激活万千“细胞”　共促动能“泉涌”

——全省政协系统助力培育壮大市场主体记事

□本报记者　田锦凡

　　经济承压之下，千方百计激活市场主体、夯实高质量发展根基，从中央到地方都攒着一股劲。

　　3月1日，我国首部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规——《市场主体登记管理条例》施行，当月全国新设市场主体295万户、增长19.3%;4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，明确完善高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力;“五一”节前，中共中央政治局会议要求稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业及中小微企业、个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策……

　　4月底，《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022-2025年)》亮相，以21条“干货”指向更好发挥有效市场、有为政府作用，进一步深化大众创业、万众创新，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微企和个体户“枝繁叶茂”的良好格局。

　　作为经济运行“细胞”，近1.6亿户市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，亦为保就业、保民生及稳住经济基本盘的关键力量。

　　细胞有活力，肌体才健康。近年来，全省政协系统聚焦培育壮大遍布各领域的市场主体，突出履职重点、发挥职能作用，致力为贵州高质量发展注入“源头活水”。

重点谋划聚合力

　　“政府鼓励发展壮大规上企业，我听了以后很受鼓舞。”今年省两会期间，省政协委员、贵州晶灿电子商务有限公司总经理杨涎兴奋地说。彼时，省政府工作报告提出要实施市场主体培育行动，下大力营造良好创新创业环境，让贵州市场主体多起来、大起来、强起来。

　　获此激励，杨涎去年创办的公司决心“放开手脚大干”，推进规上企业申报工作很快提上日程。

　　党政点题，政协助力。省两会召开前，省委副书记、省长李炳军按惯例专程到省政协座谈，征求对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。省政协主席刘晓凯在主持会议时指出，省政协和政协委员要认真贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦转型发展和高质量发展、培育市场主体、优化营商环境等重点问题，深入协商议政，广泛凝心聚力。

　　这一表述，不久后在省政协常委会工作报告中获重点部署。为努力在推动高质量发展上展现新担当，报告强调要聚焦省委中心工作履职尽责，围绕大力扶持中小企业发展、优化营商环境等经济社会发展重大专题，找准结合点、着力点、突破点，深入调查研究，有效协商议政，提出更多有针对性、可操作性的意见和建议;充分发挥委员作用，积极招引更多企业家到贵州考察投资;继续做好入企走访服务活动……

　　对无数“杨涎”而言，利好可谓接踵而至。省两会胜利闭幕隔日，重磅面世的新国发2号文件从国家层面作出安排，明确支持贵州建设西部大开发综合改革示范区，激发各类市场主体活力，增强高质量发展内生动力;全面优化营商环境，深化“放管服”改革，提升金融服务实体经济质效，促进中小微企融资增量扩面，切实帮助企业纾困解难……

　　以上率下，乘势作为。由省政协领导牵头负责的年度政治协商、民主监督、参政议政计划，不少议题与此相关：围绕奋力推进工业大突破，到有关企业开展主席会议视察;围绕提升金融服务实体经济质效，组织委员开展视察;围绕司法服务保障全面优化法治化营商环境，举办省法院院长与委员座谈;围绕积极扩大有效投资、大力优化营商环境，开展专题协商——种种筹谋，无一不是发挥独特优势、聚力高质量发展。

走访调研增信心

　　全省市场主体总量从“十二五”末的190.98万户增至“十三五”末的346.76万户，年均增长12.67%;去年全省市场主体总量为388.71万户、同比增长12.1%，全年新设市场主体数创历史新高、达到70.11万户。

　　这组数据表明，贵州市场主体发展活力增强、总体形势可观。但从现状看，仍存在结构不尽合理、新设企业增速放缓、企业生产经营难、生命周期较短等问题;加之受疫情影响，多数行业及中小微企、个体户普遍承压。

　　应对现实困难，信心堪比黄金。去年后两个月，省政府常务会议曾两度就培育壮大市场主体作出部署，明确大力实施市场主体培育攻坚行动，不难窥一斑而知全豹。

　　省政协主动接题、积极行动。新年伊始，刘晓凯便将外出活动首站选在市场主体活跃、实体经济繁荣的广东，出席粤黔两省政协深化交流协作座谈会并见证签约，深入广州、佛山等地企业学习考察，出席广东省贵州商会(联盟)迎新年会、榕江县项目投资招商座谈会并分别致辞、见证签约。行程虽紧凑，但收效颇丰。

　　而在省内，今年以来，刘晓凯两次率队到其乡村振兴联系点——榕江县调研时，均入企实地走访，先后为从广东引进的宏溢皮具有限公司、艺匠手袋有限公司打气，并叮嘱当地干部要全力做好服务保障、着力优化营商环境，吸引更多优强企业前来投资兴业、长期发展。

　　省政协今年开展的第一次主席会议视察，选点亦为企业。3月23日，省政协主席会议视察团到中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司调研，希望企业抢抓新国发2号文件重大机遇，乘势而上加快清洁能源技术研发创新，发挥优势全力推进抽水蓄能工作，为贵州经济社会高质量发展提供重要战略支撑。

　　减压纾困，紧锣密鼓。综观全省政协系统，由省、市(州)、县(区)三级政协领导率队的走访调研联系企业、委员企业行动，始于去年一直持续推进、蹄疾步稳。每到一地，他们除了勉励企业要坚定发展信心、抢抓发展机遇，还要求相关职能部门进一步增强服务意识，实施一系列精准帮扶措施，千方百计保护好市场主体并激发其活力，推动企业发挥更大作用、实现更大发展。

建言力促解难题

　　“进一步宣传好工业化基金和中小企业信贷通政策，助推企业发展。”

　　“加大支持民企力度，明确大型国企帮扶民企的相关指标和要求。”

　　“完善政策措施，盘活存量企业，丰富壮大全省市场主体。”

　　“加强营商环境建设，持续擦亮‘贵人服务’品牌，吸引更多企业家投资兴业。”

　　……

　　省政协十二届五次会议期间，不少省政协委员在参加小组讨论时如是积极建言。

　　多给“阳光雨露”，力保“青山常在”。去年6月，省发改委、省工信厅等五部门联合发文，从深入实施“个转企”“企转规”“规转股”“股转上”工程等5个方面，提出加强改制工作指导、强化税费政策支持等15项惠举。今年初，《贵州省优化营商环境条例》正式施行，进一步释放了全省上下大抓营商环境的强烈信号。

　　身为一名法律工作者，省政协委员、省政协社法委副主任、贵州驰远律师事务所主任张宏毅为此颇感欣慰。近年来，他力倡把营商环境纳入法治化轨道，切实为市场主体纾困解难，去年提交的《抓紧制定出台优化我省营商环境地方立法的建议》等提案，经相关部门高度重视、认真办理，对推动《条例》出台发挥了重要作用。

　　“保市场主体，必须厚植营商环境‘土壤’。”省政协委员、省工商联(总商会)副会长、贵州乔纳斯啤酒有限公司董事长朱洪模则“现身说法”——得益于持续优化的营商环境，该公司去年顺应政策、市场及时进行调整，科研团队研发出用于水系储能电池产品，很快就接到了客户订单。

　　优化营商环境，护航轻装上阵。针对调研发现一些企业对行政审批效率不满意等问题，民革省委在《全面优化营商环境，助力全省经济高质量发展》的提案中建议，应督导落实涉企政策，畅通政企沟通渠道;公平对待各类企业;加大金融支持力度，方便企业获得信贷等。

　　剑指高质量发展，惠企一直在路上。“企业是高质量发展的基石，企业家是推动高质量发展的生力军。”省委书记、省人大常委会主任谌贻琴在省第十三次党代会报告中强调，要大力实施市场主体培育行动，让企业在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。按前述行动方案，藉由重点实施企业培育、产业招商等七大行动，3年后全省市场主体总量将突破550万户。