真正让提案工作接地气

——普定县政协提案工作扫描

□李兆颖 胡宜春

　　普定县政协切实把政协提案工作作为服务县域经济的有效途径、服务社会的有效方法、服务群众的有效平台，在“早”、“准”“狠”、“实”、“新”上下功夫，切实把提案办成德政工程和民生工程，真正让提案工作接地气。

　　立足“早”，征集提案质量高

　　为避免在较短时间内仓促撰写提案、提交提案、审查提案带来的提案质量不高问题，县政协在每年全会召开前3个月就提前征集提案，力求“早”字当先，努力提高提案质量。一是利用县政府网站、普定电视台、普定报等媒体向社会提前征集提案主题;二是下发提案提前征集通知，提供参考课题，要求委员和政协参加单位早安排、早调研、早部署、早撰写、早提交;三是提前邀请委员参加视察、调研和界别活动，征集反映全县经济社会发展、民生保障等方面的提案主题;四是在乡镇成立政协工作联络委，使政协提案工作在乡镇延伸，把基层社情民意、群众反映的难点热点问题作为提案主题;五是提前开展培训，邀请省内专家指导政协委员如何撰写出高质量提案，指导政协组织如何征集到高质量的提案。通过早安排，广泛征集反映县委、县政府中心工作和重大民生事项，使政协提案更接地气，能够更好为县委、县政府服务、为广大群众服务。

　　提得“准”，提案精准贴主题

　　通过拓宽渠道广泛征集提案主题后，县政协对征集到的提案主题进行认真审查、精准选题，做到“六个围绕”：一是围绕县委提出的“一工二农三城建、提速增效守底线”总思路，瞄准发展新型工业化、现代农业、新型城镇化中凸显出来的问题进行选题;二是围绕县委、县政府重大会议形成的重大决策部署，瞄准重大工程、重点项目及重要民生事项进行选题;三是围绕县有关部门所需解决的工作困难和问题，邀请县有关单位、部门召开提案征集征求意见会，进一步沟通、商定提案所要解决的问题。四是围绕近期或当前急需解决工作事项，邀请县委、县政府分管领导和部分离退休老同志召开征求意见会，梳理近期急需办理和今后一段时间需要解决的问题作为提案。五是围绕提案交办关键环节，密切联系县委办、县政府办梳理归类提案类别，确保提案承办单位及承办人对口办理提案，切实做到提案交办准确无误。六是围绕提案精准对接，召开提案人与提案承办单位见面会，为办理提案打下坚实基础。

　　2014年，通过广泛征集提案、精准筛选提案，县政协共选出《关于水母河流域治理的建议》等60个课题供委员参考，提案主题采用率达90%以上，提案质量空前提高，引起县委、县政府主要领导的高度重视，有的提案提上县委常委会、县政府常务会议议事日程，如胡德江委员提出《学习梭筛精神是广大党员干部对群众路线的有效实践》提上县委常委会议事日程，县委书记带领县委常委及有关县级领导干部到梭筛村开展学习实践梭筛精神活动，这种学习群众创造精神的举措得到广大群众的好评和上级组织的充分肯定。如彭金兰委员提出的《关于开发波玉河漂流旅游资源的建议》的提案，引起县委、县政府高度重视，积极协调贵州兴伟集团公司开展集团帮扶活动，大力开发波玉河旅游资源，计划投资5亿元，采取“秀水五股”无偿帮扶模式，有效开发波玉河流域旅游资源惠民奔小康项目，目前，该项目已成为省市县的重要观摩项目。

　　督查“严”，提案办理到位好

　　县政协对提案办理采取五种督办方式：一是实行领导领衔督办。在全会结束后，梳理出重点提案，商请县长、副县长，县政协主席、副主席各领衔督办一件;二是对提案办理情况开展“回头看”，每年10月份组织委员对上年和本年的政协提案办理工作进行视察，跟踪督办;三是专项督办。对环境保护、民生实事等提案，如工作中出现推进缓慢等问题，采取专项督办，约谈等方式，协商解决问题。如关于县城周边非煤矿山治理的建议，县政协主席组织召开专题会议，约谈安监局、环保局、住建局、国土局等部门，协商解决办理中存在的问题，限时办结;四是媒体跟踪督办。提案办理结果要求在普定县人民政府门户网站或其他媒介上公示，在普定县电视台开设“政协委员提案与民生”专栏，实时跟踪提案办理情况，让广大的民众参与监督。如关于校园周边治安环境整治的建议，县公安局抽调警力，加强巡逻，打击黑恶势力，县电视台实时报道，得到社会好评;五是县委办、县政府办、县督察督办局、县提案委联合督办。对所有提案办理情况全程跟踪督办，采取走访政协委员、走访群众、深入部门开展督查工作，当面提出问题，当面反馈整改意见;通报部门办理提案进展情况，对部门整改办理提案工作进行回访复查;部门办理提案向社会公示，接受群众监督。针对跟踪督查部门办理提案结果，理出办理提案个案清单，利用普定县人民政府网、普定电视台、普定报等媒体向社会公开提案办理结果，针对群众提出的建议意见，结合政协委员意见，梳理反馈给办理单位进行整改办理。

　　结果“实”，追求真正满意率

　　县政协以践行“三严三实”为契机，注重办理提案求真务实，不图虚名，不追求办理提案形式上的满意率，把提案办在群众心坎上。通过投票测评，县政协九届四次会议90件提案办理结果，满意率为100%，这是群众真正的满意率，是充满含金量的群众满意率。

　　首先，高层沟通对接。县政协主要领导向县委、县政府主要领导汇报办理提案制度创新工作，在践行”三严三实”上要求部门办理提案求真务实，不追求形式上的满意率。由此形成县委、县政府、县政协主要领导认识上的高度统一。二是对办理结果实事求是进行评价，召集提案内容涉及行业、地点的委员对办理结果进行满意度测评，测评结果向社会公示通报，打破只要搞定提案人“满意”，结果无关紧要的现象;三是加强对委员的引导和教育，一方面要坚持原则，敢于正视问题，不满意的不要违心签满意，另一方面对提案内容案超前，所提问题从目前人、财、物等条件不具备，或超出承办单位的权限，办理结果达不到预期的，对承办单位要充分谅解;四是对承办单位回复要求“一是一、二是二”，不能有空中楼阁，画饼充饥，许空愿。如关于维修陇嘎坝仓沟渠的建议，从项目申报、立项、实施，实时跟进，现已竣工，有效解决陇嘎田坝3000亩水田的灌溉问题;五是建立激励机制。对提案先进承办单位、承办人和提案人进行表彰，传递正能量;对未提交提案的政协委员、办理提案效果差的单位及负责人进行通报批评。对办理提案成效突出、群众评价较高的承办人，县政协推荐给组织部门作为干部选拔任用的依据。通过政协提案工作平台，得到提拔重用走到领导岗位的有12人。

　　制度“新”，不断创新上台阶

　　面对发展新常态，普定县积极作为，在新常态下探新路。近年来，通过认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》及习近平总书记在庆祝全国政协成立65周年大会讲话精神，努力实践探索，进一步探出政协提案工作程序化、规范化、制度化新途径，强化政协提案工作制度建设，建立完善《普定县政协提案工作管理办法》及《政协提案工作向乡镇延伸制度》、《政协提案调查研究制度》、《政协提案征集制度》、《县委县政府领导领衔督办政协提案制度》、《政协提案跟踪督查回访复查制度》、《政协提案办理满意度测评制度》等制度体系，不断创新政协提案工作，在新常态下确保政协提案工作与经济社会发展及民生事业接轨，把政协提案作为服务县委县政府工作的新途径，作为服务群众的好平台，焕发政协提案工作的生命活力，开辟政协提案工作新征程。