用实干实绩做好对党忠诚“证明题”

——黔西南州政协工作管窥

□王尚封

　　坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作……

　　坚决扛起脱贫攻坚政治责任，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓……

　　牢固树立“一线”思维，注重质量导向，推动政协工作从 “做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变……

　　坚持以党建统领政协工作，把加强思想政治建设放在首要位置……

　　近年来，黔西南州政协围绕州委、州政府的重大决策部署，用实干实绩做好对党忠诚“证明题”，展现新时代的新作为。

强化理论武装　提高政治站位

　　深入开展“学习革命”。一是用制度逼学。完善了党组中心组学习制度，明确规定副县级以上领导干部要认真撰写发言材料和学习心得，扩大现场研讨发言范围，除中心组成员外，每次中心组学习会轮流安排1名县处级、1名科级干部发言。二是以效促学。在州政协机关开展了“以写促学、以写验学”活动，明确要求50岁以下的机关干部每年在州级以上媒体公开发表文章2篇以上(50岁以上发表1篇)，发表文章与干部目标绩效考核直接挂钩，完不成发表任务的取消评优资格，以此检验政治理论学习成效，促进干部理论水平的提升。近两年来，州政协干部在《人民政协报》《贵州日报》《贵州政协报》等报刊发表文章200余篇。三是引导笃学。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。以州政协全体会议、常委会议、党组中心组学习会、干部职工会、党支部会为载体，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。2018年12月州政协还组织召开深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，成立了理论研讨中心，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。

　　把讲政治落实到具体行动中。通过持久深入地学习，州政协进一步提高政治站位，切实将行动落实到维护州委“统揽全局、协调各方”的中心地位，主动接受州委的领导，坚持向州委报告请示制度。对重要工作、重要问题、重大活动及时向州委汇报，重要议题及时沟通，听取州委的指示，努力做到同州委保持思想上同心，目标上同向，行动上同步。自觉把政协工作融入全州工作大局。每年年初，州政协党组都主动向州委汇报新一年工作思路，主动同州委、州政府的中心工作进行对标对表，把州委、州政府中心工作作为州政协履职重心，响应州委号召，坚决执行州委的决策和决定，支持政府工作，认真履行政协职能。

抓好脱贫攻坚　勇于担当作为

　　勇担贫困县包保督导重任。按照州委的安排，认真做好兴仁县“减贫摘帽”包保督导工作。州政协主席会议成员身体力行，以上率下，深入脱贫攻坚一线，聚焦问题，分析指导，督促问题整改落实，解决帮扶资金，助推产业扶贫。仅2018年州政协领导班子成员和机关干部共到贫困村开展工作819天(次)，解决帮扶资金800多万元，协调资金1100余万元、项目16个。上报州委的脱贫攻坚专报得到州委书记刘文新“抓得有力!指导精准”的批示。通过合力攻坚，兴仁顺利通过国家专项评估检查，顺利“摘帽”和建市。2018年州政协办公室被州委、州政府表彰为全州脱贫攻坚先进集体。2019年初，州委在要求州政协继续抓好兴仁脱贫攻坚巩固提升和新市民计划督导工作的同时，又把普安县减贫摘帽包保督导的重任交给州政协。按照州委安排，州政协成立8个督导组，以专项督导为重点，深入普安县督导脱贫攻坚工作，每一次督导后，都向县反馈督导发现的问题，并督促问题整改。刘文新在政协督导普安工作专报上批示：很好!请嵘坤、伟华同志指导普安县以问题为导向，进一步做好工作。

　　扎实开展脱贫攻坚“百千万行动”。州委高度重视“百千万行动”工作，州委常委会议专题研究，印发了《关于在全州政协系统扎实开展脱贫攻坚“百千万行动”的实施方案》，为开展工作提供了有力保障。全州政协系统迅速行动，组织70名政协主席、副主席挂帮70个贫困乡镇，101个政协委员企业帮扶165个贫困村，965名政协委员结对帮扶2828户贫困户，155名政协干部职工主动结对帮扶155户贫困户，超额完成结对任务，帮扶工作初见成效。

树立一线思维　提升履职实效

　　改进和加强视察调研，提升建言质量。过去州政协有的视察调研活动浮于表面，准备不充分，走马观花多，察实情、“接地气”不够。有时甚至大队人马浩浩荡荡去调研，回来后报告交给工作人员或是安排给个别委员撰写就了事，导致报告质量不高，报送党委、政府多数 “石沉大海”。州政协正视问题补“短板”，从改进和加强调研方式方法入手，出台了《黔西南州政协加强和改进调查研究工作实施办法》，采取“扣中心”定选题、“请进来”作培训、“面对面”抓协商、“沉下去”摸实情、“走出去”学经验、“深入研”出成果的工作方法开展视察调研，明确报告由县级干部担纲起草，注明撰稿人、审核人、签发人，将责任落实到人。报告形成初稿后，召开委员面对面协商会议，分别围绕调研视察主题进行专题协商讨论，多方征求意见，集思广益，对报告进行修改完善，努力提升建言质量。2018年，州政协起草的各类报告，省、州领导共29次给予批示肯定。2019年第一季度，州政协上报的各类报告得到州领导9次肯定批示。

　　大力提高履职能力和实效。州政协坚持以提高委员和干部履职能力为着力点，不断夯实委员履职基础，先后与浙江大学、厦门大学、西安交通大学等国内高等院校开展合作，对政协委员和干部进行履职能力培训。两年对316名八届州政协委员开展了轮训。注重委员履职成效，要求做好“委员作业”“晒成绩单”。明确每名政协委员每年必须报送1份社情民意、提交1件提案、开展1次履职述职。同时出台了《黔西南州政协委员述职办法(试行)》，推行州政协委员向归口管理的专委会述职，州政协常委向常委会议述职，州政协副主席、秘书长向州政协主席述职“三级述职”，通过委员“晒作业”“比作业”等方式，促进委员有效履职。

　　走上一线，担纲履职尽责。州政协不折不扣落实州委安排，州政协主席、一名副主席领衔推动产业发展中的精品水果产业和薏仁米产业发展。州政协主席、副主席担任州级河长，认真抓好“河(库、湖)长制”工作。州政协主席、副主席包保一个500亩以上坝区，督导农村产业革命，领衔开展煤矿“五化”改造升级包保督导工作;深入企业开展“保目标”专项帮扶，帮助企业解决实际困难，均高质量完场州委交办的任务，在参与中心工作中，有效发挥了政协在助推地方经济社会发展中的作用。

以党建为引领　打造有为政协

　　州政协始终坚持以党建统领政协工作，把加强思想政治建设放在首要位置。针对存在的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得不够好，有的政协机关干部存在“庸、懒、散、慢、拖”的情况。州政协深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，把党的建设放在政协工作更加突出的位置，努力解决不适应、不符合的问题。按照习近平总书记对政协机关提出的“从严教育、从严要求、从严管理、从严监督”的要求，推动管党治党严起来，打造有为政协。

　　狠抓政治建设。突出抓住党组成员这个“关键少数”，抓好机关党员和政协委员这个“绝大多数”，切实发挥党建引领作用。政协党组自觉扛起管党治党政治责任，履行好主体责任，党组书记严格履行第一责任人责任，党组成员认真落实“一岗双责”，履行好主体责任、管理责任。政协党组、机关党组、党支部，党组成员、支部书记落实“一人四责”，对党的事业负责，对自己负责，对组织负责，对同志负责，切实做到知责、尽责、负责，确保党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。全力支持机关纪检组履行监督执纪问责职能，强化警示教育，教育引导机关干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

　　完善组织建设。经州委批准，成立了政协机关党委，成立4个专委会联合党支部和1个老干支部，把党组织建到专委会上，将中共党员分别列入各联合党支部，实现党的组织全覆盖。政协党组织积极履责，以加强党建为抓手，以党风促政风，真正做到“四个从严”，争做先锋模范。

　　敢于求真碰硬。在机关深入推动“整顿作风、治懒治庸”活动。落实了目标管理、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”干部管理机制，推行了工作“电子考勤+电子台账”管理模式。通过活动的深入开展，机关党员、干部职工“船到码头车到站”“不在一线有职无权”的思想得到改变，大家都“动”了起来、“紧”了起来、“忙”了起来。在此基础上，州政协科学整合了机关科级以下人员力量，在州政协机关成立了综合工作小组、秘书工作小组、干部人事工作小组、党建工作小组、后勤保障工作小组，合理划分和明确各个小组的工作职责，机关工作效率得到较大提升。