以开放创新精神促铜仁“后发赶超”

——铜仁市市长与政协委员座谈侧记

□本报记者　杜薇

　　“同意委员的建议，各民主党派市委从今年开始每年安排5万元调研经费并纳入财政预算，市工商联的调研经费也比照民主党派的标准执行。”
　　这是7月27日下午铜仁市市长与政协委员座谈时，在听了市政协常委、市委统战部常务副部长蒙胜思关于支持党派考察调研工作的建议后，该市市长夏庆丰的当场表态。夏庆丰话音刚落，会场即刻响起了热烈的掌声。
　　在当天的座谈中，出席铜仁市政协一届二次常委会议的14名委员依次发言，提出了很多意见和建议。围绕委员们在发言中普遍关注的问题，夏庆丰一一进行解答，并与大家深入交换意见。整整三个小时，锦江河畔的市政协机关三会议室沉浸在一片激昂的气氛中。
　　“电动车在给群众带来方便、实惠的同时，也存在着诸多交通隐患，市政府应引起高度重视。”第一位发言的是铜仁市政协常委、九三学社铜仁地工委主委石建成，他建议由市政府有关部门牵头，质监、工商、环保、公安等部门各司其职，加强电动车生产、销售和运行等环节监管，加强交通法规宣传和教育，并尽快制定出台电动车管理办法。铜仁撤地设市后，作为中心城区的碧江区还存在基础设施配套不到位、城市经营理念不够、建设经费投入不足等问题，该区政协主席刘先银就此提出建议，认为在城市建设方面应创新投资体制机制，多渠道融资经营城市，并拓展城市发展空间、提升城市服务功能；在城市管理方面，应进一步理顺管理工作机制，建立稳定增长的管理经费投入机制，提高市民主动参与城市管理的意识等。
　　身为非公企业家代表，铜仁市政协常委、市商会副会长、铜仁伍寰企业董事长覃建华更关注民营经济发展。他建议党委政府对民企应“政治上关心、困难时扶持、迷茫时提醒”，抓好支持民营经济发展政策的细化和落实；抓好营商环境建设，提高办事效率；抓好对现有入驻企业的服务，加大招商引资力度。针对招商引资工作中存在的项目征地拆迁难、推进速度慢、资金整合难、产业发展项目少等问题，思南县政协主席冉亚江建议， 应着力优化政务环境，避免“以审代管”；进一步规范执法行为，维护企业合法权益；增强收费透明度，切实减轻企业负担；建立健全保障机制，创造安全可靠的投资环境。
　　尽管原定每人发言时间为8分钟，但不少委员还是“违规”了。很显然，活跃在这块“梵天净土”上的各行业精英们，为“桃源铜仁”提速发展凝聚合力的热情异常高涨。
　　一个引人关注的细节是，生怕后面发言者时间不够，主持座谈会的铜仁市政协主席陈达新微笑着数次插话提示，并要求委员在发言中“少说成绩、多提建议，不说套话、只献良策”。
　　“应创新抓好土家族、苗族地道药材的产业化开发。”
　　“建议全方位地鼓励、支持民办教育发展。”
　　“应针对重点项目，设立行政审批绿色通道办公室。”
　　时针指向17点，两个小时过去，委员发言告结。“非常高兴有机会跟大家座谈，听取广大政协委员和各界人士对铜仁经济社会发展建言献策。”夏庆丰停下手中的笔说。他首先坦言，自己很喜欢和政协委员交流，“因为政协是政治协商、建言献策的重要机构，委员是各族各界的精英，大家提的建议我都会认真对待，政府就是应该多听取各方意见”。
　　位于黔东的铜仁，正在武陵山区的突围中确立其城市坐标，但当前全国经济下行压力无处不在。上半年，该市狠抓“工业强市”，争项目、扩投资、保增量，在全省各地争先恐后、竞相发展的态势中，多项主要指标实现了增比进位。“成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果，也离不开各级政协组织和广大政协委员的辛勤工作。”夏庆丰起身致意。
　　为此，他现场承诺“市政府将一如既往地支持市政协的各项工作，在工作经费、办公条件、人员编制等方面充分保障政协履职”，竭力支持委员开展民主监督，对委员建言献策提及的事项要做到有落实、有答复、有回音，在落实过程中领导要亲自抓，确保有人办、有督查、有反馈。
　　“交通等基础设施建设滞后仍是制约我市发展的主要瓶颈，打牢这个发展基础必须不断加大力度，一刻也不能松劲。”针对委员提出加快修建印江至秀山高速公路的建议，夏庆丰表示，将力推在建几条高速公路的建设进度，争取铜仁至怀化、印江至秀山等高速公路尽早立项建设，积极争取玉屏到铜仁等铁路尽快开工，与周边地区一起推动昭黔铁路、重庆至桂林铁路等几条横贯铜仁的铁路早日开工建设。
　　关于加强城市建设和管理，夏庆丰直言要理顺市、区两级的权、责、利关系，对城市规划进行修编，突出铜仁中心城市建设，打造全国著名的旅游目的地城市；关于发展中医药和民族药业，他要求力保全市唯一的GMP认证药企，并倡导开发药食两用型中医药，如百合、天麻等；关于教育，他认为教育的布局规划要跟着城镇化走，鼓励民营资本办幼教和职教，并着力培养本土的高技能人才；关于扶贫开发，他表示市政协牵头组织开展深入调研后，提出武陵山连片扶贫开发的“五个先行先试”，非常具有针对性和可操作性，如政协提案层层上报获国家烟草专卖局批复，支持铜仁卷烟厂迁建扩能重获新生等。
　　“铜仁的发展，主要靠外来投资；我们发展相对滞后，关键是民营经济发展不快。”身为高级经济师的夏庆丰很清楚，“贵州东部桥头堡”要实现后发赶超，需充分激发民间活力，而手段即为其力推的坚持改革开放。“要切实从优化环境、搞好服务、税费优惠等方面大力支持民营经济发展，对民企高看一眼、厚爱三分，让民营企业家投资铜仁后能获利、有发展、留得下。”虽然履新铜仁仅一年半，但全市每家规模以上民企他去过，有的不下十次，有关“民营经济36条”的问题“随到随处理”。“政府要把企业家们同心携手、共谋发展。今后，你们在发展中不管有任何问题都可以来找我。”夏庆丰对几位企业界委员说。
　　认定“只有不懈努力才能把工作做好”，他表示在目前抢先争优的大环境下，一定要把铜仁的经济总量搞上去，把老百姓的收入提上来。“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”在持续的掌声中，夏庆丰最后以此与参会人士共勉。
　　与市长“面对面”，让政协委员们感慨颇多，“收获很大”。“今天的发言得到了市长充分肯定，这是市委、市政府对委员的关心、信任和鼓舞。接下来，大家一定要振奋精神、积极履职，争取协商议政有新亮点、服务发展有新作为、提案工作有新起色、关注民生有新成效、自身建设有新进步，为建设和谐美好新铜仁献计出力。”市政协主席陈达新在座谈总结中如是期待。