垃圾分类进入“硬约束”时代尚须更多机制协作

□程汉鹏

　　7月1日起，被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，根据规定，个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚。与此同时，全国多地也陆续进入垃圾分类“强制时代”。(7月2日《南京日报》)

　　垃圾分类作为垃圾处理的前端环节，可以大幅减少垃圾给环境带来的污染，节约垃圾无害化处理费用。当前，各地纷纷部署或是立法全面推进生活垃圾分类工作，效果值得期待。但依然要认识到，实现垃圾分类目标不仅依靠制度约束，更需要提升公众素养，这期间要做好打持久战的准备。

　　总结一些国家垃圾分类的成功经验不难看到，环保教育和宣传垃圾分类理念必须先行。在日本，垃圾分类精细化程度高，如不同材质的纸张就分为好几类分别进行回收。分类虽然复杂，但日本从幼儿开始便普及垃圾分类知识，从小培养公民的垃圾分类意识;瑞典培养国民垃圾分类习惯用了“一代人的时间”;德国早在1904年就开始实施垃圾分类收集。

　　的确，从发达国家的经验看，推进垃圾分类至少都经历二三十年的过程，反复摸索，不断完善制度，才最终建立起良性循环的垃圾分类体系。可见，垃圾分类并非一蹴而就，需要保持一颗恒心，坚持做下去，由上至下达成共识，依法逐步推进，并要奖罚分明，让民众逐渐感受到垃圾分类带来的益处，从而形成社会氛围。

　　实现垃圾分类目标更需要有创新理念。此前，江苏扬州推出“互联网+垃圾分类”数据平台，市民可以利用垃圾分类积分兑换生活用品;广东东莞将回收的厨余垃圾转化为有机肥，向居民免费派发;上海闵行开展行动，基层党组织安排志愿者轮流值班，指导垃圾投放等。这些好的做法值得各地借鉴。推广垃圾分类，一方面要加强宣传教育，另一方面也要通过人员投入、经济补偿等举措来撬动行为模式的改变，从而深化认识、培养自觉。

　　习近平总书记指出，“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。”当前，不少地方在推广垃圾分类过程中，往往忽视民众习惯的养成，短期措施、手段多，普及理念、长效管理措施少，最终让垃圾分类的推广难以为继。此外，在引导居民科学分类、定点定时投放上，还需要更多的服务对接和机制协作。

　　垃圾分类是一个大系统，立法之外尚须更多机制协作。在推进垃圾分类过程中，每个公民都要自觉提升健康素养，形成良好的行为规范，在日常生活中恒久坚持。另一方面，需要从长期性、系统性的角度来寻求解决方案与机制，突出制度设计系统化、细致化和全方位化推动垃圾分类，将垃圾分类的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各个环节做好、做实，从而实现垃圾处理的减量化、无害化和资源化。