扶老·助残·救孤·济困

——来自贵州福彩中心的报道之一

□本报记者 游 涌 蒋兴华

　　“没有福彩事业，就没有我的今天，我的生命，是福彩事业给予的，我万分感谢福彩事业救了我……”
　　以上，是残疾特困户杨明江发自内心的肺腑之言。因福彩事业的出现，而使生活有了着落和生命重焕光彩，像杨明江这样的事例，记者在采访中遇到了太多太多……
　　贵州省福利彩票的发行销售工作始于１９８８年，至今已有１７年的工作历史。１７年来，贵州福彩中心在省委、省政府及其省民政厅的领导下，把握市场，团结进取，顽强拼搏，在全省共发行销售福利彩票超过１０亿元，筹集福利金超过３亿元，资助各类福利项目超过２０００个。特别是电脑福利彩票，自２０００年１２月８日上市以来，在短短的４年时间里，销售逐年稳步提高，仅２００４年就达到了２．３亿元，不仅为国家筹集了大量的福利金用于福利各项事业的开发建设，更使日常生活中许许多多的老、弱、病残困难者，因为福彩事业的诞生、发展、壮大，有了生活着落……
　　据不完全统计，自１９８８年以来，全省累计发行即开型、电脑型福利彩票等超过１５亿元，筹集社会福利金超过５亿元。按照“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，发行福利彩票所募集的福利金主要用在了新建、改建、扩建敬老院、社会福利院、精神病院、儿童福利院、老年公寓等福利设施和进行社会福利资助。１７年来，福利金的投入使用使我省社会福利事业硬件设施得到改善、大力支持了赈灾专项募集、实施了“社区服务星光计划”、“残疾孤儿手术康复明天计划”等等社会福利事业。
　　仅２００３－２００５年短短两年来，贵州福彩中心在全省共累计投入彩票公益金４１５４万元，资助社会福利、殡葬设施和慈善医疗项目等２２１个，其中：２００３年，争取部级彩票公益金投入１３００万元，资助“星光计划”项目８９个。２００４年，全省共累计投入彩票公益金１９０４万元，资助社会福利、殡葬设施、救助管理和慈善医疗项目等９０个，其中，投入省级彩票公益金１３８０万元，资助社会福利和殡葬设施项目６３个，争取部级彩票公益金３６４万元，资助社会福利和救助管理项目２７个，下拨部级彩票公益金１６０万元，开展“残疾孤儿手术康复明天计划”。２００５年，投入省级彩票公益金９５０万元，资助社会福利和殡葬设施项目４１个，而启动实施的“社区老年福利服务星光计划”，全省累计投入资金近２．１亿，分三批建成“星光计划”项目３９４个，覆盖除需搬迁的剑河县外全省所有的县、市、区。“星光计划”的有效实施，促进了我省老年福利事业的发展、促进了社区建设工作的整体推进，受到当地社会，特别是广大老年人的欢迎。

Ａ把握市场先机 强化日常管理

　　福利彩票是经中共中央、国务院批准，由民政部门组织发行销售、筹集社会福利资金的一种募捐载体。通过面向社会发行销售福利彩票动员社会力量参与、关心、支持社会福利事业，既拓宽了社会福利事业发展资金渠道，又缓解了发展社会福利事业资金短缺的矛盾。
　　贵州省福利彩票的发行销售工作始于１９８８年。十多年来，在省委、省政府及省民政厅的大力关心和正确领导下，贵州福彩中心锐意改革，在艰难中前进，在前进中发展，在发展中壮大，取得了可喜的成绩。特别是贵州省电脑福利彩票自２０００年１２月８日上市以来，在短短４年的时间里，销售稳步提高，为国家筹集的福利金也在逐年增加。
　　下面是一组值得载如史册的数据：
　　２００１年，贵州省电脑福利彩票实现销售６８２０万元，募集福利金２０４６万元。
　　２００２年，贵州省电脑福利彩票实现销售４９６６万元，募集福利金１７３８万元。
　　２００３年，贵州省电脑福利彩票实现销售１．１１０１亿元，募集福利金３８８５万元。
　　２００４年，贵州省电脑福利彩票实现销售２．３４８２亿元，募集福利金８２１８万元。
　　２００５年，截止至９月，贵州省电脑福利彩票销售已逾２．６亿元，募集福利金已逾９１００万元。
　　如此瞩目的成绩，贵州福彩中心是如何取得的呢？
　　在采访中，记者了解到，利用先进技术进而赢得彩票市场，是贵州福彩中心的工作管理思路之一。
　　２０００年１２月８日，“贵州风采”电脑福利彩票销售系统在贵州全省顺利开通。从筹建开始，在省民政厅的大力支持下，贵州福彩中心在系统软、硬件及人员配备上都坚持高标准、严要求，建成了当时全国技术最先进、现在仍然处于领先水平的电脑彩票销售系统。网点即开票和中福在线即开票试点发行，为贵州彩市带来了生机与活力，丰富了彩市品种，适应了不同层次彩民的需要。
　　按照中国福彩中心“搞好系统技术改造，提高效率和运行安全”的技术要求，贵州福彩中心一方面加大对电脑票数据归集系统的技术改造，先后投入１３６万元，购置小型机、磁盘阵列和彩票专用中间件软件等硬件设施，对现行数据归集系统进行了彻底性的改造与完善。另一方面，积极与电信部门携手合作，搭建稳定的销售网络平台，先后铺设了两条２Ｍ数字电路和１２００余条ＶＰＤＮ在线销售电话专线，完成了准热线销售系统升级为全热线销售系统工作。与此同时，大力加强站点建设，致使投注网络规模逐步扩大。
　　在玩法发展上，上市之初单一的销售“贵州风采”电脑福利彩票３４选７仅一种乐透型玩法，由于当时电脑彩票上市时间不长，难度较大，奖金积累到４６６万余元而头等奖一值未中出。长期不出大奖引起彩民的不满，经中心人员紧急研究决定将中奖概率提高，将玩法更改为２９选７，高额的奖池金，低的难度引发了彩民极大的热情，单期销量最高达到２９３．９０２０万元，奖池快速被掏空，由于没有奖池的积累，销量逐渐跌至低谷。２００２年在彩市低迷的情况下，又推出了６＋１数字型玩法，和２２选５乐透弄小盘玩法，对当时的市场起到了一定的稳定作用。
　　３Ｄ游戏是一种基于热线销售系统的全新玩法，为迎接３Ｄ游戏在贵州的上市，福彩中心适时开展了由准热线销售系统到全热线销售系统的升级工作，并于２００３年８月顺利完成。在中国福利彩票发行管理中心和省民政厅的领导下，在全热线先进系统的支持下，省福彩中心在贵州内推出全国统一发行的电脑福利彩票３Ｄ游戏。２００５年１月１日，省福彩中心加入了全国联合销售“３Ｄ”，经过９个月的发展，“３Ｄ”已经成为贵州最受彩民喜欢的玩法之一，其销售总额也仅排在“双色球”之后，目前销售总额已超过６３００万元。
　　目前，贵州福彩发展成为现在既有５００万大奖的大盘乐透型玩法“双色球”、又有中奖概率高小盘数字型“３Ｄ”、小盘乐透型“天天乐”、中盘乐透型“好运彩”优势互补的玩法格局。
　　联合销售是彩票市场发展的趋势，也是彩票市场持续发展的增长点。为大力发展市场，贵州福彩中心主动联合云南四川，携手打造福彩品牌。２００３年２月１６日，在贵州省民政厅的大力支持下，贵州省又加入了全国２２个省、市、自治区中国福利彩票“双色球”的联合销售。“双色球”的上市，为一直处于低谷的贵州福彩带来了希望，贵州福彩凭借“双色球”的成功上市和稳定销售一举摆脱了低迷状态，市场份额大幅度提高，取得了竞争的良好局面。２００４年２月１６日，在省民政厅的大力支持下，贵州、云南、四川三省福利彩票发行中心达成一致意见，联手共同打造全新品牌“好运彩”（含好运７、好运２、好运３）和“天天乐”。在强力塑造“双色球”品牌形象、做好“双色球”销售的同时，借助三省联合的优势，使贵州福彩在２００４年再次迈上新台阶，电脑福利彩票的销售取得了突破性的进展。
　　为扎实抓好管理工作，引入创新管理理念，实行高标准的管理定位，提升服务品质，塑造福彩形象，并对组织进行规范化、标准化管理，贵州福彩中心于２００４年８月引入ＩＳＯ９００１２０００质量管理体系。ＩＳＯ９００１２０００质量管理体系的通过，为提高管理水平、服务水平，更好地为彩民服务，更好地为投注站服务，提供了切实保证。与此同时，为强化管理，调动中心全体工作人员的积极性，该中心大力加强管理机制改革，全面推行人员优化组合，竞聘上岗，工资与工作绩效挂钩的激励机制。通过竞职演说，管理人员评分和个人综合素质考核等程序，确定了由省中心市场部－网点管理站－投注站的垂直管理模式，网管站站长聘任上岗，并由站长自行选拔站员，落聘人员一律予以辞退。此种激励机制充分调动了员工的积极性，主动为站点搞好服务的激情高涨，工作作风有了明显的改观。另一方面，在全省各网管站推行工作目标责任制，奖惩明确，充分调动了网点管理站的工作激情，网管站各项工作得到进一步疏通和理顺。 

                              （待续）