贵阳市政协：

“四轮驱动”跑出“园区协商”加速度

高质效协商助推和合园区建设高质量发展

贵阳市政协召开“园区协商”工作调度会。

近年来，贵阳市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实全省政协“园区协商”现场会精神，聚焦“强省会”“强工业”，充分发挥专门协商机构作用，不断深化拓展协商议事平台的内涵外延，突出“四轮驱动”打造“园区协商”品牌，有力助推了贵阳贵安和合园区建设和工业经济高质量发展。

 突出高位推动，让“园区协商”动起来

工业强则省会强，工业兴则省会兴。

“园区是推进新型工业化的主战场，是工业企业等实体经济的主要聚集地，担负着引领区域经济发展的重要使命。”在2023年11月23日召开的市政协党组（扩大）会议上，市政协党组书记、主席石邦林强调，“要认真学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真贯彻落实全省政协‘园区协商’现场会精神，主动聚焦贵阳贵安新型工业化这个‘第一工程’，扎实深入开展‘园区协商’，奋力助推工业经济‘强筋壮骨’、‘工业强市’战略深入实施。”

对此，市政协第一时间向市委汇报了全省政协“园区协商”现场会精神，积极争取“推进园区协商制度化规范化”纳入市委全面深化改革的总盘子，将开展“园区协商”列入市政协党组工作要点、作为市政协全面深化改革的“重头戏”。精心制定深改方案，成立由市政协主要领导任组长、班子成员任副组长，各专委会、研究室负责同志为成员的工作领导小组，下设6个工作小组，明确分别由一名副主席带队、联系1个园区开展调研协商。

乌当区中国振华新天电子元器件产业园是石邦林联系的园区。石邦林始终牵挂园区建设及企业发展，多次率队深入园区、企业走访调研。针对园区建设中存在的“施工组织复杂、电力保供设施建设投资及施工协调难度大、后续建设资金融资困难”等问题，积极召集市供电局、乌当区政府、园区服务中心、企业等开展“园区协商”。截至目前，该园区的电力保供设施建设即将建成投用，项目资金保障到位，项目建设加快推进。省委常委、市委书记胡忠雄对此给予高度肯定，并在市政协相关专报上作出批示，希望总结经验，用好“园区协商”品牌，助推贵阳贵安园区发展。

在市政协主要领导以上率下的示范带动下，班子成员也紧锣密鼓、带领相关专委会分赴各自联系的园区开展工作。一次次深入的走访调研，一场场“接地气”的坦诚协商，一条条精准的务实举措，有力推动解决了“贵安新区高端装备制造产业园南部人才保障房电梯投用”“世纪恒通科技股份有限公司加装外挂电梯”“小孟工业园花冠路公交通勤保障”“贵阳产控综合保税区科技创新产业园基础设施建设项目融资”以及“部分企业反映电压不稳定、企业普遍反映人才短缺”等问题，切实把实事办到了企业心坎上。

  突出机制促动，让“园区协商”立起来

“靠制度办事最管用，要靠管用的制度机制为园区、企业排忧解难。”

市政协把建立完善“园区协商”制度机制摆在突出位置。坚持以园区和企业为中心、政协为主导、界别为依托、委员为主体，紧扣实施“工业强市”战略，推进新型工业化，制定出台了“园区协商”工作方案和实施意见，对“协商什么、谁来协商、在哪协商、怎样协商、协商成果怎样落实”等关键问题作出明确规定，并制作“园区协商”工作流程图、工业园区及园区企业运行中存在的困难和问题排查汇总表；建好协商阵地、做好议事组织、畅通联系渠道，切实搭起了“园区协商”工作的“四梁八柱”，有序有效推动“园区协商”深入开展。

坚持常态化走访联系，也是市政协推进“园区协商”工作的重点。为此，市政协专门制定印发《贵阳市政协主席班子成员走访委员企业、“两新”组织委员工作方案》《关于进一步加强委员联系界别群众工作的实施意见（试行）》等文件，深入开展园区大调研、企业大走访，不断深化调查研究进园区、进企业、进车间、进部门、进市场“五进措施”，“零距离”倾听企业诉求，切实摸清产业发展、政务服务、政校企合作、企业用工、营商环境等方面存在的突出问题，深挖问题根源，集思广益研究对策措施。清镇市政协还探索在园区管委会驻地挂牌设立“省、市、县三级经济科技界别委员进园区工作室”，为开展省、市、县三级政协联动协商提供了阵地和载体。

如何让“园区协商”流程更规范、更有效？“市政协紧紧扭住‘征集协商议题—开展调查研究—组织开展协商—推动成果转化’四个关键环节抓具体、抓深入。”市政协改革办有关同志如是说。

围绕征集协商议题，今年以来，市政协组织委员采取调查问卷、走访调研、座谈交流等方式，收集议题40余个，经梳理研判归纳重点议题7个。按照“党政点题、委员荐题、企业出题”思路，紧扣党政关注、企业所盼、政协所能，多形式、多渠道征集“园区协商”议题。

围绕开展调查研究，坚持“无调研不协商、先调研后协商”。围绕组织开展协商，明确时间、地点、参与对象、议程，定期按照“1+6+N”方式，通过“会场+现场、集中+分散、线上+线下”等形式灵活开展政企、银企、企企、社企协商。围绕推动成果转化，建立健全协商成果采纳、落实、反馈、评估机制，积极开展领导督办，持续跟踪问效。

针对前期协商“贵安综保区用电不稳”的问题，市政协组织相关各方协商达成一致后，对后续工作推进又多次组织回访。据企业反馈，自“园区协商”以来，因维修等原因需临时停电的，均提前一周通知，确保企业做好充分准备。

突出上下联动，让“园区协商”活起来

为形成推进“园区协商”合力，市政协坚持省、市、县三级政协上下联动，整合各方资源力量，开展“园区协商”，共同助推解决园区及企业的急难愁盼问题，有力增强了园区及企业发展的生机活力。

清镇市铝及铝精深加工基地是贵州铝产业聚集度最高、产业链最完善的基地。但据贵州华仁新材料有限公司反映，公司接到相关限电通知后，368台电解槽仅剩86台运行，造成公司2023年1-5月电解铝产能下降了52%，产值累计下降约17.48亿元。经过调研发现，该园区“用地、用能、铝水供应”等生产要素也缺乏相应保障。鉴于此，2023年11月13日，市政协积极争取省政协支持，在清镇市经开区召开了三级联动“园区协商”会议，省发改委、省工信厅、省能源局、贵州电网公司和贵阳市负责同志等和政协委员及企业负责人就铝及铝加工产业面临的困难和问题，进行面对面沟通协商解决。通过协商，省、市相关单位和园区对“电、地、能、铝水供应”等生产要素保障达成了一致意见，有效助推了清镇千亿级铝及铝精深加工产业基地高质量发展。

有了前期经验，市政协在开展“园区协商”工作时，注重上下联动、资源融合，不断深化省指导、市统筹、区县落实、部门配合、园区协同、委员参与的多方协同格局。今年围绕“小孟工业园花冠路公交出行难”问题，市政协教卫体委联合省政协教科卫体委、花溪区政协在贵阳经开区召开三级政协“园区协商”会议，经广泛协商，就完善小孟工业园区公共交通出行、公交车配置等方案达成一致共识，助推打通了经开区生活商业圈和工业园区内公交通道，解决了花冠路沿线企业职工和群众公交出行难问题。

与此同时，各区（市、县）政协也积极向上争取支持，强化联动协作。围绕解决满帮集团周边交通秩序和职工就餐问题，花溪区政协协调经开区交管分局、园区建设服务中心、建管局、产运公司等多家部门单位开展“园区协商”，为企业纾困解难。围绕“加快工业产销衔接，助力企业更好发展”主题，在白云经济开发区开展的“园区协商”会上，省政协提案委、贵阳市政协、白云区政协共同为园区企业发展协商交流、建言献策、赋能助力……

突出示范带动，让“园区协商”亮起来

抓什么样的典型，就能体现什么样的导向，就会收到什么样的效果。在推进“园区协商”工作中，市政协坚持典型引路、示范带动，突出“抓点、扩面、提质、增效”，形成了比学赶超、奋力争先的良好氛围。

“今天的会议，既是总结工作，也是相互交流，让大家相互借鉴、共同提高。同时，大家要积极探索‘园区协商’方式、健全协商机制、强化协商成色，并在实践中不断总结完善，努力形成更多可复制可推广的经验做法，奋力打造贵阳贵安特色鲜明、求实务实的‘园区协商’品牌。”在今年9月12日召开的市政协“园区协商”工作调度会上，石邦林如是说。这样的调度会，今年已召开了3次，旨在通过听取各工作组的工作汇报，了解进展、督导推进，相互交流、相互借鉴、共同提高。

市政协还在“贵阳政协”门户网站及微信公众号上开设宣传专栏，对市级各工作组及各区（市、县）政协的亮点做法和成效进行宣传，不断发出“园区协商”好声音，汇聚推动“园区协商”正能量。通过多措并举、示范带动，形成了一批各具特色、成效明显的协商模式。

清镇市政协形成了“园区协商”“12345”总体工作机制和架构，即搭实一个平台（协商平台）、组建两支队伍（政协委员“园区协商”议事队伍和应用型专家智库）、畅通三个渠道（议题共集渠道、调研共联渠道、协商共谋渠道）、开展“四式”协商（政策宣传式、调查研究式、决策咨询式、协力支持式）、规范“五议”流程（清镇市政协“提议”、贵阳市政协“商议”、省政协“审议”、省市县三级“联议”、协商成果“建议”）；白云区政协建立了“议题收集、议题协商、成果转换”三大机制，确保政协“园区协商”真正实现商以求同、协以成事。乌当区政协通过在“企业之家”开设“园区事园区办”专区，建立帮代办等各类服务机制，创建“园区协商”委员工作室等方式，为园区企业开展“一站式”服务，切实让“园区协商”协而有力、商而有质、落实有效……

截至9月16日，市政协已累计开展“园区协商”活动40余场，助力解决园区及企业的实际问题30余个，切实交出了一份通过“园区协商”助力推进新型工业化、服务高质量发展的亮丽履职答卷。

贵阳市政协在“园区协商”前多次走访企业了解情况。

贵阳市政协召开“园区协商”会，助力中国振华新天电子元器件产业园建设。

贵阳市政协协商前围绕协商主题到中国振华新天电子元器件产业园调研。

 （本报通讯员  李长绪）