提高履行职能水平　促进经济社会发展

——来自雷山县政协的报道

□本报记者 蒋兴华

　　近年来，雷山县政协牢牢把握“团结、民主”两大主题，始终按照“围绕中心，服务大局，凝聚人心，主动作为”的工作思路，围绕地方党委政府的战略部署，切实履行职能和充分发挥政协优势，为促进雷山经济社会发展作出了积极贡献。

　　争取重视支持，政协工作有了新举措

　　党委的高度重视和政府的大力支持，是政协履行职能的根本保证。

　　如何赢得地方党委政府的重视支持，为政协工作创造良好的环境和条件，记者了解到，县政协从多方面争取了县委、县政府的重视支持：一是加强领导保障。县委不仅明确县委副书记和县委常委、常务副县长联系政协工作，并而且还参加和指导政协的一些重大活动及会议。如县委每年召开2次以上专题会议听取政协工作汇报，既帮助解决一些实际问题，又增进了对政协工作的了解，为县委加强和改善对政协工作的领导奠定了坚实基础。二是加强政策支持。县委把政协协商民主纳入县委的决策程序，出台了《中共雷山县委关于进一步落实政治协商、民主决策“三在前、三在先”的实施意见》等文件，推进了决策的民主化、科学化，进一步加强了政协工作。三是为强化工作措施，县委办、县政府办不仅印发了《雷山县政协专委会(办)与党群、政府有关部门工作联系办法(试行)》文件，还出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》等文件，从更高层面上对提案等工作作了规定，为提案的办理落实为政协委员搭建了履职平台，更好地畅通反映社情民意渠道提供有力保障。

　　创新协商形式，协商民主有了新局面

　　记者在采访中得知，为积极探索多种协商形式，增加协商密度，推进协商民主广泛多层制度化发展，近年来，县政协不断提高政协协商民主质量和实效：一是围绕乡镇经济发展、社会管理、民生保障等问题开展协商，各乡镇(社区)每年召开1次以上协商活动。如2014年，东城、西城社区就社区建设情况进行专题协商，形成了5条意见建议呈报给县委、县政府，得到了县委书记黄清发高度重视，多次深入两个社区调研，为社区协调解决了人力、物力、财力，促使两个社区工作正常开展。2015年，县政协针对达地水族乡民族乡镇经济社会发展问题进行了专题协商，形成7条意见和建议呈报县委、县政府，引起了高度重视，县长袁刚率有关部门深入到该乡进行调研，并落实了交通、水利等基础设施建设项目。二是为开展座谈约谈会议协商，县政协围绕全县经济社会发展热点问题，每年召开1次县长与委员座谈会和1次政协主席与委员约谈会议协商讨论。如2014年，围绕“手工产业发展”和“失地农民社会保障问题”召开县长与委员座谈会，该县9位政协委员从不同角度深入调研，就手工产业及失地农民社会保障存在的问题进行了分析，提出30余条意见和建议，县政府及有关职能部门认真落实，成立了手工产业办公室，开展手工技艺培训、绣娘技艺比赛等一系列工作，促进手工产业发展。

　　深入调研视察，建言献策有了新成果

　　为围绕中心，服务大局，县政协坚持“建睿智之言，献务实之策”深入调研，取得了积极的成效：一是常委会议视察层次高。围绕全县重点项目、产业等情况该政协开展常委会议视察，广泛吸纳各位常委的真知灼见，助推重点项目有效实施。如2014年，县政协视察凯雷高速公路建设情况，提出了16条意见建议呈送县委、县政府参考，部分意见得到了采纳。二是主席会议视察效果好。围绕项目建设过程中遇到的困难和问题开展视察，县政协提出了许多建设性建议。如2013年主席会议视察了第四中学项目建设情况，形成了《关于第四中学项目建设的主席会议视察建议案》，得到黄清发的高度重视，及时组织四大班子主要领导、分管领导、相关部门主要负责人到第四中学现场办公，解决实际困难和问题，全力推进各项建设任务，确保了雷山民中如期搬迁。三是专题调研广泛深入。围绕人民群众关注的问题进行专题调查研究，县政协形成调研报告，提出有价值的意见和建议。如《关于雷山县城镇建设和管理情况的调研报告》、《关于雷山县美丽乡村建设的视察报告》及《关于雷山县特大洪灾灾后重建的调研报告》等40余篇调研视察报告得到县委领导的高度重视，240余条意见建议在实际工作中得以采纳。

　　建立健全机制，民主监督有了新作为

　　为健全提案办理协商机制，拓宽反映社情民意渠道，完善民主评议办法，县政协做到：一是提案工作满意高。县政协建立和完善了县领导领衔督办提案、主席会议督办提案以及提案办理“回头看”等机制，加强对办理工作的领导、指导和协商，较好地推动了提案办理的落实。2012年，县政协提案办复率达100%，落实率达52.95%;2013年提案办复率达100%，落实率达67.36%;2014年提案办复率达100%，落实率达59.29%。如黄清发领衔督办的《关于加大农村生活垃圾治理的建议》，亲自参与办理，靠前督查督办，责成县委办牵头制定并出台农村垃圾治理的政策和措施，将农村垃圾治理纳入每年工作重要内容;袁刚领衔督办的《关于将雷山县茶产业纳入农业保险范围的建议》，亲自召开会议，研究办理工作措施，积极向省、州争取政策资金支持，有效推进茶叶产业的发展;县政协主席陈正锋领衔督办的《关于开通县城公交车的建议》，积极沟通协商，已于2014年12月底开通了县城公交车，方便了市民出行，深得群众点赞。二是反映社情民意效果好。县政协制定了《县政协机关服务政协委员、政协委员联系群众工作制度》、《委员接待日制度》以及出台《关于明确县政协主席副主席联系乡镇政协联络组及界别的通知》等制度机制，加强了与委员的沟通和联系，及时了解委员生产、生活和工作情况，拓宽了反映社情民意渠道。三是民主评议成效明。2014年，县政协启动了民主评议工作，通过常委会对县政务中心、县文体局开展评议，帮助被评议单位查找问题、分析原因，找出13个方面问题，提出14条整改建议，两个被评单位针对存在的问题和整改建议，认真进行了整改，服务水平和办事效率得到进一步提高。

　　强化自身建设，履行职能有了新水平

　　新时期，政协如何做到与时俱进，县政协认为，要不断强化自身建设，努力提高履行职能水平。具体做法为：一是加强“五型”政协建设。近年来，县政协以创建“学习型、发展型、服务型、创新型、和谐型”政协为抓手，通过强化理论学习、树立发展意识、优化服务环境、创新工作载体、包容和谐共处，进一步增进共识，凝聚力量，不断提高了履行三大职能的能力。二是完善政协制度机制。县政协出台了《政协委员产生及考核管理办法》、《调研视察简则》及《政协工作成果转化制度》等10多个制度，加强委员教育和管理，提高委员履职尽责能力;建立完善《雷山县政协机关后勤事务管理规定》等机关内部各项管理制度，对办公室管理、公务用车管理、食堂管理、财务管理作了进一步规范。三是开展丰富多彩活动。县政协每年举办1次以上“委员活动日”活动，以形式多样、内容丰富的活动加强政协委员之间的相互沟通、促进团结、 增进友谊。每年开展1次以上政协机关与政协参加单位开展活动，密切了与各单位的联系，增强了凝聚力，构建了“和谐政协”的良好格局。

　　加强对外联谊，智力支边有了新突破

　　为充分发挥联系面广的智力支边优势多方联系对接，县政协加强与省、州政协及民主党派的汇报与交流，增进了友谊，促进了工作，办成了实事。

　　如经积极与各民主党派牵线搭桥，争取得到多个慈善组织和爱心人士捐款捐物共1300余万元，修缮了乔桑小学、排告小学、掌雷小学等10多所学校，资助近10000名贫困学生。通过民盟省委支持和民盟浙江省委帮助，得到民盟中央教育委员会委员、浙江省慈溪市育才学校董事长沈宏邦先生的结对帮扶，在育才中学举办“民盟育才班”，免费为雷山的贫困优秀学生提供2年高中教育，举办四届，共招生74名，其中第一届16位毕业生全部考上一类重点院校;获得《几何王》智能型教育软件研发者徐方瞿教授捐赠教学软件30套，并作了使用学习培训，获得北京第四中学网校捐献的教学网卡400张，价值80万元。与此同时，在该政协的积极努力协调下，促成了北京民大附中、河北衡水中学与雷山民中结为对子，开展校际交流，促进教育教学共同发展;促成了温州医科大学眼科医院与雷山县医院结对帮扶，“明眸工程”为雷山县50多名白内障患者免费实施了手术;促成贵州壹基金协会在雷山县抗洪救灾中为灾区学校、农户捐款捐物共计30余万元，惠及600多灾民。除此，县政协近年来还举办农技培训60余期5000余人次，重点扶持脚尧村、脚猛村，使这两个村率先步入了小康，使得智力支边工作有新的突破。