关于在易地扶贫搬迁社区奋力推动后续扶持工作高质量发展的思考

□李  玥

易地扶贫搬迁后续扶持工作是一项利在当前、功在千秋的民生工程和德政工程。怎样帮助搬迁群众更好融入新环境、过上新生活，奋力推动易地扶贫搬迁后续扶持工作高质量发展，努力写好易地扶贫搬迁这篇“大文章”，笔者有以下几点思考。

一、党和政府高度重视推动易地扶贫搬迁后续扶持工作高质量发展

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作的一项重要内容，是从根本上解决“一方水土养不起一方人”、改变生存环境和发展条件，实现贫困群众跨越式发展的有力举措。易地搬迁社区，一头连着脱贫攻坚，一头连着全面小康。搬迁群众住上了新房子后如何过上好日子，成为民生工作的重要课题。

党中央、国务院高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作，习近平总书记多次对加强易地扶贫搬迁后续扶持作出重要指示，要求强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

2020年4月29日，我省出台《关于进一步加强易地扶贫搬迁群众就业增收工作的指导意见》，17条拓宽就业渠道、强化就业增收政策和扶持举措，进一步促进搬迁群众就业增收。同年12月23日，全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会在贵阳召开，下发了省委办公厅、省政府办公厅《关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》。会议要求，各地各部门务必统一思想、提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，把后续扶持工作摆在更加重要位置，共同谱写搬迁群众美好生活新篇章。省委十二届八次全会提出，要强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设；省委主要领导强调，坚持把易地扶贫搬迁后续扶持工作作为重大政治任务、作为巩固拓展脱贫攻坚成果重点和关键；省政府主要领导指出，易地扶贫搬迁后续扶持对贵州而言意义重大，搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富是一项中长期任务。这些文件的出台和工作要求，标志着我省易地扶贫搬迁全面进入后续扶持高质量推进的新阶段。

二、深化思想认识，做好促进搬迁群众就业创业工作

（一）强化学习做好政策宣传。多渠道、多形式、多频次组织干部群众学习国家各项方针、政策。利用开党员会、群众会、家庭会、连心会、协商会、微信群、墙刊等方式，经常性开展学习社会民生、搬迁就业方面的文件精神，认真传达贯彻各级各类相关会议精神，广泛向群众宣传各项惠民政策，切实提高政策知晓率。

（二）压紧压实政策落实责任。明确社区支部书记、驻村第一书记，社区支部副书记、居委会副主任、支委、驻村干部，在后续扶持发展工作中的职责，确保各项工作任务落到实处。由工作队牵头，每季度围绕居民收入与支出、是否存在返贫风险，认真开展逐户走访、逐户摸排、逐户研判，研判出的问题及时上报到街道扶贫办，结合存在的短板弱项，拟定切实可行的整改措施，明确责任人、时间节点，进行限期整改。

（三）强化落实防止返贫工作举措。按照“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”政策要求，建立困难户就业信息台账，通过引导外出务工、就近就业、自主创业等方式，促进群众就业。着力抓好产业发展，利用“市场主体+基地+搬迁户”模式，变“输血”为“造血”，有效提高经济收入。着力抓好社会兜底保障，全面排查无劳动力、无稳定经济来源困难家庭，开展最低生活保障排查，应保尽保，大力做好计生特殊家庭、残疾人、大病大灾家庭信息收集和帮扶，防止产生新增贫困户，防止脱贫户返贫。

三、多措并举，推动实现搬迁群众更高质量创业就业

易地扶贫搬迁社区群众，没有土地，只能依靠就业或者创业来维持生计和发展。要使搬迁居民稳得住、快融入、能致富，社区需要在行业主管部门的帮助下，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题，推动实现搬迁群众更高质量的创业就业。

（一）破解“稳得住”难题。采取“部门联动、街道主管、社区主责”的工作方式，围绕易地扶贫搬迁“5个3”改革配套经验，实行保留农民“承包地、山林地、宅基地”3块土地不变，配套“就业、就学、就医、社保、医保、低保”惠民保障措施的“3+6”模式，让搬迁群众身心实现农民向市民转变。按照“四安家园”工作要求，切实发挥工青妇1+1+1>3的效果，对省市县下派和乡（街道）选派的驻村干部，明确工作责任清单，着力从健全公共服务体系、身份转变、人力投入、政策落实等方面确保搬迁群众住得下、稳得住。

（二）破解“快融入”难题。出台服务搬迁移民适应融入当地生活的工作实施方案，邀请应急管理、公安、教育、医疗、银行、水电网络等各方面人员到社区现场教学，重点培训安全生产、道路交通、就医就学等方面的常识，切实提升搬迁群众城市生活和工作技能。制定“新市民公约”，举办社区“公德大讲堂”和居民素质提升培训班，以“社区是我家，文明靠大家”为主题，开展“三评三比三争”活动，大力选树一批先进典型，宣传社会公德，营造社区良好氛围，切实增强搬迁群众归属感，解决“新市民”快融入难题。

（三）破解“能致富”难题。坚持以就业和培训为抓手，以社会保障为主，以公益力量为辅，形成社区“两委”监测预警、行业部门筛查预警、帮扶人员联系预警的三级“预警”制度，适时对社区可能失业、零就业、无劳动力家庭进行预警监测。在就业创业方面，落实技能培训提升一批，公益性岗位开发一批、就地就近就业一批、组织劳务输出一批、扶持创业带动一批。精准摸排社区劳动力情况、精准对接企业劳动用工需求、精准提供搬迁户就业岗位，精准算好群众收入经济账，多种方式解决搬迁群众增收致富难题。

 （作者单位：印江自治县政协办公室）