社，完成70%的营养餐学校食堂与“农户+基地+合作社”对接，实现了许多农民脱贫致富。如果进一步加大学生营养餐集中配送项目推进力度，在不断完善“校农结合”模式的同时，创新利益联结机制，必将为贫困户提供一个稳定的脱贫致富路子。