创新宣传模式　奏响普法强音

省工商局荣获“全国‘六五’普法中期先进单位”

　　本报讯(王 丁 特约记者 卜 锐)自2011年“六五”普法工作启动以来，贵州省工商局认真贯彻落实“六五”普法规划，以加强领导体制和工作机制建设为重点，以“法律六进”为载体，以任务为牵引，以创新为抓手，积极构建了党组统一领导、职能部门指导协调、上下同心齐努力、全社会共同参与的普法工作格局，推动了全省工商系统法制宣传教育向广度和深度发展。近日，省工商局被全国普法办通报表彰为“全国‘六五’普法中期先进单位”，这是该局继荣获“全国‘五五’普法中期先进单位”、“全国‘五五’普法先进单位”之后，又一次获此殊荣，也是省直机关仅有的两家获表彰的单位之一。

　　加强领导，健全机制，保证“六五”普法依法治理工作顺利开展。省工商局及时制定了《贵州工商系统2011—2015普法依法治理工作规划》，对全省工商系统“六五”普法依法治理工作的组织领导、指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、工作步骤等进行了科学安排和部署。成立了以局长为组长，其他党组成员为副组长，各处室(局、分局、总队、直属事业单位)负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，负责组织、协调、检查、指导全省工商系统的普法依法治理工作，为“六五”普法依法治理工作提供了坚强的组织保证。全省各级工商机关将普法经费纳入年度经费预算，配备了专职普法人员和照相机、摄像机等必要的法制宣传教育器材和设备，为普法工作有效开展提供了条件。配发了《领导干部学法用法读本》和《公务员学法用法读本》等普法教材2000余册，印发《工商机关行政处罚自由裁量权基准制度汇编》8千册、《食品安全监管法规汇编》1万册、《贵州省食品经营主体自律规范》10万份、《食品安全法宣传手册》10万份等宣传资料，发表法制宣传和介绍工商工作文章849篇。全省各级工商机关继续坚持和完善领导班子学法，领导干部法制讲座，领导干部任职前法律知识考试， “一月一法，一季一考”，领导干部参加行政复议代理和行政诉讼案件应诉等制度。将“六五”普法依法治理工作纳入法治工商建设体系，每年听取普法依法治理工作汇报，研究解决实际问题，并将普法依法治理工作纳入各级工商行政管理机关年度依法行政考核及年度工作目标绩效考核，保证了规划和年度计划的落实。3年来，省局分别对9个市州局、42个县区局、21个基层工商分局进行了检查督导，并且每年召开市州局分管领导、法制科负责人和普法联系点、依法行政示范点领导参加的座谈会，认真总结普法依法治理和依法行政工作经验，研究解决存在问题，及时推广典型经验，转发各地好的做法和经验材料，有力的指导和促进了普法依法治理和依法行政工作。

　　以“法律六进”为抓手，保证普法内容落到实处。立足全面推进法治工商建设，深化“法律进机关”、“法律进单位”活动。突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传反腐倡廉法律法规，坚持抓好领导干部的学法用法、领导干部法制讲座、领导干部任职前法律知识考试等制度，进一步提升了领导干部法律素养和依法行政能力。及时组织有关新法规和工作中需要重点掌握的法规专题培训，做到逢训必考，保证效果。立足工业强省战略和建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动。积极为企业提供法律服务，采取多种形式进行《公司法》、《公司登记管理条例》等法律法规宣传，增强了企业和经营者的法律意识、自律意识和利用法律维护自身利益促进自身发展的能力。立足实现强农富农目标，深化“法律进乡村”活动。依托“红盾护农”、“合同帮农”、“经纪活农”、“商标富农”等行动，利用农村赶集、市场巡查、扶贫帮困等时机积极开展法律咨询和宣传，重点宣传了《种子法》、《农民专业合作社法》、《商标法》和促进微型企业发展等法规政策，提高了农民维权意识。立足社区管理法制化，深化“法律进社区”活动。突出抓好《消费者权益保护法》、《禁止传销条例》、《贵州省消费者权益保护条例》等法律法规的宣传，提高社区居民的法律意识和维权意识，全面开展创建“无传销社区”活动，促进和谐社区、平安社区建设。立足培育青少年法律素养，深化“法律进学校”活动。配合校园周边环境整治工作，在青少年学生中有针对性地开展《食品安全法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《禁毒法》等法律法规教育。

　　以任务为牵引，积极学习宣传促进微型企业发展的政策法规全省各级工商机关通过广播、电视、报刊、标语、横幅、宣传车等形式，在城镇、乡村、大中专院校等地加强“3个15万元”政策的宣传力度。据不完全统计，共出动宣传车3500余台次，悬挂标语18000余幅，电视滚动播出宣传信息2000余条，制作发放微企政策宣传单、办事指南及“明白卡” 等宣传材料100余万份，接受群众咨询60余万人次，平面媒体专题宣传报道782次。

　　以创新为抓手，积极推进普法依法治理工作取得新成效。工商法制文化建设取得新成效，“五摒弃五树立”执法理念已成为工商文化重要组成部分，并得到全系统工商干部和社会各界的广泛认同。全省各级工商机关在楼梯、走廊、会议室等公共场所悬挂法规政策、励志名言、廉政警示等标牌，设置了电子显示屏、宣传栏等介绍工商工作成果和依法行政工作规范，通过这些方式提升了机关干部法制意识，营造了机关法制文化氛围。2011年12月，省局在机关办公楼大厅设立 “咨询服务引导台”，每天安排机关干部轮流值班，为前来办事和咨询的群众提供法律服务，使法制宣传面对面、常态化，增强了法制宣传的针对性。目前，已提供法律咨询服务30000多人次。去年3月18日，省局开通了“贵州工商”官方微博，为“六五”普法依法治理工作又增添新的平台和途径。截至今年4月底，“贵州工商”官方微博拥有听众11648人，累计发布微博信息1048条，累计被访问33680人次，收到、并及时回应网友有效咨询163条。

　　以普法依法治理为推手，积极提高履职效能。以普法依法治理为推手，认真践行“五摒弃、五树立”执法理念，忠实履行市场监管和行政执法的法定职责，坚持刚柔并举，一手抓人性化执法，对一般违法行为以规范为主，努力为各类市场主体营造良好的发展环境。另一手狠抓大要案件的查处，对侵害群众利益和破坏公平竞争市场秩序的违法行为，始终做到坚决查处，严厉打击，绝不手软。仅2013年，全省工商系统共查处竞争执法案件2933件，移送司法机关案件60件60人。在流通环节食品安全监管职能面临划转的关键时期,省工商局积极开展流通环节各类食品专项整治，全系统共查处制售假冒伪劣食品案件2134件，收缴不符合食品安全标准的食品4万多公斤，确保了全省没有发生重、特大食品安全事故。全省工商机关扎实开展红盾护农专项行动，共抽检化肥、农药等农资490个批次，立案查处农资案件262件;受理处理农资投诉33件，为农民挽回经济损失近300万元，全省没有发生因为假冒伪劣农资导致农作物大面积减产、造成农民损失的事件。全年省工商局共征集各类企业信用信息1000多万条，为企业和有关部门共出具3891户企业的信用情况证明，对未参加2012年年检的8709户企业进行了限制性惩戒。

4月29日、5月5日，省工商局副局长刘瑞兰一行先后深入贵阳市沃尔玛超市、星力百货、贵州电信公司，就12315快速解决消费争议“绿色通道”建设进行专题调研。刘瑞兰指出，部分“绿色通道”企业制度不健全、责任不落实，工商部门要加大监管力度，企业要立即整改，不合格的要坚决摘牌。图为4月29日，刘瑞兰（右）在贵阳市沃尔玛超市调研的情景。

（特约记者 卜  锐/摄影报道）