改善条件　营造环境　提振信心　释放活力

——省政协“全力扩大有效需求，促进重点领域消费”专题协商会发言摘登

编者按

　　消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，一头连着生产发展，一头连着民生福祉，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。

　　日前，省政协召开“全力扩大有效需求，促进重点领域消费”专题协商座谈会，副省长蔡朝林出席并讲话。会上，省政协提案委及多位委员围绕拓展消费新蓝海、强化保障增强消费意愿、加快建设农村寄递物流体系、打造老年游学“综合体”、大力推动文旅消费、促进餐饮业高质量发展、促进贵州旅游消费提质扩容等方面协商建言，提出了许多针对性措施和有见地的建议。本报摘登部分发言，共飨读者。

胡巍委员代表省政协提案委员会发言：

加快重点消费市场培育　夯实高质量发展基础支撑

　　拉动经济增长，必须加快重点消费市场培育，改善消费条件、创新消费场景、营造消费氛围、提振消费信心、释放消费活力，为高质量发展夯实基础支撑。建议：

　　（一）增加居民收入，提高消费能力。一是优化就业结构。既要扎实做好就业服务，促进充分就业，更要加快发展现代化产业体系特别是现代化工业、现代化服务业，提高城镇就业、二产就业、三产就业比重，整体提升城乡居民工资性收入。二是鼓励创新创业。强化城乡劳动者创业培训，积极鼓励、支持和引导城乡劳动者围绕一产大力发展家庭农场、农产品加工、农村物流、农家乐、民宿等农业项目，围绕二产积极发展工程承包、加工承揽、小工坊等经营实体，围绕三产大力发展批发零售、餐饮、家政服务等个体经济，不断提高居民经营性收入。三是完善政策机制。健全社会保障体系，加快建立与经济发展相适应的养老金、低保待遇正常增长机制，逐步提高城乡居民转移性收入。四是加快改革力度。加大市场引导和政策支持，鼓励城乡居民开展投资理财，提高资产收益。同时，鼓励城乡居民利用闲置不动产等资产资源，独立或联合开展投资活动，实现家庭资产增值，提高居民财产性收入。

　　（二）紧盯重点领域，稳定消费支撑。一是引导各地抓住用好旅游旺季机遇，以文旅、商旅、体育、康旅融合发展为重点，吸引更多外地游客到贵州旅游，全面带动批零住餐业稳定增长。二是根据市场规律，推动中高端汽车、平行进口车交易，支持开展汽车以旧换新，推动二手车交易健康发展，开展汽车下乡促销活动，全力稳住传统汽车消费支撑。同时加快建设覆盖广泛的充（换）电设施，完善新能源汽车配套市场服务，努力保持新能源汽车消费较快增长。三是按照“一地一政策、一楼一方案”思路，全力做好“保交楼”任务，逐步提升房地产消费市场信心。四是积极适应旅游消费新趋势、新特点，推动各类旅游景区提档升级，打造更多特色化、差异化、沉浸式旅游产品。完善中高端旅游市场配套设施，加快建设一批高端酒店、民宿等，让游客玩不够、不想走。加大旅游品牌宣传推介，做好国内外重点客源市场开发，千方百计增加境外游客量，推动旅游“井喷式”增长。

　　（三）加快城乡建设，释放消费需求。一是适当做大城镇规模。按照“一群三带”城镇化空间布局，围绕推进黔中城市群建设，加快“强省会”步伐，进一步推动省域副中心、其他区域中心城市和县城加快发展，增加城镇人口，培育更大消费市场。二是优化城镇消费环境。完善和提升市（州）中心城市和县城城镇商业综合体、步行街、星级酒店、高端餐饮、综合商场、旅游景区等消费设施，打造更多满足群众消费需求的消费场地。三是加快城乡融合发展。加快完善农村集镇消费基础设施、农村消费物流设施、农村电商网络设施等建设，实现“工业品下乡，农产品进城”相互促进，积极培育农村消费市场，释放农村消费需求。

　　（四）丰富市场供给，培育消费增量。一是推动消费观念转变。适应消费需求转向变化，引导居民增加文教娱乐、交通通信、医疗保健、养老服务等方面的消费，不断优化居民消费结构。二是推动消费产品升级。抢抓机遇，围绕大力发展新能源电池及材料产业和配套产业项目，努力在汽车等中高端消费品生产销售方面取得更大突破。三是推动消费市场拓展。立足全省资源禀赋，大力研发生产特色农产品、优势工业品、资源加工品、文旅艺术品等新产品，积极培育新的消费业态和消费品牌，不断提高贵州产品对国内需求的适配性，使贵州更好融入全国大市场。

　　（五）拓展消费场景，改善消费条件。积极适应互联网经济时代消费业态、消费模式变化，培育打造更多新的消费场景、消费渠道和消费热点。一是推动线上线下消费联动。大力发展电子商务、直播带货、跨境电商等网络消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，推动更多贵州产品通过网络销售进入全国乃至全球市场，不断做大网络零售规模。二是促进区域消费市场均衡。立足本地人口、资源、区位、市场等实际，合理规划布局建设商场、商业街等消费场所，组织开展更多民俗文化、节庆促销活动，积极促进居民消费、吸引外来消费，推动市县消费市场协调均衡发展。三是降低消费市场物流成本。加快完善省内仓储物流设施，支持物流企业发展，不断降低物流成本，进而降低销售价格，提高消费吸引力和竞争力。

　　（六）强化政策保障，增强消费意愿。一是加大消费政策支持。重点围绕汽车、家具、家电等零售行业和住宿、餐饮等服务行业，有针对性出台鼓励政策，积极引导和促进居民消费。二是创新消费吸引机制。重点针对省外游客，创新实施景区、酒店、餐饮、购物等优惠政策，吸引更多省外群体到贵州旅游消费。三是强化消费社会保障。持续推进社会保险扩面提标，健全完善低保、社会救助等保障制度，适时调整和提高各类社会保障待遇，让居民能消费、敢消费，不断释放市场消费活力，为经济社会高质量发展夯实支撑、增强动能。

杨从明委员的发言：

以“沉浸式+”为依托开拓消费新蓝海

　　建议我省以打造中国重要的沉浸式文旅技术创新基地、业态创新基地和人才培养基地为总体目标，抓住机遇创新消费场景，发展消费业态，提振消费活力，不断拓展消费新蓝海。

　　（一）着力“沉浸式+”消费概念推广。不断推广“沉浸+”概念，提高干部和群众的认识度和知晓率，运用新概念、新理论，探索消费和投资相互促进的新方法、新模式，策划开发出更多VR试衣、云看展、沉浸式逛景区、沉浸式体验民族文化等产品，更好地拓展消费空间。

　　（二）着力培育沉浸式消费市场。聚焦年轻一代的消费需求，打造一批独具特色的沉浸式体验娱乐生活消费场所。推进公共文化内容沉浸式呈现，鼓励演艺单位与民族村寨、景区、街区、公园、酒吧及各类新型文化空间加强合作，在演艺空间与公共空间融合中激发新消费，促进消费升级和消费增值。扶持一批景区选择一个独特的主题或故事背景，或者是根据当地的民俗传统，设计具有故事性、互动性的景点和项目，形成独特的品牌形象和市场竞争力。

　　（三）促进沉浸式消费健康发展。研究出台沉浸式消费激励政策，促进沉浸式消费产业与文化旅游深度融合，鼓励沉浸式体验服务支撑端、服务提供端企业进入贵州市场，积极支持形成全产业链条，拉长沉浸式产业价值链。加强沉浸式消费市场的监管，打击盗版和非法经营等行业乱象，引导全省沉浸式消费市场主体规范经营、安全生产及产品和服务升级。

　　（四）推动大数据赋能沉浸式消费。依托我省大数据、人工智能、云计算相关产业和文化旅游资源等比较优势，推动虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等科技手段与文化旅游业融合，鼓励企业开发一批通过虚拟现实设备或手机APP，实现消费者观看全景影像、参与故事互动、体验虚拟情节的项目。策划沉浸式标杆演艺项目和沉浸式文化旅游演艺集群，形成以点带面的沉浸式演艺全域布局，打造独具贵州特色的文化大IP。鼓励旅游场所和市场主体推出更多沉浸式夜游项目，探索更多“建筑+光影”体验新模式，丰富贵州夜经济消费内容。

　　（五）大力发展沉浸式红色旅游。依托丰富的红色遗迹遗址资源，规划建设红色旅游精品线路，引进沉浸式体验服务提供商，引导社会力量投身红色文创、红色产品和沉浸式红色项目的开发，鼓励市场主体研发故事性、体验性、参与性红色演艺剧目，让红色资源活起来，让年轻人参与进来，增强红色资源的革命教育功能和产业带动功能。

陈向东委员的发言：

加快建设农村寄递物流体系　激发消费需求　助力乡村振兴

　　为加快建设农村寄递物流体系，进一步促进我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，激发农村消费需求，建议：

　　（一）协调业间资源，推动融合发展。支持邮政、快递企业与电商、农业、供销、商贸、交通等企业广泛合作，多方利用资源，共同建立县乡村寄递物流网络体系。整合各方农村末端网点资源，利用好现有站点，叠加邮件快件代收代投、批销零售、政务便民、农资供应、团购自提等功能，打造村级“综合便民服务站”，增强末端站点市场化运营存续能力。支持邮政、快递企业通过邮快合作、快快合作等方式，依托农村客运班车、货运站等交通基础设施建设仓储分拨中心，在农村合理选择邮件快件运输组织模式，优化运输投递线路设计，利用农村客运班车代运邮件快件，降低运输成本。

　　（二）强化资金支持，扶持优势企业。整合现有政策、资金池，择优择强培育优势企业建立三级物流体系，尽量选择具有全国网络优势、服务统一规范的邮政、主要品牌快递企业作为农村物流配送体系承接主体。充分发挥引导资金作用，支持企业间合作，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，提高行业集中度和配送效率，满足农村地区群众寄递需求，激活农村消费市场。

龙丽红委员的发言：

打造老年游学“综合体”　培育文旅消费“驱动力”

　　打造集“红色研学、避暑康养、温泉度假、文化体验、乡村旅游”于一体的老年游学“综合体”，开发富有文化功能和时代内涵的老年文旅产品，既能满足省内外老年群体精神文化和学习需求，又能更好培育文旅消费“驱动力”，助推贵州文旅产业及银发经济快速发展。建议：

　　（一）完善机制，强化老年游学执行力。文化和旅游部门牵头制定鼓励全省老年游学健康发展的政策措施。高等院校、科研院所围绕老年游学开展课题攻关，推动研究成果转化。建立文旅、卫健、交通运输、宣传、老年大学、第三方服务机构等为成员单位的老年游学工作联席会议制度，在完善公共设施、提升服务水平、防范安全风险等方面出台政策、统筹协调，实现高质量协作配合、资源共享。

　　（二）制定标准，增强老年游学影响力。整合有关力量，制定《贵州省老年游学服务规范》《贵州省老年游学基地评定标准》等地方性行业标准。建立健全全省老年游学课程体系，培育老年游学优秀导师。优化老年游学评价体系，强化对第三方服务机构监督，评估游学组织工作情况。坚持全过程、全环节、全要素加强安全监管，“动态化”监测老年人身体状况，“清单化”监管景区景点及食宿行安全，不留盲点和死角，力争把安全风险降到最低。

　　（三）创建品牌，提升老年游学竞争力。立足贵州资源优势和发展需求，突出生态、人文、开放、健康、好客“五个贵州”特色，构建“5+N”多点布局的全省老年游学产品体系，促进与老年教育相关的养老服务、康养服务、旅游服务有机整合。与省外老年大学建立战略合作关系，组建老年游学省际联盟，加强策划宣传，促进跨省老年游学活动开展。

潘玉凤委员的发言：

以高质量赢取大流量　全力促进文旅消费转型升级

　　大力推动文旅消费，对于我省扩大有效需求、拉动经济增长有着不可估量的作用。建议：

　　（一）积极培育文旅消费新业态。引导音乐节、艺术节、文旅展会等业态健康发展，丰富“音乐+旅游”“展览+旅游”“赛事+旅游”等业态。完善“中国乡村旅游1号公路”环线旅游度假产品，打造贵州民族文化乡村旅游带。推进重点区域景区转型升级和业态创新，打造“随意性”旅游目的地，实现多元素多业态深度融合贯通。着力推进“流光溢彩夜贵州”建设，加快实施民族文化价值挖掘提升工程、数字记忆保护工程、非物质文化遗产记录工程，培育壮大虚拟旅游、沉浸式体验、智慧旅游等新业态、新模式。

　　（二）全力扩大文旅产品供给。进一步完善鼓励文化创意产品开发的政策措施，着力推出更多传承优秀传统文化、满足现代消费需求的文化创意产品。加大支持民族文化创意产业发展，着力打造全省重要的民族工艺品加工基地和交易平台。支持推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展。鼓励引导文旅企业依法依规合理利用开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品，支持打造康养型、休闲型、商务型中高端民宿产业带和“生态山居”民宿公共品牌。

　　（三）不断激发文旅市场活力。进一步支持文旅市场主体纾困发展，大力支持传统业态企业数字化转型，推动利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造智慧旅游、沉浸式体验新空间。鼓励乡村文旅企业创新“企业+农户”等经营模式，发展乡村文化旅游，促进乡村旅游提质增效。积极争取中国旅游集团等央企到少数民族地区投资布局，带动地方文旅企业发展壮大。

　　（四）提高居民文旅消费能力。引导和支持文旅企业提供更多适应游客消费需求的产品和服务，对文旅园区、景区实行门票减免、旺季延时开放、淡季免费开放、演出票打折等营销措施给予补助支持。支持地方举办各具特色的文化和旅游消费季、消费月、消费周等活动，推出更多文旅惠民措施，进一步完善消费积分、消费券等常态化消费促进机制。

　　（五）加快构建政策支撑体系。打好政策“组合拳”，用足用好消费税、环境税、燃油税等相关税收政策，建立文旅消费补贴的长效机制。合理运用公共资源鼓励新产品消费，引导支持符合技术发展趋势和文旅消费转型升级要求的新产品和新服务消费。加快推进粤黔文旅企业共建共联，促进粤黔两地产业互补合作和大湾区企业在黔开拓市场。

程华恩委员的发言：

促进餐饮业高质量发展　激发餐饮消费新活力

　　根据近期对安顺市餐饮业发展和餐饮消费情况的调研，对餐饮业消费市场培育提出以下几点建议。

　　（一）扩大就业渠道促增收提升消费力。一是发展现代服务业带动就业，增加有效供给，努力提升消费能力。二是引导青年人走向市场，鼓励他们创业增收，稳定收入预期，提升青年人消费能力。三是加快打造更高水平的社会保障体系，增强居民消费信心。

　　（二）挖掘潜力提升“文化美食”品牌引领力。深入挖掘各地美食背后的故事和文化，挑选出最具代表性的地方特色饮食文化和历史文化的菜品加强推广宣传，制作印发《贵州特色美食地图》，形成地方特色美食品牌，引领餐饮行业快速发展。

　　（三）强化政策资金支持提升品牌竞争力。一是省级层面出台融资贷款、示范创建等支持餐饮业发展的政策，鼓励餐饮业做大做优做强，创建示范特色品牌名店，更好发挥示范带动效应。二是积极引导餐饮企业争取国家政策支持，实施一批特色食品产业园、特色餐饮品牌等项目，提升餐饮行业竞争力。三是针对餐饮行业、美食街区等组织系列促进消费活动，积极打造夜间消费场景和集聚区，促进“夜间经济”高质量发展。

　　（四）拓宽宣传范围提升品牌知名度。一是加大在主流媒体、知名自媒体的宣传推广力度，提升贵州美食知名度。二是大力打造新媒体餐饮“网红”账号，向宣传推广贵州各市（州）特色餐饮美食的网络平台和“网红”账号提供政策资金扶持和技能培训。三是协调通信运营商，向进入贵州的旅客推送各地美食短信。四是制作美食宣传视频，在景区、车站（汽车站、火车站、高铁站）、机场、高速服务区等不间断播放。

曾涛委员的发言：

多措并举促进贵州旅游消费提质扩容

　　结合自身工作和近期调研考察情况，就提高贵州文旅产业发展质量、促进旅游消费升级提五点建议。

　　（一）提升国际航班频次。针对消费力较强的国家和地区，争取进一步拓展直航网络，提升航班频次。通过与航空公司、旅行社等合作，了解目标市场的需求和偏好，开设适合的航线和航班计划；与国家有关部委和航空公司协商，降低运营成本，增加对贵州的航班投入；针对转机或中转其他交通工具入境贵州的游客，与航空公司、旅行社、酒店等合作伙伴共同制定补贴措施，提供景区门票、住宿优惠，提升中转入境游客的旅游体验和满意度，吸引更多游客选择贵州作为中转或入境的旅游目的地。

　　（二）扩大宣传促进入境旅游。参加国际旅游展览会、举办境外旅游推介活动，加强对目标市场的宣传和推广，精准吸引目标客群的关注，提升贵州作为世界级旅游目的地的知名度和吸引力；鼓励吸引贵州省在境外地区的同乡社团、商会等黔籍团体回乡考察、兴业和投资，通过他们开展境外招商和文化旅游宣传；与经济发达地区具有成功经验的旅行社、广告传媒等机构合作，提高对经济发达地区和目标境外地区宣传推广贵州旅游产品的针对性。

　　（三）争取72/144小时过境免办签证政策落地贵州。争取将72小时或144小时免签证政策扩展到贵州省，吸引短期入境游客，同时提高贵州省国际和地区航线的客座率。对于已有直航航线的香港和澳门地区，可以通过过境免办签证等便利措施，吸引在港澳的外国商会和外国护照持有人入境贵州进行商务洽谈和旅游活动，进一步扩大客源。

　　（四）充分发挥旅游品牌优势。在境内外重点城市主要商圈设立贵州旅游品牌宣传站，并在有条件的商圈开展“村超”“村BA”等文旅活动直播宣传。探索组建贵州文旅品牌管理公司或文化旅游推广公司，管理已经成熟和待孵化的旅游品牌，并引入专业人才和机构开展管理合作及市场化运作。

　　（五）加强夜经济配套服务。在夜经济商圈密集区推出更多公共交通线路，延长节假日（包括周末）前一晚和节假日期间的巴士、地铁等公共交通的运营时间，加大夜间停车优惠力度，为夜间出行者提供便捷的交通选择。在夜经济商圈密集区增加夜间安全巡逻站点，规范管理措施，促进夜经济购物、餐饮等活动安全有序开展。