加快我省城市“周末车载蔬菜市场”建设工作

□聂坤琪

　　近几年，随着全国物价水平向上波动，我省城镇居民生活水平受到一定影响。特别是近两年，因居民消费价格指数（以下简称CPI）逐年上涨，城镇居民的生活压力明显加大。城镇居民在有限的收入情况下，消费性支出继续增加，尤其是消费性支出中用于食品支出的比例也随之上升。

　　一、目前我省存在的问题
　　（一）农民“卖菜难”。农民想进城卖鲜活农产品给城市居民，增加收入，但是大多数农民都没有自己联合组织的合作社（或公司），没有交通工具，根本没法把鲜活农产品运到城里销售。
　　（二）“居民买菜贵”。城市不断扩展，过去的很多农贸市场、蔬菜卖点早已不复存在，城市居民买菜一般在超市、蔬菜批发市场、社区摊贩点，但是价高、货源不足而且不新鲜，市民很想直接从农民手中买到新鲜蔬菜。

　　二、加快周末车载蔬菜市场建设工作的建议
　　（一）加快制定周末车载蔬菜场建设方案。政府要针对省内城市实际，加快制定指导我省周末车载蔬菜市场发展的文件；研究制定操作性强的推进工作方案和实施细则，尽快开展周末车载蔬菜市场建设工作。
　　（二）增加政府财政对周末车载蔬菜场的投入。通过政府投资入股、产权回购回租、社区公建配套等方式，有序设立周末车载蔬菜市场，合理布局，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场，减少流通环节，降低流通成本，建立零环节、短运距、低损耗、少费用的周末城市蔬菜市场网，提高农村对城市蔬菜的供应能力。
　　（三）周末车载蔬菜场要由政府落实、提供场地。政府有关部门要协调城市区（县）人民政府、街道办事处等落实周末车载蔬菜市场场地，可优先在现有蔬菜零售网点不足、具备场地条件和有一定管理能力的社区开展试点，取得经验后逐步扩大网点和覆盖面。
　　（四）要免除周末车载蔬菜场摊位费、管理费等一切收费。周末车载蔬菜场是进一步强化“菜篮子”市长负责制，落实和完善“绿色通道”的重要途径，要依法查处违规收取周末车载蔬菜场费用的行为。农民专业合作社或农产品流通企业可组织农民采取厢式货车和厅棚结合的形式，让集运输、储存、销售和垃圾处理等功能于一体的周末车载蔬菜场进社区。
　　（五）周末车载蔬菜场网点设置要科学、规范。周末车载蔬菜市场对小区的硬件有一定要求，要有较大的空地，做到不扰民。有关部门可邀请市民、菜农代表和相关专家召开座谈会，商讨如何将周末车载菜市场的网点设置得更加科学规范。在选点时要考虑每个摊点的合理辐射范围，可重点选择缺乏农贸市场、居民消费相对集中的住宅社区，在不影响市容、交通、方便群众生活的前提下，在规定地段、规定时间经营周末车载蔬菜场。
　　（六）农业部门要对周末车载蔬菜场的鲜活农产品实施安全监管。按照农产品质量法，要依据监测结果，统一制发《无公害市场准入证》；菜农应凭证入市销售；所有的蔬菜必须经过农药残留检测，从源头上杜绝不合格、不安全的蔬菜流入；加强质量安全追溯体系建设，实行索证索票和购销台账制度；建立鲜活农产品经常性检测制度，对农药残留是否过量实行标准、程序、结果三公开，让市民真正吃上放心菜。
　　（七）职能部门要协调出台配套政策，支持发展周末车载蔬菜场。商务部门要建立健全周末车载蔬菜市场销售、价格、经营秩序、质量安全等信息评价体系，对农产品收购价和销售价提出要求，加强价格监测，对于不符合要求的市场经营主体要及时予以更换；交通部门要保障周末车载蔬菜车辆行车时间和线路，避免给城市交通带来压力；城市、工商、城管部门要转变观念，本着服务农民和市民的原则，给周末车载蔬菜市场划出固定场所，纳入正常管理。

（作者系省政协委员、省统计局综合处调研员）