夯实基础　培育优势

因地制宜发展山地特色高效农业

——省政协十三届常委会第十七次会议协商发言摘登

推进乡村全面振兴是新时代“三农”工作的核心任务，产业融合发展作为关键路径，需立足资源禀赋、创新体制机制、统筹城乡要素，推动农业与二三产业交叉融合，构建现代化乡村产业体系。

3月25日，省政协十三届常委会第十七次会议在贵阳召开。会议学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和全国两会精神，围绕“以产业融合发展推进乡村全面振兴”开展协商，省政协主席赵永清出席并讲话，副省长杨同光应邀到会通报我省相关工作情况，5名委员围绕协商议题发言。本报摘登部分发言，以飨读者。

雷昊委员代表省政协农业农村委员会发言：

打造农旅融合新引擎

激发乡村振兴新活力

习近平总书记近日在贵州考察时强调，“要因地制宜发展现代山地特色高效农业，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业。”近年来，贵州各地立足资源禀赋，因地制宜培育现代乡村产业新业态、新体系，形成了城郊休闲型、田园观光型、民俗体验型、生态康养型等多种农旅融合模式，推动乡村旅游从点状分布转向群带式发展，提升了乡村产业附加值，激发了乡村振兴新活力，带动了农民就业增收。但农旅融合与省委、省政府要求和产业发展目标仍有差距，建议在“四个注重”上下功夫：

一是注重“大同小异”，既要做大规模又要兼顾特色。贵州农旅产业融合发展应坚持“大同小异”理念。“大同”即基础条件相似区域整合资源、协同发展，提升产业竞争力。“小异”就是挖掘地方特色资源，打造差异化产品和服务，提升产业知名度。尤其是针对季节性差异问题，要进一步丰富休闲农业与乡村旅游人文内涵，打造休闲度假产品，发展四季可游的休闲农业和乡村旅游业态。

二是注重“推陈出新”，既要保留精华又要创新突破。一方面，要保留精华，强化地理标志产品保护与运用，维护民族性文化符号。另一方面，要创新突破，推动旅游业态提质升级。引入专业运营团队，将文化和体育元素融入农旅项目，开发多元价值旅游商品，学习借鉴“村超”“村BA”以赛助旅、以赛扶产的全产业链发展路径，推动从观光旅游向沉浸式体验游转变，聚焦差异化发展，开发文创、休闲、康养、研学、体育等项目。

三是注重“同甘共苦”，既要考虑全局又要兼顾个体。一方面，整合资源、优化布局，打造具有规模效应和品牌影响力的农旅融合项目，创造更多就业机会和经济收入，促进区域协调发展。另一方面，充分考虑个体利益，尊重农民和经营者主体地位。鼓励农民流转土地，参与旅游服务和农产品销售，通过股份合作、订单农业、保底分红等形式，让各方利益共享、风险共担，增强参与度和责任感。

四是注重“远近兼顾”，既要欢迎“远亲”又要善待“近邻”。贵州围绕打造世界级旅游目的地，让“黄小西吃晚饭”深入人心，吸引了大量国内外游客，提升了知名度。但还需注重本地及周边地区客源开拓。本地游客消费频率高、成本低、口碑传播快，能有效提升重游率和认同感。为此，要研究省内游客优惠政策，加强农旅项目与核心景区联动，探索统一托管模式，推动沿线基础设施配套提升改造，让更多附近游客走进来、留下来、还想来。

夏永忠委员代表民建省委发言：

加强耕地撂荒治理

夯实粮食安全根基

耕地是保障粮食安全的根基。“八山一水一分田”的特殊地貌，既赋予贵州独特的生态优势和特色产业优势，也让耕地保护面临更大挑战。近年来，省委、省政府采取一系列有力措施，层层压实责任，大力整治耕地撂荒问题，但远离交通要道的山区坡地还存在撂荒现象。建议构建政府引导、市场主导、农民参与的治理新格局，做好“坡地退得出、良田守得住、产业接得上、农民富得起”四篇文章，让贵州山地农业破茧成蝶，为乡村全面振兴、保障粮食安全作出贵州示范。

一是紧盯良田好土，推动耕地下山与林地上山协同治理。实施“三线管控”，因地制宜划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、宜林宜草过渡带。按照省委、省政府关于耕地“下山”、林地“上山”的决策部署，实施“林粮置换”，将25度以上坡耕地有序转化为经济林，在缓坡地带建设高标准梯田，实现生态与生计双赢。

二是摒弃“大包大揽”，培育农业社会化服务组织。通过政策引导、项目支持、资金扶持等方式，鼓励各类服务组织发展壮大，构建现代农业服务体系。支持村集体成立专业合作社，为外出务工和无力耕种的农户提供代耕代种、统防统治到仓储销售的“菜单式”全流程服务，让农民可按需选择服务模块，满足个性化需求。

三是紧盯综合收益，推进三产融合特色发展。根据土地条件，宜耕则耕、宜林则林、宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、精品果蔬、中药材、优质牧草等特色农业，打造特色农业品牌。同时，开展多种经营，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，发展观光农业、休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道，增加农业经济效益。

四是健全经营权流转机制，优化土地资源配置。在尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，鼓励长期无力耕种的农户流转经营权。对自愿流转经营权的农户，除经济补偿外，可提供城镇社保补贴、技能培训等组合政策。试行“经营权换股权”，将土地折算为村集体资产股份，让农民既能享受分红，又可安居城镇。

付光翔委员代表民盟省委发言：

发展现代设施农业

助力乡村全面振兴

今年的政府工作报告明确“支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源”。设施农业涵盖种植、畜牧、渔业等多个领域，还包括仓储冷藏、贮运加工、智能烘干等生产型服务措施和设施，不仅能够有力推动农业现代化转型，更关系到国家粮食安全、农产品供应稳定以及农民增收。

近年来，我省印发《贵州省现代设施农业建设实施方案（2023—2025年）》，围绕肉牛、茶叶、辣椒等特色优势产业，积极探索推进设施农业发展。为加快补齐现代设施农业短板，建议：

一是强化土地要素保障。农业农村、林业等部门共同编制农业用地“一张图”，明确设施农业发展规模和模式、可利用地块、可承载发展量等，快速解决设施农业发展中常见的土地、环保问题。鼓励各地盘活闲置设施农业地块、低效农业设施、季节性闲置的烟叶育苗棚、城郊接合部废旧房屋等，增加土地要素供给。

二是拓宽资金来源渠道。借鉴贵州东彩、猛猪科技等企业的运营模式，探索更多农业融资信息互联互通平台，降低金融部门数据采集成本。鼓励保险公司开发农业设施险，通过所有权、使用权分离，土地与地上附着物分离等方式，探索“银行+保险+担保”的农业设施抵押贷款，释放更多金融资金。适当提高新型设施设备引入的政策性资金补助比例，激发设施农业主体技术创新活力。

三是攻坚农业技术难题。聚焦品种选育、材料研究等关键技术，推动本地化研究，加快发展垂直农业、植物工厂等农业新质生产力，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。加强农技干部和从业人员技术培训，提升专业技术水平，跟上设施农业现代化步伐。

四是推动产业融合发展。有针对性引入大型农产品加工企业，增加本地农产品外销订单。综合价格、保质期、易携性等因素，打造贵州农特产品系列伴手礼并在各大景区售卖。强化农产品形象管理，做优做强贵州农特产品品牌。注重品牌形象营销，讲好特色农产品故事，增加农产品附加值。

苏跃委员代表九三学社省委发言：

健全智慧物流体系

助推产业融合发展

2025年中央一号文件明确提出“深化农村改革，重点强化农产品物流体系建设”“加快构建农产品和农资现代流通网络”。农产品物流不仅是农村产业融合发展的关键纽带，其效率与质量更直接关联着乡村的产业振兴。当前，现代信息技术特别是物联网、大数据分析、人工智能等前沿科技迅猛发展，为推动农产品物流全链条作业高效化、精准化与智能化提供了关键技术支撑，健全农产品智慧物流体系正迎来重大契机。为加快完善智慧物流体系，不断提升物流效率、降低运营成本，建议：

一是构建智慧物流驱动的统一大市场体系。目前全国多地港口已接入DeepSeek大模型服务，如天津港完成了DeepSeek的大模型本地化部署，可借鉴先进经验，强化DeepSeek在特色农业产业智慧物流方面的运用。依托DeepSeek等技术整合线上线下资源，建立覆盖全省的智慧化统一大市场平台，集中管理农产品销售与物流。通过统一销售网络系统，实现农户、合作社直接线上对接客户需求。智慧物流网络依据订单数据优化运输路径、协同配送资源，提供分拣、加工、仓储等一体化服务。利用物流大数据生成动态解决方案，降低流通成本，推动农产品交易规模化、物流数字化，形成类似遵义辣椒市场的集中化产销联动模式。

二是推行标准化分级与智慧化包装体系。制定农产品分级分类、加工包装的统一标准（如规格、温控、集装单元等），强化合作社在标准化流程中的核心作用。通过智慧物流技术实现分级数据自动采集、包装信息实时追踪，并与自动化仓储分拣设备无缝衔接，提升装卸效率和运输兼容性。如按农产品特性设计模块化物流单元，结合智能设备动态适配不同品类需求，为全产业链降本增效奠定基础。

三是优化智慧冷链网络与资源动态调配。按温度需求分类整合冷库资源（如冷冻库匹配畜牧产品、恒温库适配水果），构建覆盖冷库与冷藏车的智慧监控平台，实现温控、库存、运输轨迹实时追溯与生物安全管理。通过物联网技术打通冷链信息壁垒，动态调度冷库闲置容量与车辆运力，提升淡旺季设施利用率。利用智慧网络精准匹配冷库需求方与供应方，确保全程冷链不断链，降低冷链空置率与运营成本。

四是打造多产业联动的智慧物流园区。依托大数据、物联网等技术升级传统物流园区，建设多功能智慧枢纽。整合多种特色农产品的错峰物流需求，配置柔性化仓储分拣系统，支持不同品类存储条件灵活切换。通过可视化信息平台联动产销两端，实现订单快速响应与资源动态调配。如集中多类水果仓储运输，利用成熟季节差异均衡全年物流流量，提升园区综合承载能力，避免单一产业规模不足导致的资源浪费。

周文捷委员的发言：

建设“DeepSeek+肉牛产业大模型”试点

为人工智能赋能农村产业融合发展探索路径

2025年中央一号文件首提“农业新质生产力”，强调拓展人工智能等技术应用场景，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。今年省委一号文件也对支持农业经营主体数字化改造作出了部署，顺应AI（人工智能）赋能趋势，推进AI与农村产业深度融合，加快形成农业新质生产力，已是我省农业发展的“必然选择”。

肉牛产业是我省重点培育的千亿级特色产业，潜力和优势较大，关岭牛又是其中的优势和特色品种。为此，建议省级层面加大支持引导，以关岭牛产业为基础，结合DeepSeek运用契机，加快规划建设以DeepSeek为代表的“AI+肉牛产业大模型”试点，为我省农业在生产流程再造、全产业链资源整合优化、“新农人”队伍建设等领域先行先试，探索走出一条AI赋能我省农村产业融合发展的新路径。

一是加强顶层设计，统筹规划指导。支持将以DeepSeek为代表的“AI+肉牛产业大模型”作为全省“AI+农业大模型”场景应用建设试点，由省发展改革、农业农村、大数据等部门指导关岭制定总体规划和实施方案，明确建设目标、重点任务、保障措施等，推动“AI+肉牛产业大模型”建设迈出实质性步伐。

二是加强数据整合，建立高质量基础数据集。省级层面主导，明确牵头单位，协调关岭牛涉及的北盘江流域19个县及相关企业、高校、科研院所，对已有的包括免疫接种、疫病防治、养殖环境监测及养殖生理等数据进行全面梳理和整合，将不同来源的数据统一采集到数据管理系统，形成可供大模型训练使用的高质量数据集。

三是深化AI赋能，建立全省肉牛产业数联网。省级层面整合肉牛产业链各环节信息资源，支持关岭建设基于关岭牛产业可信数据空间的全省肉牛产业数联网，实现养殖、加工、销售等环节的数据合规高效流通和AI深度应用，整合优化全省肉牛全产业链资源。

四是加大政策支持，多方筹集资金。整合发改、财政、工信、农业、大数据等专项资金，支持以DeepSeek为代表的“AI+肉牛产业大模型”前期建设工作。出台相关政策，引导金融机构开发针对“AI+肉牛产业大模型”建设的金融产品，鼓励社会资本参与建设和运营。

五是加大技术指导，提升从业人员素质。由省农业农村厅、省大数据局牵头，开展多层次、多形式的技术培训，提高关岭牛产业从业人员的信息化水平和新技术应用能力。组建技术指导团队，为关岭提供必要的技术指导和帮助。