安顺工商：搭平台建机制　强整治成效显

□本报记者　董瑶

　　《贵州省合同监督条例》颁布实施以来，安顺市工商局贯彻落实《条例》及合同格式条款专项整治工作，创新工作思路，开辟了“安顺市工商局综合调度指挥平台”，依托信息化办公平台，打造合同监督上下联动工作机制，以专项整治为契机，维护消费者合同权益，合同监管成效明显，取得了良好社会效益。

　　依托信息化平台  打造上下联动机制
　　据了解，“安顺市工商局综合调度指挥平台”是全市工商系统从市局到县（区）局（分局）以及基层分局（大队）的办公平台，是一科学、规范、高效的履职载体。该局充分依托其中的“任务”模块，及时发起各项合同监督工作任务，并将任务层层分解至各县（区）局（分局）、基层分局（大队），以任务驱动工作，将任务落实到人，打造上下联动工作机制。
　　2012年1月19日，安顺市工商局在“综合调度指挥平台”上发起了“守合同重信用单位复核及新申报确认”工作任务；2月1日，发起了“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”工作任务……
　　在任务执行的过程中，该局还将通过平台进行有效的上下沟通和协调，确保各项合同监督工作的深入有效开展。此外，该局还将格式合同备案监督、“守合同重信用”活动、查处合同违法案件等工作纳入年终目标考核指标，确保合同监督服务工作深入有效开展。

　　以专项整治为契机   维护消费者合同权益
　　2012年，按照国家总局、省局的安排部署，安顺市工商局集中开展了整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。安顺市工商局按照“进得去、审得出、出得来”、“由小及大，逐步拓展”的思路，首先以住宅装饰装修、汽车销售及租赁、旅游、摄影服务、餐饮服务、美容美发、健身、大型商场、超市零售9类行业为重点，取得突破后逐步向公用事业等强势行业拓展。专项行动中，各县（区）局（分局）对辖区上述9类行业进行中使用的合同格式条款进行排查，共检查企业、个体工商户213户，检查合同523份，收集到含格式条款的合同、会员卡、宣传单等38份（张），其中，汽车销售及租赁业8份、旅游业2份、餐饮服务业3份、美容美发业4份、健身业1份、快递服务3份、大型商场、超市7份、房屋租赁4份、建材销售4份、移动通信2份。初步甄别出不公平合同格条款27条，其中免除自身责任的6条、加重消费者责任的6条，排除消费者权利的15条。
　　一方面，对当事人合同违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果，进行行政指导。共约谈企业47次，下达行政指导书32份、修改建议书11份、责任改正通知书4份。另一方面，对有危害后果、情节严重的，依法立案查处。共立案查处案件9件，罚没款1.9万元。
　　同时，安顺市工商局以格式合同备案监督与格式条款整治为契机，进一步抓好推广合同示范文本、开展“守合同、重信用”活动，不断规范企业合同行为，全面推进合同监督履职到位。积极向企业推广使用合同示范文本，共推广使用3575份，其中商品房买卖合同2957份、建设施工合同72份、土地承包经营权流转合同526份、旅游合同20份。开展“守合同、重信用”活动，提高商家诚信意识。安顺市共申报、复核“守合同重信用”单位192家，比上年度增长35%。其中复核国家级6家、省级55家、市级50家；申报省级25家、市级56家。2013年安顺市守信企业预计达到244家，预计增幅27%。

　　合同监管成效明显  取得良好社会效益
　　据了解，全省贯彻落实《贵州省合同监督条例》工作开展以来，安顺市工商局合同监管工作取得了明显的成效。
　　一是通过学习培训，合同监督人员法律水平有了很大提高，重塑了合同监督的信心，变消极被动应付为积极主动监督服务，工商部门合同监督职能得到了加强。二是通过强化宣传，企业信守合同的意识得到了加强，消费者的合同维权意识得到了提升。例如，安顺市工商局近年来重点加强了来商品房买卖合同备案监督，全市房地产行业合同行为得到了有效规范，房开商在开盘前会自觉将草签的合同样本拿到工商部门备案，在审查出有违反法律法规规定的条款时，会自觉接受建议自觉修改。三是将合同监督服务纳入日常市场主题巡查，写进《安顺市工商行政管理局市场主题巡查监管服务工作规范》，制作了格式化的合同巡查表格，使得合同监督服务工作制度化，逐步常态化。四是通过格式合同备案监督，保护了广大消费者的合同权益。三年多来，在格式合同备案工作中，共提出修改建议并监督修改合同24次，签订使用2776份，2776人从中受益。五是格式条款专项整治，在全市范围内有效遏制利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为的目的，使市场秩序得到规范、消费环境得到净化，取得了良好的社会效果。

工商执法人员深入企业开展合同指导服务。(吕彤/摄)