用心用情　聚智聚力

为推动贵州经济高质量发展建言献策

2024年，全省上下深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平经济思想，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”，全力稳增长、调结构、防风险，全省经济在顶压前行、负重前行中持续回升向好，质量结构效益持续提升，发展动力活力不断迸发，高质量发展取得新成绩，谱写中国式现代化贵州篇章迈出坚实步伐。

省委十三届六次全会暨省委经济工作会议对2025年经济工作作出全面部署，提出做好明年经济工作要把握好的五个重要问题和要抓实的七项重点任务。省政协十三届三次会议上，政协各参加单位和广大政协委员紧扣经济工作重点任务，积极建言献策，提出了一批富有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。

民盟贵州省委：

锚定重点领域

推动贵州打造内陆开放型经济新高地

核心提示

开放是中国式现代化的鲜明标识，国发〔2022〕2号文件赋予贵州内陆开放型经济新高地的战略定位。打造内陆开放型经济试验区升级版，既是国家交给贵州的重大任务、重大使命，也是贵州高质量发展的不竭动力。

自2016年国务院批准贵州设立内陆开放型经济试验区以来，贵州紧紧抓住国家扩大内陆开放、西部大开发、建设“一带一路”和长江经济带等重大历史机遇，立足自身优势，更加主动服务和融入新发展格局，加快建设内陆开放型经济新高地，以高水平开放促进高质量发展——

先后开通了北接欧亚大陆、西接RCEP成员国和东盟、南接广西北部湾出海口、东接珠三角与粤港澳大湾区的中欧（中亚）、中老、西部陆海新通道、黔粤班列通道，初步呈现“东南西北、四向衔接”的立体开放新态势；

白酒、茶叶、蔬菜等特色农产品以及绿色低碳产业对外贸易持续增长，为内陆开放型经济高质量发展提供了有力支撑；

积极拓展旅游市场，实施系列旅游优惠活动，创新旅游宣传推介方式，贵州旅游的辨识度、美誉度和影响力不断提升。

为进一步推动贵州内陆开放型经济高质量发展，省政协十三届三次会议上，民盟省委提出相关建议。

对策建议：

积极构建开放平台。优化提升现有国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区等开放平台的功能和能级，在具备条件的地区，积极申报新的国家级开放平台，鼓励和支持各地根据自身实际建设一批省级和市级开放平台，同时鼓励和支持相关平台在制度创新、模式创新、管理创新等方面进行积极探索和实践。

有力拓展开放通道。加强铁路、公路、航空、水运等交通基础设施建设，构建四通八达的交通网络，加强与周边省份和国家的互联互通，形成便捷高效的交通物流体系。大力发展现代物流产业，加强物流园区和物流中心建设，推动物流业与制造业、商贸业等深度融合发展，提高物流效率和服务水平。支持口岸城市发挥区位优势和资源优势，发展口岸经济，强化口岸基础设施建设和管理水平提升，推动口岸功能拓展和贸易便利化。

不断深化区域合作。加强与长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等的合作交流，推动产业协同发展、市场互联互通、要素自由流动和资源优化配置。积极参与“一带一路”建设等国际合作倡议，加强与相关国家和地区的经贸合作和文化交流，拓展国际市场。积极举办各类国际性展会、论坛等活动，加强与国际社会的沟通交流和务实合作。

持续改善营商环境。深化简政放权，提高政府服务效率和透明度，降低企业市场准入门槛和运营成本。完善外商投资法律法规体系，保障外资企业的合法权益，加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，营造良好的市场竞争环境。建立健全政府诚信体系，加强对企业的信用监管，建立健全信用评价和奖惩机制，引导企业诚信经营。

大力推动产业升级。支持大数据、云计算、人工智能等新兴产业发展，推动传统产业与新兴产业深度融合发展，促进产业结构优化升级。加大科技研发投入力度，推动产学研深度融合发展。依托贵州独特的自然资源和文化资源优势，打造具有地方特色的产业和产品。

贵阳国际陆港于2022年8月27日正式开港运营。

游明进委员：

充分发挥国企优势

全力推进“富矿精开”

核心提示

2024年初，贵州确定了以“富矿精开”为关键抓手，通过“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”，闯出一条发挥能矿优势、壮大实体经济的高质量发展新路，加快打造富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。

在此背景下，立足资源禀赋、产业基础、比较优势，贵州国有矿产企业奋力推进进一步全面深化改革，加快释放国企方阵支撑引领力，当好经济“压舱石”，在深入落实“富矿精开”战略中不断做强做优做大、增强核心功能、提高核心竞争力，持续推动矿产资源精深加工产业向高端化延伸和协同耦合发展，为奋力书写中国式现代化贵州篇章贡献了重要力量。

但在进一步推进“富矿精开”中，要完全发挥国有企业“生力军”和“骨干”作用，仍面临资金不足、资源储备保障不够、资源要素配置较难、专业技术人才缺乏等困难。

为此，省政协十三届三次会议上，游明进委员提出“充分发挥国有企业推进‘富矿精开’龙头作用”的建议。

对策建议：

进一步加大资金投入。增加国有矿产企业国有资本经营预算，通过多方筹资建立省级“富矿精开”专项发展基金，积极引导和统筹超长期特别国债、专项债券、“两重”资金、中央预算内投资、专项补助资金和“四化”基金等，加大对相关国企的投入力度。撬动吸引金融资金、社会资本、耐心资本等积极投向矿产资源领域优强国有企业，助力相关国有企业做强做优做大优势矿产资源产业链，争当“链主”。

优化矿产资源配置。组织对我省煤炭、磷矿、锰矿、铝土矿、萤石、锂、金、铝锌矿等优势矿产资源的探矿权和采矿权依法依规进行专项清查，着力解决“圈而不探”“占而不采”及违法违规开采问题，大力盘活存量资源，有效推动优势矿产资源向相关国有企业及优质民营企业集中，向“六大产业基地”建设重点项目集聚，以资源兴产业，调整优化产业结构和布局，促进我省矿业高质量发展。

大力提供配套政策支持。建立协同配合工作机制，联合发改、财政、国资、自然资源、生态环保、能源、金融、税务等有关部门，围绕“富矿精开”项目规划、资金投入、土地供应、煤电保供、生态环保、基础设施建设、税费优惠等方面，精准制定配套政策。对相关优强国有企业实行“一企一策”“一矿一策”，大力提供资源要素配套保障，帮助解决推进“富矿精开”面临的困难和问题，营造良好的发展环境，增强企业服务发展战略的支撑力。

积极整合资源找矿开矿用矿。研究制定整合有关矿产企事业单位资金、技术、人才等资源优势的办法，推动形成国有矿产企业发挥示范引领、多方矿产企业参与合作的长效机制，变分散资源为集中优势力量，联合开展找矿开矿用矿，联合共建资源采购供应平台，实现资源共享，提高资源保障能力，实现补链建链强链，提升相关国有企业的核心竞争力。

加快矿业科技创新。制定支持监管企业加大“富矿精开”投入的激励机制，鼓励国有矿产企业多方筹措资金加大找矿开矿用矿及研发投入。抓住持续深化国有企业改革的机遇，大力引进培养使用矿业高端科技人才。打造一流的科技创新平台，加强采矿开矿用矿等核心技术攻关，推动科技创新和矿业创新深度融合，促进传统矿业转型升级，推动矿产资源优势转化为经济优势和产业优势，形成新质生产力。

贵州磷化集团磷矿石开采基地。

李开相委员：

多措并举激发科技型中小企业

创新动力与活力

核心提示

“科技型中小企业”是国家工信部授予的资质备案，标志着对企业创新能力的“认证”。科技型中小企业也是培育发展新动能、推动高质量发展的重要基础，是我国技术创新的主力军，是确立和强化企业创新主体地位、实现高水平科技自立自强的重要力量。

党的二十大报告指出，要“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”，为推进中小企业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。近年来，贵州围绕提升科技创新整体效能加快改革实践，以产业发展大力推动科技创新，聚焦“六大产业基地”“富矿精开”等重点领域需求，不断提升科技供给质量和效率，推动科技创新全方位服务高质量发展，助力科技型中小企业壮大规模。但目前还存在企业创新内因驱动相对缺乏、企业研发资金相对不足、科技创新人才综合实力相对薄弱等问题。

对此，省政协十三届三次会议上，李开相委员提出关于提升科技型中小企业创新能力的相关建议。

对策建议：

加大政策落实力度，增强企业创新动力。落实好国家、省级关于支持、鼓励科技型中小企业发展的相关政策，通过优化科技计划支持研发的机制，为科技型中小企业提供精准支持，增强企业的创新动力。

加大资金支持力度，缓解企业资金压力。科技型中小企业发展的难点是融资。建议省级主管部门设立针对科技型中小企业的小额扶持资金，通过政府财政资金支持所带来的示范和引导效应，全面拓宽资金支持渠道，减轻科技型中小企业应对市场竞争过程中的资金压力。同时争取多方科技金融合作，推动各方需求信息共享，促进优秀科技项目交流展示，真正盘活科技金融市场。

支持聚集高端人才，提升企业创新能力。鼓励科研院所和大学联合中小企业以市场需求为导向建立重点实验室，以市场机制提升创新能力、培养专业人才。根据产业发展和人才实际需求，引导和协助企业通过各种渠道、运用多种方式大力引进高层次人才和紧缺急需的技能型人才，同时找准高层次创业创新人才队伍建设的突破口和着力点，推进各类高层次创业创新人才的引进和培育。

位于安顺经开区川渝工业园内的一家现代创新型军民融合企业。

龙丽红委员：

打造银发经济新业态

激发经济发展新动能

核心提示

2024年1月，国务院印发我国首个以“银发经济”命名的文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。2024年中央经济工作会议部署今年重点工作任务时，也在“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”工作中提出要积极发展银发经济。一方面反映出银发经济在提振消费、扩大内需方面的巨大潜力，另一方面也表明要推动这些潜力转化为现实生产力还需加大工作力度。

随着时代发展，银发群体的主导消费已从衣食住行、医护康养等传统消费领域向文化娱乐等品质生活消费转变，涉及面广、产业链长、业态多元，发展前景广阔。

近年来，我国银发经济发展快速，但总体而言尚处于起步阶段，在出台支持政策、多层次多样化供给产品服务、培育养老消费增长点等方面仍存在短板。对此，省政协十三届三次会议上，龙丽红委员提出“关于加快培育银发经济新业态”的相关建议。

对策建议：

激发民办老年教育新活力。按照《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《贵州省老年教育条例》等关于“研究制定老年教育发展政策措施，推动扩大老年教育资源供给”的相关要求，建议研究制定全省老年教育发展的政策措施，支持和鼓励民办老年教育发展，提供多样化老年教育产品和服务。

拓展老年文旅产品新赛道。研究制定鼓励老年群体游学产业健康发展的政策措施，与相关部门联合建立老年游学工作联席会议制度，在完善公共设施、提升服务水平、防范安全风险等方面实现优势互补、资源共享、协作共赢，拓宽养老服务业和文旅产业融合发展渠道，打造“养老+旅居+教育”的文旅消费新模式。

促进养老服务产业新融合。充分发挥我省文旅、康养、民族医药等方面的资源优势，研究制定我省银发经济发展的专项规划，瞄准重点产业、明确重点区域，持续优化产业空间布局，倾力打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的银发经济产业集群，不断推动银发经济规模化、集群化、品牌化发展，构筑银发经济产业发展新高地。

贵阳某康养中心的老人们在参加插花活动。