中国人民政治协商会议贵州省委员会常务委员会工作报告

——在政协第十二届贵州省委员会第三次会议上

(2020年1月14日)

刘晓凯

各位委员、同志们：

　　我代表政协第十二届贵州省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

　　刚刚过去的2019年，是人民政协发展历史上极不平凡的一年。在庆祝人民政协成立70周年之际，中共中央召开了党的历史上、新中国历史上、人民政协历史上第一次中央政协工作会议，习近平总书记出席并发表了重要讲话，科学回答了关系人民政协事业长远发展的一系列重大理论和实践问题，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进一步发展了马克思主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论，是我们做好人民政协工作的定海神针、指路明灯。汪洋主席对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，中共中央印发了《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为新时代做好人民政协工作指明了方向、提供了遵循。

　　围绕深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，中共贵州省委召开了省委政协工作会议暨贵州省庆祝人民政协成立70周年大会，志刚书记出席并讲话，对加强和改进新时代全省政协工作作出全面部署，开启了全省政协工作新篇章，为做好新时代我省政协工作注入了强劲动力。

　　一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共贵州省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，坚持团结和民主两大主题，紧扣新时代政协性质定位，聚焦新方位履行职责使命，广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，紧紧围绕全省发展大局凝心聚力、建言献策，各项工作在继承中发展、在发展中创新。

一、坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

　　我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，在学懂弄通做实上下功夫，用心学进去、用情讲出来、用力落实好，团结引导全省广大政协委员、政协干部坚定不移听党话、跟党走。

　　一是用心学进去，做到表里如一。发挥省政协“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”的引领作用，全年开展了8次专题学习，原原本本研读习近平总书记的重要讲话和重要指示，专题学习了党的十九届四中全会精神，习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神、在看望参加全国政协会议的文艺界社科界委员时的重要讲话精神、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神、在中央政协工作会议上的重要讲话精神、在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神、在中央经济工作会议上的重要讲话精神，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，发自内心、坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是用情讲出来，做到思想统一。省政协班子成员带头到扶贫联系点、到联系界别和委员中宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲十九届四中全会、中央政协工作会议，全国两会精神，省委十二届五次、六次全会和省委政协工作会议精神，把党的主张转化为社会各界的共识，在各界群众中传播共识，带领引导广大政协委员、政协干部在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上思想统一、步调一致。

　　三是用力落实好，做到知行合一。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持目标导向和问题导向相统一，着力研究解决我省政协工作中需要加强的薄弱环节和需要改进的不足之处，推动各项工作提质增效。召开全省地方政协工作经验交流会，认真总结我省政协工作的典型经验，研究探讨新时代地方政协工作的特点和规律，推动我省地方政协工作取得新成绩、迈上新台阶。认真落实习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，按照省委统一安排，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深蹲调查研究，深挖问题根源，深入整改落实，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

二、坚持发挥专门协商机构作用

　　我们牢牢把握新时代人民政协的性质定位，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专设组织体系、专业协商主体、专门协商平台、专有机制程序的作用，在实践中探索解决“与谁协商、协商什么、怎样协商”的重要问题。

　　一是搭建高层次政治协商平台。省委对政协工作高度重视、对政协委员十分关心。省委、省政府领导同志出席省政协新年茶话会、省政协全体会议，听取委员大会发言，参加委员联组会议讨论，围绕重大专项工作与委员进行专题协商座谈。我们还分别邀请了省法院院长、省检察院检察长与委员协商座谈。通过搭建协商平台，实现了省政协委员与省党政领导的高层次政治协商。

　　二是完善全方位协商格局。在省委的领导下，我们创新开展协商议政活动，分别围绕“500亩坝区产业结构调整”“加大教育医疗住房三保障力度”“全部完成组组通公路建设”“发展旅游带动脱贫”“易地扶贫搬迁后续工作”“完善培训就业体系” “营商环境建设”“打好污染防治攻坚战”“深化户籍制度改革”“发挥检察职能作用依法保护企业家合法权益”“狠抓法院综合配套改革措施落地见效”等问题开展专题协商。我们还建立了省政协班子成员联系界别“3个1”工作机制，即组织每个界别每年进行1次界别委员视察活动、开展1次界别委员调研活动、提出1份界别提案，发挥委员联系界别群众的纽带作用。

　　三是开创多元化协商方式。我们以全体会议为龙头，以议政性常委会议、专题协商会、提案办理协商会等为重点开展协商议政，创新开展远程协商、网络议政，实现协商方式更加多元、手段更加多样。按照全国政协安排，我们组织住黔全国政协委员和省政协委员参加全国政协远程协商议政。在“推进四好农村路建设”网络议政远程协商会上，住黔全国政协委员作了发言，提出了很好的意见建议。全国政协第六次远程协商会在贵州设立分会场，住黔全国政协委员和省政协委员围绕“加强大数据时代个人信息保护”提出意见建议。我们还组织住黔全国政协委员参加了全国政协举办的委员远程学习研讨班。

　　四是打造跨区域协商协作品牌。我们与湖南、广西、云南、四川、重庆、湖北等省区市建立了联席会议机制，着力深化区域协商合作，推动解决区域发展重要问题，努力打造跨区域多层次协商协作品牌。我们积极争取全国政协及国家发改委、国家民委、交通运输部、中国铁路集团有限公司等有关部门和单位支持，在铜仁召开了2019年湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区脱贫攻坚合作联席会，围绕武陵山片区按时打赢脱贫攻坚战，促进交通设施联通、产业发展融通、人文往来流通等重大问题开展深入协商、形成一致共识，共同向全国政协提出建议。目前，全国政协民族和宗教委员会正在围绕武陵山片区规划实施、交通互联互通、旅游产业发展等情况开展专题调研，推动会议成果的落实。在全国政协的大力支持下，我们还与周边省区市政协共同围绕赤水河流域生态保护治理、长江经济带绿色发展、助推西部陆海新通道建设等重大专题，深化协商协作，助推区域协调发展。

三、坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识

　　我们始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，努力使政协成为坚持和加强党的领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。我们组织省政协委员每年至少参加1次专题学习讲座，1次专题培训，1次由主席、副主席牵头的视察、调研和专题协商座谈会，在学习、培训、履职过程中实现对委员的思想政治引领、凝聚委员共识、激发委员主体活力。

　　一是着力推进委员学习全覆盖。我们开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，组织委员学习党的创新理论，学习党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，引导委员不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同。邀请有关领导同志为委员解读党的十九届四中全会精神、中央政协工作会议精神和省委十二届六次全会精神，引导委员正确认识和把握国内外大势和我省发展趋势，更加自觉地围绕中心、服务大局。每次常委会议我们都安排专家进行专题讲座，邀请国内知名专家围绕新中国经济成就、5G技术发展、中美经贸摩擦、生态价值、发挥工商联作用等为委员作讲座。我们以专委会学习和界别小组学习为载体，开展委员专项学习活动。多形式、多层次、多渠道的学习，拓宽了委员履职视野，提高了委员履职质量。

　　二是着力推进委员培训全覆盖。我们分2期对全部582名省政协委员进行了培训。每期培训班由主席、副主席分别授课，围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、深入践行习近平生态文明思想、人民政协的性质定位、坚决打好污染防治攻坚战献计出力、国家安全形势解读、政协的基础性和经常性工作、加强委员读书学习、提高委员履职能力、提升委员建言资政质量、发挥企业家委员作用等，为委员作了专题培训。通过培训，委员的履职能力和本领得到了进一步增强。

　　三是着力推进委员履职全覆盖。我们始终把推进委员履职常态化作为提高履职质量的重要抓手，建立委员经常性履职机制。我们制定了年度省政协委员参加活动全覆盖计划，明确要求每位委员参加主席、副主席牵头的视察、调研或协商座谈会等履职活动，积极参加各专委会组织的履职活动，规范了委员参与履职的方式、内容、载体。今年我们还特别邀请了11位海外侨胞代表列席省政协十二届三次全体会议，广泛汇聚海外侨胞助力贵州经济社会发展的智慧和力量。

四、坚持聚焦全省发展大局履职尽责

　　我们始终把围绕省委中心工作、服务全省发展大局作为主线，围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战和防范化解重大风险攻坚战履职尽责，不断提高建言资政质量和实效，努力展现履职担当的成效和作为。

　　一是深度谋划政治协商民主监督计划。紧扣省委对全省经济社会发展工作的重大部署，聚焦以脱贫攻坚统揽工作全局，结合政协工作职能职责，精心谋划年度政治协商民主监督参政议政议题。2019年政治协商民主监督计划，围绕打好脱贫攻坚“四场硬仗”、深入推进农村产业革命、加快民营经济发展、加大生态文明建设四个方面安排10项议题，其中8项涉及脱贫攻坚，着力加强脱贫攻坚领域的协商和监督。

　　二是深入开展视察考察、调查研究。聚焦省委中心工作和重要决策部署开展视察考察和调研21次，努力为省委提供更多更高质量的决策参考建议。志刚书记等领导同志先后对27份调研报告作出批示，省委办公厅将部分调研报告印发全省。围绕林下经济发展开展专题调研，提出扩大规模、因地制宜、企业带动、联结市场、打响品牌等对策建议。围绕推进深刻的农村产业革命开展调研，提出选好主导产业、培育龙头企业、加强产销对接等对策建议。围绕发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用开展调研，提出了建强党支部、选好村支书、壮大合作社等对策建议。围绕深度贫困地区脱贫攻坚进行调研，提出了持续深入推进农村产业革命、牢牢把握东西部协作扶贫机遇等对策建议。围绕刺梨、食用菌、石斛产业发展开展视察调研，提出了强化科技支撑保障、积极开拓市场等对策建议。围绕种植业结构调整开展调研，提出了提高组织化程度、加强产销对接等对策建议。围绕易地产业扶贫开展专题调研，提出了合理分配“产销两端”价值等对策建议。围绕易地扶贫搬迁集中安置配套学校建设及后续保障开展视察，提出了多方筹措资金、提升办学水平等对策建议。围绕完善培训就业体系开展调研，提出了调动公办培训学习积极性、完善就业公共服务等对策建议。围绕改善营商环境开展调研，提出了稳定发展预期、加强诚信体系建设等对策建议。围绕白酒产业发展开展调研，提出了提升酱香白酒地位、加强企业内部管理等对策建议。围绕5G通信网络规划建设应用开展专项视察调研，提出了推动资源共享、增进产业融合等对策建议。围绕黑臭水体治理开展调研，提出了多措并举堵住污染源头、实行专业化治理等对策建议。围绕民营文化企业发展开展调研，提出了完善政策支撑、拓宽融资渠道等对策建议。围绕提案办理工作开展视察，提出推动相关制度落实、开展质量建设活动等对策建议。

　　三是深层次推进脱贫攻坚“百千万行动”。我们聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战，努力把“百千万行动”打造成为我省政协聚焦脱贫攻坚的响亮品牌和有力抓手。省政协班子成员分别挂帮9个贫困乡镇，帮助贫困群众增收、贫困乡镇和贫困村脱贫。委员企业创新“企业+”利益联结模式，通过入股分红、务工就业、技能培训等方式带动贫困户脱贫。广大政协委员发挥优势、竭尽所能、真情帮扶贫困户改善生活、摆脱贫困。2019年，全省政协共有716名主席、副主席帮扶678个贫困乡镇，2254家委员企业帮扶2978个贫困村，14095名政协委员帮扶52342户贫困户，共协调投入资金44.7亿元，帮助12.3万户贫困户当年脱贫。

　　一年来，我们着力推动各项工作制度在坚持中发展、在巩固中完善，修订了全体会议工作规则、常委会议工作规则、主席会议工作规则、提案工作办法等制度规范，加强省政协机关制度建设，完善专委会分党组制度。我们积极开展庆祝人民政协成立70周年主题活动，依托省人民政协理论研究会、贵州大学人民政协理论研究中心深化理论研讨，开展文史资料征集活动。我们持续深化团结联谊，加强与各党派团体和无党派人士、民族界、宗教界、港澳委员和海外侨胞的团结联系，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆。我们大力加强新闻宣传工作，宣传委员履职成效，汇聚强大正能量。我们切实推进上下联通，加强对市县政协工作的指导。

　　各位委员、同志们，过去一年我省政协工作取得的成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于中共贵州省委的坚强领导，得益于省人大常委会、省政府和各有关方面的大力支持，凝结着广大政协委员、政协干部和参加政协的各党派团体、各族各界人士的心血与汗水。在此，我代表十二届省政协常委会，向大家表示衷心的感谢!

　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新时代新方位新使命，我们的工作还存在薄弱环节和不足之处，集中体现为政协制度有待进一步健全和完善，专门协商机构作用有待进一步发挥，委员责任担当有待进一步强化，履职质量有待进一步提高，等等。这些差距和不足，需要我们以抓铁有痕的“钉钉子”精神，在加强和改进上不懈努力。

2020年工作部署

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是贵州历史性地解决延续千百年来绝对贫困的决胜之年。光明在前、使命在肩，更加需要我们团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。省政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，把坚持和发展中国特色社会主义制度作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，紧扣专门协商机构的新方位新使命，聚焦省委中心工作履职尽责，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出更大的贡献。

　　第一，坚定正确的政治方向，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。完善“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”学习制度、常委会议专题学习讲座制度等，组织政协委员和政协干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用相贯通、知信行相统一，不断增强“四个意识”“四个自信”“两个维护”的坚定性、自觉性。持续安排委员学习培训，教育引导广大委员及所联系的界别群众，坚定政治方向、提高政治站位、把握政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　第二，坚定正确的事业志向，持续发挥专门协商机构作用。坚持把协商民主贯穿履职全过程，完善协商内容，丰富协商形式，健全协商规则，培育协商文化，提高协商能力，健全发扬民主和凝聚共识双向发力的制度机制。要按照省委经济工作会议安排部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕持续贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战、推动大数据与实体经济深度融合、编制“十四五”规划等开展调研和专题协商。指导市县政协履行好专门协商机构职能，多做凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，把人民政协的制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。

　　第三，坚定正确的工作取向，持续聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战履职尽责。坚持以脱贫攻坚统揽政协各项工作，把调查研究作为基本功，围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战有力开展深度调研、资政建言，有序开展政治协商、民主监督。聚焦确保今年所有剩余贫困县全部摘帽、所有剩余农村贫困人口全部脱贫，开展协商议政。聚焦发展优势产业迅速扩大生产规模、推进500亩以上坝区基地建设、发展林下经济等，开展深度调查研究、提出对策建议。聚焦大力发展农产品精深加工、推进特色食品加工业发展等开展调研、视察和考察。纵深推进全省政协脱贫攻坚“百千万行动”，更加注重精准发力、注重以上率下、注重实际效果、注重舆论宣传，推动“百千万行动”取得新成绩、再上新台阶。

　　第四，坚定正确的责任导向，持续加强履职能力建设。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，强化委员政治责任，教育引导委员深刻认识和切实珍惜委员荣誉和政治身份，在政治立场上不含糊、不动摇，关键时刻靠得住、站出来、敢发声。教育引导委员广泛学习各方面知识，全面增强履职本领，提高委员理论学习、政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、协商议政表达能力，展现新时代责任委员的风采。加强省政协机关和干部队伍建设，提高干部理论学习、调查研究、参谋服务、文字写作、语言表达、协调办事能力，建设模范机关和过硬队伍。

　　各位委员、同志们，越是接近梦想，越要努力奔跑;越是胜利在望，越要奋勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，只争朝夕、不负韶华，牢记嘱托、感恩奋进，凝聚人心、汇聚力量，推动我省政协工作迈出新步伐、取得新成效，努力在全省按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大实践中展现新作为、作出新贡献!