安顺市政协：

“四轮驱动”协同发力　擦亮“安心商量”协商品牌

安顺市政协五届三次会议现场。

习近平总书记2019年9月在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，深刻阐述了人民政协在社会主义民主政治建设中的重要地位和作用，“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。”党的二十大报告指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全面推进协商民主，是贯彻发展全过程人民民主的必然选择。五届安顺市政协深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会决策部署和中央政协工作会议精神，以加强制度化、规范化、程序化功能等建设为主线，积极探索政协践行全过程人民民主的方式、程序、机制，打造“安心商量”协商品牌，为助力民生改善、服务基层社会治理、助推高质量发展和现代化建设作出了政协贡献。

突出全局谋划，着力提升协商工作整体性

坚持高起点谋划、前瞻性设计，按照本届政协“五年总体谋划、一年一个主题”的安排，在开展“制度建设年”“能力提升年”的基础上，明确将2024年确定为“深化协商年”，不断增强工作的主动性、整体性、系统性。

高位推动强引领。以“深化协商年”谋篇布局，研究制定《安顺市政协“深化协商年”工作方案》，细化了5项24条工作任务，建立了主席负总责、联系副主席牵头抓、秘书长统一协调、各委室办分工负责的工作机制，切实推进各项任务分步骤、按计划落细落实。

深化学习促提升。以学习培训为基础，组织各县（区）政协主席到江苏苏州、南通等东部发达地区学习“有事好商量”成功经验，鼓励各县（区）政协因地制宜打造符合本地实际、体现区域特点的协商品牌，市县政协上下联动共同构建“安心商量”品牌矩阵。各县（区）政协积极探索，按照“一室多用、方便协商”的原则，依托新时代文明实践中心、村（社区）活动场所等建立基层协商室237个，做到有统一标识、有制度流程、有台账管理、有考核机制。

健全机制搭平台。聚焦安顺建设贵州航空产业城和一流旅游城市战略定位，明确以建制县为重点开展“院坝协商”，以安顺经开区为重点开展“社区协商”，以市辖区为重点开展“园区协商”，以黄果树旅游区为重点创新开展“景区协商”。制发推进基层协商工作的通知，分别成立“院坝协商”“社区协商”“园区协商”“景区协商”4个工作组，制定相应工作方案，规范协商程序、明确协商频次，着力推动形成“院坝协商”“社区协商”“园区协商”“景区协商”“四轮驱动”协同发力的工作格局。

深化创新实践，着力提升协商工作规范性

坚持“协商于民、协商为民”，紧盯切口小、选题准、涉及广、关注高的民生实事、关键小事，构建民意收集、确定议题、议前调研、协商互动、建言转化、成果反馈的全链条工作机制，形成“安心商量”工作闭环。

体察民情群众安心讲。引导委员“沉”下去、“亮”身份，深入基层多听群众呼声，让基层群众安安心心在家门口反映困难问题，并列出“问题清单”，从中选准党政所需、群众所盼、政协所能、委员所长的议题按程序提请纳入协商。比如，市政协在各社情民意信息直报点报送的信息中，梳理城市规划布局、公共设施修缮、医疗保险报销等方面的系列建议，及时编报呈送，有效促进基层意见建议及时顺畅反映，更好转化为助推基层治理、推进经济社会发展的政策举措。

反映民意委员安心提。把组织学习习近平总书记相关重要论述作为开展调研的重中之重，汇编印制学习资料，掌握相关政策方针，深入调研摸清实际情况，多方沟通了解真实诉求，帮助委员商前把政策吃透、把问题找准、把对策提实。比如，市政协把专题学习作为调查研究的前置环节，根据协商专题从智库中邀请专家参与调研，全面与党派联合、市县政协联动，引导委员在深度参与政协调研中不断提高建言献策的针对性、实效性、科学性。

汇聚民智各方安心议。坚持众人的事情由众人商量，把协商阵地搬到群众身边，把协商议事送到百姓家门口，推动各方意见充分表达，引导基层群众从“旁观者”变成“参与者”“治理者”。比如，镇宁自治县政协发挥委员工作室、乡镇（街道）议事堂（室）等阵地作用，在定期“议”事的基础上，采取小型、灵活、多样的方式面对面协商，充分听取群众提出的问题、表达的意愿，引导各方在深入交流中聚同化异、凝聚共识，推动形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

解决民忧部门安心办。及时把协商成果转化为协商报告向党委、政府报送，针对性、可行性强的意见建议转化为高质量提案、高价值社情民意信息报送，促进有关部门单位及时有效解决群众反映的问题。比如，2022年以来，市政协坚持每年都把推进基础教育高质量发展作为协商议政主题，采取反复调研、视察、提案、反映社情民意信息等形式进行推动，促进协商成果转化落实，为教育高质量发展添助力、增活力、聚合力。

凝聚民心政协安心评。把委员参与“安心商量”协商议事的频次和质量作为履职评价的重要内容，适时开展“回头看”，以群众满意不满意作为根本评判标准，推动矛盾在协商中化解、共识在协商中凝聚。比如，市政协探索建立集委员履职、议政建言、学习交流、网上办公为一体的“数字政协”平台，通过加强对履职成果评价和反馈，激发委员工作积极性主动性，全面提升履职工作质量。  

坚持协同发力，着力提升协商工作实效性

规范开展“院坝协商”，扎实推进“社区协商”，广泛开展“园区协商”，创新组织“景区协商”，使协商触角更广、协商建言更专、协商成果更实，助推建设和美乡村、和谐社区、和合园区、和爽景区，促进政协协商与社会治理有效衔接、深度融合。

“院坝协商”破解基层治理难题。制定《安顺市政协“院坝协商”指导方案》，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村四级联动机制，突出政协主导，围绕滥办酒席、人情攀比、高价彩礼、人居环境、乡村振兴等基层社会治理的难点、群众关心关注的热点开展协商，推动政协协商向农村延伸、向村寨聚集、向治理聚焦。比如，镇宁自治县革利乡窝子田村围绕红白喜事办理中的陈规陋习开展“院坝协商”，建立完善了规范红白喜事办理的村规民约，通过村“小喇叭”等载体常态化宣传，使移风易俗新风尚深入人心。

“社区协商”促进城市和谐文明。制定《安顺市政协“社区协商”指导方案》，根据城市社区特点、居民群众诉求精准确定协商内容，从议题征集、商前调研、开展协商、成果转化等方面规范协商程序，引导群众有序参与城乡社区事务的决策、管理和监督，助推建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。比如，西秀区北街街道人民社区围绕飞线充电、违章搭建等消防安全隐患开展“社区协商”，协商成立了安全隐患排查整治工作小组，有效解决了日常巡查排查不到位、消防器材配备不足等问题。

“园区协商”激活产业发展动能。制定《安顺市政协“园区协商”工作方案》，围绕“两城三基地”建设和县区主导产业，聚焦党政所需、发展所要、企业所急、群众所盼，找准工作着力点、发力点，推动协商民主向服务企业发展、向解决企业需求延伸，确保协商紧扣中心、服务发展，凝聚共识、增进团结。比如，市政协在前期调研协商的基础上，收集梳理需要省级层面协调解决的问题，积极争取省政协支持，省政协协调组织部分省直部门到安顺围绕航空产业城建设开展省市县三级政协联动“园区政协”，推动一批重要问题在更高层面得到解决。

“景区协商”助力旅游高质量发展。制定《安顺市政协“景区协商”工作方案》，坚持政协搭台、委员主体，构建由1名召集人（县区政协班子成员）、5名固定成员（政协委员或政协工作者、政府有关职能部门、景区代表、企业代表、群众代表）、N个利益相关方组成的协商组织体系，重点聚焦景区规划、业态开发、宣传营销、景区治理、矛盾纠纷调解等开展协商，助推安顺建设一流旅游城市、黄果树打造世界级旅游景区。比如，市政协把督办重点提案与开展“景区协商”贯通起来，围绕丰富历史文化街区业态、提升文明管理水平深入调研、开展协商，推动在景区内选址改造建设安顺美术馆，达成强化日常管理、增聘保安保洁人员、建立沟通协调机制等多项协商成果。

下一步，安顺市政协将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实健全协商民主机制的任务要求，进一步丰富完善全过程人民民主的政协实践，推动“安心商量”更好成为综合承载专门协商机构各项职能的履职平台，为奋力谱写中国式现代化安顺篇章作出新的更大贡献。

安顺市政协调研贵州航空产业城建设。

镇宁自治县革利乡窝子田村围绕红白喜事办理开展“院坝协商”。

安顺市政协到市人民检察院调研法治化营商环境建设情况。

 （张黎欢）