凝心聚力做好“绿水青山就是金山银山”大文章

编者按　

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会明确，要深化生态文明体制改革。贵州是长江、珠江上游重要的生态安全屏障，是首批国家生态文明试验区、生态文明建设先行区。习近平总书记特别要求，贵州要“守好发展和生态两条底线”“在生态文明建设上出新绩”。

近年来，全省政协系统牢固树立生态优先、绿色发展理念，紧扣构建完善生态文明制度体系的改革部署要求，充分发挥职能优势作用，切实履职尽责、凝心聚力，助推优良生态环境成为贵州最大的发展优势、竞争优势，协同做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章。

让“强省会”生态底色更加鲜明

——贵阳市政协持续助力生态环境保护

□本报通讯员  张  松

2015年6月，习近平总书记在贵州视察时强调，要守住发展和生态两条底线。2021年2月，习近平总书记再次到贵州视察时强调，优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势，要求贵州守好发展和生态两条底线，在生态文明建设上出新绩。

“生态立市”“强生态”“一城一战一整改”“‘一二三四’绿色经济高质量发展”……贵阳市牢记嘱托、感恩奋进，牢固树立生态优先绿色发展理念，提出了一系列发展战略。市政协始终紧跟市委步伐，精准聚焦、精准选题、精准发力，奋力助推擦亮“强省会”生态底色。

主动聚焦　高站位持续助力

党委有声音，政协有响应。

2018年，贵阳市提出要打一场“污染防治”攻坚战。当年，市政协就将“南明河治臭变清情况”作为常委会视察协商议题。聚焦这一主题，市政协连续将“南明河除臭变清综合治理成效追踪”“贯城河水生态恢复治理情况”“贯城河揭盖复涌及周边环境治理情况”等纳入年度协商与监督计划，持续跟踪、久久为功。

2024年5月20日，市政协主席会议视察组再次来到贵医再生水厂、太平路、贯城河六洞桥等地实地调研，了解贯城河部分河段水质水量情况，并组织相关市直部门、区（县）的同志和政协委员齐聚一堂、协商建言，共同为将贯城河打造成水清、河畅、岸绿、景美的城市玉带河廊献计出力。

党委、政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。贵阳市作出城市“一圈两场三改”、农村“五治”以及“垃圾分类”攻坚战等重要部署，市政协都将其纳入每年的常委会会议协商、专题调研视察协商，连续跟踪调研，持续发力助推；主席班子成员还深入小黄河、洋水河、麦西河等市域河流，开展包保河流巡河和监督性调研视察，切实助推了相关流域的水体水质和周边生态环境持续改善。

2024年，中央第四生态环境保护督察组进驻贵州，并将相关群众信访件转交贵阳市办理，市政协充分发挥民主监督作用，切实以民主监督之力助推了垃圾、噪声等问题的整改落实。

做深调研　高质量建言献策

调查研究是人民政协的“看家本领”，只有察实情，才能讲真话、谋实策。

近年来，为探索山区农村生活污水治理新模式，市政协主席及班子成员带队到开阳县、修文县、清镇市、息烽县、贵安新区等地部分典型村进行了深入调研。经过前期调研和充分论证，以开阳县禾丰乡马头村为试点，成功实施了48套无动力污水处理设施，惠及了4个村小组、共167户670余名群众，形成了一条行之有效的山区农村生活污水治理之路，形成的调研报告获得了市委、市政府积极采纳运用。此外，市政协还围绕生态保护、河湖治理、垃圾分类处置、森林质量提升、生态价值实现机制探索等方面进行了调研，形成的16份调研报告78条建议也都得到政府或部门采纳。

市政协还不断创新“互联网+提案”“互联网+社情民意”“委员提案·融媒督办”等履职方式，切实提升助推生态环境改善的质效。2024年组织委员分别围绕外来水生物防治、农用地土壤中重金属污染防控、废旧动力电池回收、建立完善我市生态价值实现机制等开展调查研究，撰写了20余件生态文明建设类提案。

汇聚众智　高效能推动融合

市政协党组书记、主席石邦林多次强调，全市各级政协组织要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势作用。

“要彰显‘水’‘文’价值”“要做好沿河区域历史文化载体的梳理、研究和保护”“要前瞻性谋划提升沿线水环境治理能力，全面打造特色商业和历史文化街区，扩大生态价值，展现文化价值，不断丰富城市内涵，激发城市发展动能。”2024年市政协主席会议组织就“贯城河揭盖复涌及周边环境治理情况”开展协商座谈，市政协不仅请生态修复和河流治理方面的专家和委员提出建议，还邀请城市规划、文化建设方面的委员们参与，有效提升了政协协商建言的深度和广度。

“要认真践行好‘绿水青山就是金山银山’理念，注重科学利用，坚持生态产业化、产业生态化，科学合理布局产业，培育发展‘生态+康养’‘生态+文旅’等绿色富民业态，健全生态产品价值实现机制，拓宽‘两山’转化路径，努力把生态高颜值转化为经济高价值，奋力助推在生态文明建设上出新绩。”市政协党组书记、主席石邦林如是说。

坚持生态优先　推动绿色发展

——遵义市政协奋力助推生态文明建设

□周涛勇  本报通讯员  冯  波

近年来，遵义市政协充分发挥职能作用，聚焦生态建言资政，把贯彻落实习近平总书记“在生态文明建设上出新绩”的指示精神，转化成为助力推进“省域副中心”生态优先战略的政协行动。

2024年，遵义市政协按照“履职效能提升年”要求和“一计划两要点”安排，紧扣“生态优先 绿色发展”主题，制定了“赤水河保护宣传周”活动方案，在各类媒介上广泛开展线上线下宣传，有力传播了共同保护赤水河生态的绿色发展理念。通过参加赤水河生态文明建设协作推进会、组织开展主席联合视察等活动，参加全市县级河长述职评议，督导县级河长切实履职河长职责，积极服务省政协“赤水河流域生态环境保护”视察，为健全赤水河流域生态保护补偿长效机制、全面落实河长制、推进赤水河保护治理献计出力。市政协还组织部分政协委员及企业代表前往珠海、佛山开展东西部协作交流，学习生态建设经验，助力珠遵深化合作，实现优势互补、互利共赢。

“贵州省基于省情，更立足全国，面向世界，持续综合发力，科学治理，严格保护，使得碧玉带一样的赤水河越来越清。生态实现了保护优先、绿色发展、良性循环，证明了两山理论的真理伟力，为酱酒行业以高水平保护支撑高质量发展，做强做优做大企业，满足人民群众对美好生活需要交出了高质量答卷……”赤水河流域的生态屏障建设工作，得到了中央生态环境保护督察组的高度肯定。

2024年11月，乌江干流渝黔主要节点城市“共同协作保护与发展”协商议政筹备会在遵义召开，渝黔两地的9个市（州）及区（县）政协参加会议，会议通过了“一机制一共识一方案”，进一步夯实渝黔两省市共同推动乌江流域保护与发展的基础。

“规划引领走好顶层设计先手棋、统筹共治绘出美丽河湖新画卷、风险防控织密水生态环境安全网，重点区域环境应急处置实现一分钟响应、五分钟出动、半小时到达”“在管上严格准入、在治上全面加强、在护上提质增效，2024年，乌江流域内131个饮用水源地水质达标率持续保持100%”“扛起政治责任狠抓反馈问题整改、聚焦五场战役打好污染防治攻坚战，完善执法机制提升企业守法意识……”在协商议政筹备会上，涪陵区、铜仁市和黔南州政协的发言，引起了与会人员的共鸣，大家共同为保护乌江流域生态凝心聚力、献计出力。

“我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步学习领会习近平生态文明思想的深刻内涵，紧扣市委、市政府中心工作，围绕乌江干流‘共同协作保护与发展’开展联合视察，围绕农村水污染治理开展界别活动……”遵义市政协有关负责人表示，将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，严格按照习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要要求，全力抓好乌江流域生态环境问题整改，全面提升流域生态环境质量，加快推进流域生态保护，切实筑牢长江上游生态安全屏障，为推动遵义市生态文明高质量发展作出积极贡献。

积极开展民主监督　奋力护航绿水青山

——水城区政协助力加快提高生态环境质量工作小记

□本报通讯员  查伦玉

“绿水青山就是金山银山”。近年来，水城区政协认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，积极开展生态环境保护民主监督工作，通过调研、视察、提案、反映社情民意信息等提出意见建议，在建言献策的同时凝聚各方共识，努力增进团结和谐，推动更好满足人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的迫切需求，助力加快提高生态环境质量，共建天蓝、地绿、水清、气净的美丽家园。

——发挥提案监督作用。践行生态优先、绿色发展理念，引导区政协委员积极参政议政，通过政协提案为建设宜居宜业美丽家园积极建言。《关于加强森林防火通道和防火隔离带建设的建议》《关于进一步完善我区森林防火工作，保护绿水青山的建议》两件提案，推动区政府出台《六盘水市水城区全面加强新形势下森林草原防灭火高质量发展工作方案》，建成森林防火隔离带4公里，在建森林防火隔离带7.75公里，申报生物防火林带140.2公里、森林消防水池205座、森林防火通道326.4公里，森林消防救援队伍力量也得到了有效充实。《关于推进生活垃圾分类处置工作的建议》，推动强化顶层设计，做到垃圾应收尽收、日产日清，扎实有序推进农村生活垃圾治理工作。《关于对水城区第一轮退耕还林地逐步开展抚育间伐和树种结构调整的建议》，推动区政府进行摸底调查，积极谋划申报项目支持退耕还林工程抚育管理，努力争取国家和省中幼林抚育政策支持。

——发挥常委会议政性监督作用。围绕煤矸石综合利用，组织区政协委员实地调研贵州叁柒恒科技有限公司的水城区老鹰山煤矸石综合利用项目（贵州煤矸石综合利用产业园）、贵州华耀研究院集团有限公司年处理20万吨的煤矸石综合利用项目、贵州水城矿业开发（集团）有限公司建设的高标准农田项目，召开议政性常委会会议协商讨论，形成的调研、协商成果报得到区委主要领导同志肯定性批示。落实区委安排部署，组成考察组到内蒙古自治区考察，学习借鉴煤矸石综合利用、大宗固废处理、煤炭露天开采等方面的好经验好做法，洽谈对接合作项目，推动矿产资源开发与生态保护协调发展。

——发挥反映社情民意信息工作民主监督作用。认真落实区委二届八次全会精神，聚焦建设吸引人气的“养生胜地”，健全生态环境治理机制，完善生态保护修复机制、“生态产业化和产业生态化”路径，推动“康养+”与文体旅、生态农业、医药养生深度融合发展等开展调研形成社情民意信息。其中，社情民意信息《关于及时治理博宏水泥厂辰丰园山塘富营养化水体的建议》得到区政府主要领导同志批示，转办部门落实到位。向全区政协委员发出倡议，广泛征集生态环保领域问题线索，引导委员主动担当，深度参与到生态文明建设当中，为倾听民声、反映民意搭建了有效平台。

一个山体公园的嬗变

——普定县政协聚焦生态文明建设高质量履职

□本报通讯员  任启鑫

冬日的午后，沿着台阶拾级而上，清新的空气、低吟的虫鸣、整洁的步道、五彩的灌木……凯旋城山体公园给人一种宁静的美感。

“这个公园‘整好’了，天气好的时候上去走一走、逛一逛，很舒适、很方便。”附近的村民高兴的表情洋溢在脸上。

凯旋城山体公园的“华丽转身”，是普定县政协坚持为民履职、履职为民的生动写照，也是县政协紧盯突出问题一抓到底，聚焦生态文明建设高质量履职的一个具体实践。

位于普定县玉秀街道的凯旋城山体公园，一段时间以来，由于多方面的原因，工程一直没能全面完成建设。而已完成建设的部分，在实际使用中也存在管护缺失的问题，可以说是市民心中的一块“心病”。

2022年9月，县政协联合玉秀街道和县住建局、文明办等部门，就社情民意反映较为突出的凯旋城山体公园“脏乱差”问题开展走访调研，并通过“院坝协商”的方式，邀请社区干部、物业代表、党员代表、人大代表、政协委员等共同商讨凯旋城山体公园的管护问题。

“山体公园是广大市民休闲、娱乐的场所，是城市的重要组成部分，是城市生态文明的重要元素，对完善城市功能、改善人居环境、推动绿色发展、提升群众生活幸福指数等具有重要意义。”“建议从健身步道等基础设施修建或修缮、环境卫生管护纳入市政设施管理范畴、对荒地进行补植复绿等几个方面着手，加大凯旋城山体公园的整治和管护力度，为广大市民提供更加优美、整洁、舒适、安全的休闲环境。”……参加协商的各方汇智聚力，积极为山体公园建设献智献计。

对于这些意见建议，县政协适时进行跟踪督导，相关部门单位压紧压实工作责任，协商成果很快实现转化落实：县住建局及时对损毁缺失的公园设施进行了修复完善；县文明办将公园环境卫生管护纳入文明城市创建考核范畴；玉秀街道将凯旋城山体公园纳入安全生产、“两违”治理视野，定期开展巡查督查，发现问题立即处置；穿洞社区制定了《凯旋城山体公园管护公约》，选派3名社区网格员负责山体公园的日常管理。

2023年11月，县政协常委会议开展专题视察，对协商成果转化落实情况进行“回头看”，同时提出建议，推动公园便民服务设施不断完善、公园日常巡管不断加强，并通过广泛的宣传引导，助力营造了全社会人人参与、共建共享，真正把城市山体公园建设好、管理好、维护好的浓厚氛围。

2024年6月，县政协组织召开城镇山体公园管护专题协商会议，再次聚焦“谁来管、怎样管”等问题进行深入协商，形成了“明确责任主体，防止出现责任不清、管理缺位等现象”“充分发挥群众力量，营造全社会人人参与、共建共享的浓厚氛围”“职能部门共商共进，加强联动，合理规划管护方案，共同解决管护过程中的难点堵点问题”等协商建议，进一步促进全县山体公园管护工作质量的提升。

近年来，普定县政协充分发挥专门协商机构作用，以政协之“能”、尽政协之“力”，聚焦生态文明建设，还相继开展了三岔河流域“十年禁渔”、县城河道污染治理、农村污水处理设施运行能力建设、森林防火机制建设、特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设等调研、视察、协商活动，形成高质量履职报告10余份，为推进生态文明建设、推动绿色低碳发展作出了应有贡献。

发挥自身优势　守护美丽家园

——贞丰县政协多措并举助力生态文明建设

□本报通讯员  刘  钦

2024年，贞丰县政协深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕助力生态文明体制改革、推动绿色低碳发展这一重要主题，充分发挥自身优势，多措并举守护美丽家园。

——深入调研，精准建言献策。县政协聚焦贞丰县生态环境状况与环保工作面临的挑战，组织委员深入企业、乡村与自然保护区开展调研。委员们详细了解工业污染治理、农业面源污染及生态资源保护等情况，积极建言形成了《贞丰县重点饮用水源保护和供水情况调研报告》《贞丰县农村耕地保护和利用专题调研报告》《贞丰县花椒产业发展调研报告》等多份高质量提案与调研报告，为县委、县政府科学决策提供有力依据。

——加强民主监督，确保政策落地。县政协有效发挥职能作用，扎实开展生态文明建设政策执行民主监督。针对环保政策落实、节能减排目标推进等工作，组织专项监督小组，通过明察暗访与听取汇报等形式，及时发现问题并提出整改建议。在监督过程中，注重与政府部门沟通协作，形成工作合力，确保各项绿色低碳政策取得实效。2024年参与了小屯镇头猫村下头猫组洪涝灾害应急处置和抢险救灾工作，到联系乡（镇、街道）开展森林防火、地质灾害、防洪防涝、安全生产督查210余次，到包保矿山开展安全巡查12次，到学校和食品加工厂开展食品安全督导20余次，开展巡河巡库10次，走访服务企业18次。

——推动绿色产业发展，实现生态经济双赢。结合中央生态环境保护督察重点工作，县政协组织州、县政协委员采取“四不两直”的方式，深入重点领域、重点企业开展生态环境保护民主监督。委员们积极为绿色产业发展牵线搭桥，助力传统产业转型升级。通过举办绿色产业发展研讨会与项目对接会，吸引了一批环保型企业入驻贞丰，推动了清洁能源、生态农业与循环经济产业发展。如贵州雨信纳米科技有限公司在政协组织推动下投资建设的新能源项目，不仅提升了县域能源清洁化水平，还带动了县域的就业与经济增长。

——广泛宣传教育，提升全民环保意识。县政协利用多种渠道开展生态文明宣传教育活动。组织委员针对制约“富矿精开”中的煤矸石堆放难、贵州紫金矿业2个金矿证照整合进度慢、煤矿企业矿权与龙山自然保护区重叠制约煤矿高质量发展等问题开展“园区协商”，凝聚共识找到解决问题的思路和办法，有效推进“富矿精开”战略实施。组织委员参与丰茂街道纳山村、挽澜镇兴农村、龙兴街道新童村人居环境整治，帮助各村形成了具有可复制性和可推广性的庭院经济与人居环境整治投入新模式。组织环保知识讲座、主题展览与志愿服务活动，深入帮扶的白层镇平袍村、坡烂村社区与学校普及绿色低碳理念，营造了全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。