情牵古城大方千门万店　心系奢香故里一针一线

——记“全国工商行政管理系统先进集体”大方县工商局

□杜 鑫

　　大方县工商局用斗志和信心创先争优，用力量和汗水增比进位，用智慧和心血追赶跨越，在乌蒙腹地奢香故里这片热土上，奏响了一曲曲感人的动人篇章。因出色工作，大方县工商局被授予“全国工商行政管理系统先进集体”荣誉称号。

　　强心建轴：把队伍建设作为第一根本

　　大方县工商局党组一班子人，以“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作成绩好，群众反映好”五好党组织为工作目标。在全局党组织中开展“五抓五强”建设、实施党员“三有”管理活动。在夯实基层基础建设和抓班子抓队伍建设上下功夫求实效。

　　全局创新探索出行政执法网格化双包保责任监管服务机制、便民微笑服务厅、流动服务注册、流动投诉调解、流动执法监管、小微企业一条街、小微企业联保贷款、小微企业互助准备资金贷款等实践。使得这支“政治过硬、业务精通、勤政廉政、执法有力”的队伍获得了上级部门和监管服务对象的好口碑。

　　该局先后被评为“贵州省工商行政管理系统‘五五’普法依法治理工作先进单位”、“贵州省精神文明建设工作先进单位”，连续4年被毕节市工商行政管理局评为“年度目标绩效管理考核一等奖第一名”，荣获大方县“精神文明建设十创一评工程文明行业窗口”、“发展非公有制经济先进集体”、“五好基层党组织”、“先进基层党组织”、“服务非公有制经济先进单位”等数十个先进荣誉称号。2013年又荣获毕节市局《党政机关公文处理工作条例》知识抢答赛一等奖、毕节市局消保维权知识技能大比武二等奖、中共大方县委授予的全县机关企事业单位党建工作“先进党组”。

　　大方县工商局以“四个一舒心工程”为切入点，开展“把忠心献给祖国，把孝心献给父母，把诚心献给他人，把爱心献给社会，把信心留给自己”为内容的“五心教育”活动，让“忠心、孝心、诚心、爱心、信心”成为每位干部职工思想的行动指南。

　　全局率先在全市工商系统提出了发展型党组织建设的工作思路，打造出了一支“想发展、会发展、有激情、敢担当、讲认真、重落实、顾大局、讲团结”的服务先锋队。近年来，全局每年都有干部职工被推荐评选为“十佳优秀共产党员”、“十佳基层党组织”，使其充分发挥典型的示范带动作用。

　　筑石牢基：把服务发展作为第一要务

　　大方县工商局充分发挥工商注册登记、扶持企业、商标战略、股权出资、动产抵押等职能职责，积极打造地方品牌，开展“一分局多标、一乡镇一牌”商标发展战略。指导商标注册298件，全县商标有效注册量为321件，帮助企业成功申请贵州省著名商标11件。2011年下半年，继《奢香夫人》电视剧在网络上问世之后，导致“奢香夫人”、“慕俄格”、“宣慰府”等品牌文化在一些类别上被抢注商标，对此大方工商局及时开展全县旅游商标品牌注册情况的监控。目前，大方县首批以“慕俄格”、“宣慰府”、“奢香夫人”、“九层衙”、“云龙山”、“斗姥阁”等民族文化、旅游文化为标志注册的商标共67枚，5年查办商标侵权案件69件。

　　大方县工商局结合实际实施重大项目“保姆式”服务，推动微笑便民服务、预约上门服务、免费登记年检验照费用等措施降低门槛，并搭建交流平台，园区、银企对接平台，破解微企融资难题等，最大限度地激发各类市场主体发展的新活力。积极主动服务地方政府招商引资和服务工业园区建设。2013年6月14日，该局主要领导亲自带队负责与西安方元市场调查有限公司对接洽谈，经多方面介绍大方县区位交通及资源等优势，最后西安方元公司确定前期在该县投资5000万元人民币开发小城镇建设和成立贵州省毕节市市场调查研究中心，并与大方县政府签订相关协议。

　　到目前，大方县工商局扶持发展微型企业437户，带动就业人员2350人。在宣慰府创建奢香夫人彝族风情微企一条街，现已有36户微企签约入驻。创新指导微型企业联保贷款和互助准备资金组织，通过协调金融部门，帮助微企获得贷款支持。截至目前，大方县已发展个体工商户17006户，注册资金51459万元;私营企业1156户，注册资金177355万元;农民专业合作社260户，注册资金13401万元。

　　四动轮驱：把强化市场监管作为第一责任

　　大方县工商局坚持刚柔并举，一手抓人性化执法，另一手狠抓对侵害群众利益和破坏公平竞争市场秩序的违法行为。 5年来，全局共查办各类经济违法违章一般程序案件2613件，罚没款入库总计364.48万元，其中共办结商业贿赂案件6件，罚没款6.4万元。2013年，全局共查行政处罚案件716件，简易程序案件511件，一般程序案件立案206件，收缴罚没款92.9万元。全局向司法机关共移送案件4件。

　　大方工商局打造消费者第二信访局，及时化解消费纠纷作为维权工作的重中之重。5年来共调解消费者投诉案196件，为消费者挽回经济损失93.9万元。2013年，消协共受理消费者投诉50件，调解50件，调解率100%，挽回经济损失344000.00余元。

　　大方县工商局结合已经取得成功的网格化双包保经验，推行行政指导柔性执法方式，以提示、行政指导建议、轻微违法告知、突出问题约见和案后回访等“五项制度”和法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚“四段式”的简易程序行政指导和项目+案例一般程序行政指导模式，指导经营户守法，诚信经营。2013年来办理简易程序行政指导4790件，项目+案例一般程序行政指导28件。

　　大方县工商局以政府为主导，聘请32名乡镇人大主席、政协委员为食品义务监督员，完善部门执法、行业自律、社会监督的监管体系。目前该局成立了食品行业自律小组15个，“十户联巡联管”小组154个，建立食品安全示范点47个。