省工商局召开党组扩大会议传达学习省委十一届五次全会精神——

落实依法治省要求　加快法治工商建设

　　本报讯(姚作嘉)11月4日，省工商局召开党组扩大会议，传达学习省委十一届五次全会精神。省工商局党组书记、局长杨正国主持学习会，对工商机关贯彻落实省委十一届五次全会精神作出部署要求。省工商局领导丁琨、蔡东、胡微微、王勇、姚元怀参加会议。

　　杨正国组织学习了省委书记赵克志代表省委常委会所作的工作报告、《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》、《中国共产党贵州省第十一届委员会第五次全体会议决议》。他指出，省委十一届五次全会全面系统、实事求是地总结了省委十一届四次全会以来的工作，对全面推进依法治省、加快建设法治贵州进行了全面部署。省工商局机关广大党员干部要把学习贯彻党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;认真学习党章和宪法，以严格的党纪党规规范言行，自觉在党章和宪法规定下活动;全面正确把握依法治省的原则方向、目标任务和重点工作，切实树立法治思维、增强法治观念，自觉运用法治方式处理问题、推动工作;坚持在紧跟、深学、细照、笃行上下功夫，真正把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

　　杨正国对全省工商系统贯彻落实好省委十一届五次全会精神，提出七个方面的要求。

　　——完善工商执法人员执法制度。通过加强培训学习打造高素质执法队伍，推进法治工商建设制度的完善。在深入推进依法治国、依法治省的大环境下，加强法治工商建设正逢其时，意义重大但任务艰巨。省工商局机关法规处、市场监督管理处、反垄断与不正当竞争执法局等具有执法权的处室，要重点加大对各级工商执法干部法律知识的培训力度，使其熟练掌握工商机关目前依法行使的600多部法律、规章、规范性文件，做到依法行政、依法监管。要继续完善领导干部选拔任用和初任公务员法律知识考试制度;严格执行持证上岗制度，在查处案件中主动亮明身份，树立工商干部依法执法的良好形象。

　　——依法推进工商登记制度改革。一是要在已有的法律范围内强化突破，提高服务效能;二是国家层面已经修改的法律法规要坚决实施。当前，要重点利用好元旦、春节期间返乡潮的有利时机，多渠道、多手段、全方位地宣传好注册资本登记制度改革，提高人民群众对改革政策的知晓率;三是对国家已经明确的改革方向要大胆探索，重点抓好《省人民政府关于工商登记实行先照后证改革的意见》的贯彻落实。

　　——严格规范行政执法行为。一是要依法规范自由裁量权，统一执法标准和尺度，执法依据、执法程序、执法结果、执法标准依法公开;二是要依法规范行政处罚文书，文书格式规范统一，明确处罚依据;三是要严格办案程序，确保程序的合法真实性;四是在执法过程中要贯彻以人为本的理念，以规范市场主体经营行为为执法的出发点和落脚点，坚持行政处罚与行政指导相结合原则，推进人性化执法。

　　——深入推进案件评查工作。案件评查是我省工商机关在执法实践中总结出来并向全国推广的一项宝贵经验，要不断完善案件评查制度，每年有评查数量的计划和逐步扩大纳入评查的案件比例。要提高现场整改、现场纠错、现场追责等相关制度的执行力，对案件评查中发现的问题，坚持发现一起、整改一起，严格追究案件查办人的责任;及时通报案件评查情况，强化整改落实。

　　——加大督促检查力度。各级工商机关要按照国发20号文件精神，贯彻好“守住两条底线”的要求，切实履行好市场监管职责。在管理体制调整的新形势下，省工商局机关要主动调整工作方式，切实履行好行政执法的督促、检查、协调职能，组织好跨区域重大案件的查处工作。

　　——深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，利用好企业信息公示平台、微信微博、大厅政务显示屏、门户网站、新闻发布会等信息公开载体，依法推进政务公开，让权力在阳光下运行，主动接受社会监督，保障公众参与政务的权利。

　　——加强法治宣传，切实做好“六五”普法工作。要拓宽宣传渠道，深入宣传党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，深入宣传工商部门执行的各类法律法规内容，深入宣传工商登记制度改革、“3个15万元”扶持微型企业发展等优惠政策，调动社会各界创业的积极性。特别要利用好春节等时机强化宣传，激发我省在外务工人员返乡就业创业的积极性，提高在外务工人员的法律素质。同时，针对我省多民族聚居的实际，利用好民俗集会等场合开展法律宣传，提高少数民族地区群众的法治意识。