同心会客室　请你来协商

——白云区政协推行“一主二亮三关四诊五有”工作法促基层协商走深走实

□王菁

　　“累计开展基层民主协商50余场，收集问题80余个，提出建议100余条，协商解决问题60余个……”中央政协工作会议召开以来，白云区政协总结提炼形成“一主二亮三关四诊五有”工作法，着力打造“同心会客室”，推动政协协商与基层协商有效衔接，促进基层协商走深走实。

一条主线聚共识

　　以“发展全过程人民民主，让人民群众满意”为主线贯穿基层协商工作始终。通过深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等，认真领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过专题讲座、“书香政协·委员讲党史”活动等载体，引导广大干部及政协委员明白什么是民主，如何实现中国特色社会主义民主，在思想上广泛凝聚共识。以“让人民群众满意”为落脚点，围绕群众急难愁盼、关心关切，选择切口小、关联广的议题作为协商内容，在行动上结合“我为群众办实事”实践活动，推动解决了一批民生实事。如，优化完善公交线路，有效解决了都拉布依族乡上水村、冷水村等村寨村民出行难问题;与贵阳银行对接，在云城尚品设置了4个ATM机，弥补了辖区无金融网点的空白。

推行“二亮”促履职

　　在协商过程中，白云区坚持委员亮身份、协商亮计划，促履职能力提升。将所有区政协委员和划分到区的市政协委员编入10个乡(镇、街道)政协委员联络组，通过公示栏、召开委员见面会等方式将委员身份亮出来。区委将政协民主协商与监督计划纳入年度工作要点专题研究，确保政协协商监督季季有安排、月月有活动。各乡(镇、街道)政协委员联络组结合辖区实际，拟定本组年度计划，推进基层协商工作。区政协主席班子成员分别联系1-2个联络组，加强工作指导。2020年以来，区政协通过协商确定并开展调研课题23个，形成报告18个。

聚焦“三关”出实效

　　区政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士齐集政协平台，聚焦“党政关心、社会关注、群众关切”，有针对性地开展基层协商活动。通过政协委员进乡(镇、街道)、民主党派与联络组结对子等方式，收集社情民意，提炼形成提案。联络组、区政协层层梳理汇总意见建议，对涉及乡(镇、街道)的问题，以联络组为单位组织开展调研，在政协全会上以联组讨论发言形式呈现;对反映强烈、呼声较高的问题，由区政协各专委会作为课题开展调研。政协委员、联络组、区政协机关三级联动齐发力，做到找准问题根结，建言建在要点，促进建言资政精准有效。2020年以来，共有来自民主党派的13名委员在全会上作大会发言，57人代表联络组或界别进行了联组发言，获得出席会议的区委、区政府领导高度肯定和现场回应。近三年，共收到提案329件、立案323件。重点提案经与区委、区政府协商后，由区委、区政府领导领办督办，其他提案按职责划分到各专委办督办，主席、分管副主席领衔督办，实现了提案全覆盖，政协全参与。

“四诊”合一解难题

　　区政协坚持以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、协商于民。以商前摸底为基础、部门联动聚合力、凝聚共识为目标，通过打造“同心会客室”这一基层协商平台，将“坐诊、会诊、出诊、复诊”“四诊”合一整体推动，组织委员、有关部门负责同志深入基层、深入群众，宣传党的政策，收集群众期盼，回应群众关切。

　“坐诊”摸底群众急难愁盼。住辖区市政协委员、区政协委员定期到乡(镇、街道)委员联络组“坐诊”，倾听群众心声。

　　“出诊”梳理问题。委员们深入村(居)、网格开展走访调研，认真听取群众对民生问题、经济社会发展、党委政府工作、干部作风等方面的意见和建议，把脉问题存在原因，及时向有关部门反馈。

　　“会诊”促进纾困惠民。针对一些群众关注度高的重点难点问题，如教育、交通、“一圈三改”、农村“五治”等，组织政协委员、相关职能部门与群众召开专题协商会议，共商对策，对能解决的现场进行答复，承诺办理时限，对暂时无法解决的做好解释。对一些需要区级层面研究解决的问题，通过区政协全体会议以大会发言和联组发言形式进行反映，引起区委、区政府的高度重视，得到区党政“一把手”的现场回应。

　　“复诊”巩固协商成效。为防止商而无果或问题反弹，区政协将协商问题梳理成清单进行跟进，定期开展“回头看”，监督相关部门抓好落实，必要时发出协商函。与联络组、职能部门保持三方信息互通，用闭环思维促进“商”有着落。

落实“五有”强支撑

　　为切实解决区县级政协“两个薄弱”问题，区政协积极创造一切条件，联合各联络组逐步升级优化基层协商阵地，确保基层协商有阵地、有机制、有载体、有亮点、有保障，基层协商形式活、参与广、效果实。截至目前，白云区10个乡(镇、街道)政协委员联络组均有独立办公场所，根据村(社区)特点设立委员工作室、议事亭、同心会客室等协商阵地50余个。制定了《白云区政协关于进一步加强基层民主协商建设的实施方案》《政协贵阳市白云区委员会关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施方案》《政协委员进街道(乡镇)活动经费使用管理暂行办法》等，为深化拓展基层协商提供了遵循;建立了区政协领导班子成员联系委员、党员委员联系党外委员的“双重联络”机制，切实加强对委员的服务管理工作。以主席会议专题协商、常委会议专题协商、提案督办协商、专委会专题协商、征求意见会、情况反馈会等为载体，在乡镇突出坝坝协商，在街道突出院落协商、议事会协商、点题协商、领题协商，根据各区域特色开展基层协商活动，形成自身亮点。如，大山洞街道抓牢抓实“四诊合一”，在聚焦群众关切下功夫，狠抓基层协商见成效;泉湖街道以“泉心议事汇”为抓手，畅通委员下沉社区了解社情民意的渠道;云城街道打造委员特色阵地、在社区居委会设立委员活动室、网格建立居民说事点，形成“站-室-点”三级平台。

　　目前，区政协已实现政协委员联络组全覆盖，由各乡(镇、街道)党(工)委书记任组长，党(工)委副书记纳入政协委员队伍并任副组长主抓此项工作，明确1名联络员，提供组织保障，把政协委员进乡(镇、街道)工作纳入年度工作目标考核内容，严格兑现奖惩，让协商民主的软指标变成硬条款。2019年起，委员活动经费由原来每年每人500元提高到1000元，保障了委员正常开展工作。