“以党为师”　“与党同行”　“向党看齐”

——在主题教育中加强参政党内部监督的思考

□郭子仪

以习近平同志为核心的中共中央高度重视中国特色社会主义参政党建设，提出“探索建立与民主党派内部监督的工作衔接机制，指导民主党派规范监督机构设置，完善工作机制， 明确监督职责、内容、形式和程序”的任务要求，为新时代加强和改进民主党派内部监督工作明确了方向、提供了根本遵循。

内部监督是民主党派加强自身建设的内在要求，也是促进自我管理、自我教育、自我约束、自我完善的重要举措。民主党派开展内部监督工作的时间只有十几年，体制机制、机构、职责、监督的方式方法等等亟待完善。中共百年历史，党内监督工作取得了丰富的成功经验。在新的历史条件下，民进作为中国特色社会主义参政党，更应“以党为师”加强自身建设，更多地从中共党建经验中汲取营养，才能在发展中改进，在改进中提高。

同时，民主党派内部监督更是贯彻落实中共中央关于加强参政党建设有关文件及民主党派作风建设等“四个纪要”文件精神的重大举措，是深化国家监察体制改革落实的客观需要。加强民主党派内部监督根本在于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，需锚定新型参政党建设的目标扎实推进。当前正在开展的“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育是一次民主党派政治生活的思想洗礼，更是一次检验“四新”“三好”标准的政治实践。只有“以党为师”“与党同行”“向党看齐”，才能更好地锤炼党派意志，强化党派成员综合素养，高质量履行参政党职能。

一、加强民主党派的内部监督要“以党为师”且思且行

“以党为师”，就是要学习中国共产党的百年实践经验和自我革命精神，就是要学习借鉴中国共产党的党内监督体制机制和经验做法。认真把握内部监督的历史规律，健全内部监督制度及路径体系，充分发挥党派内部监督制度文化优势，及时调整、纠正党派自身存在的问题，不断增强协同力、凝聚力、理解力、执行力，确保民主党派在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。在现代化建设和民族复兴新征程上，民主党派应该以时刻的能力、水平“恐慌”加强学习借鉴、学以致用。民主党派如果不加强自身建设，就跟不上时代的要求，与执政党全面从严治党的步伐就会越来越拉开差距，势必也影响多党合作事业持续健康的发展。为此，民进省委自2013年成立内部监督委员会以来，以中共中央关于加强参政党建设有关文件及民主党派作风建设等“四个纪要”文件精神为指针，以民进中央《中国民主促进会纪律处分办法（试行）》为指南，不断加强贵州民进内部监督工作的操作性建设，抓住常委会成员这个“关键少数”，建立纪律法规学习制度、会议通报交流制度、巡查督导制度，在学习借鉴中不断完善和发展民进贵州内部监督制度，在民进各级组织中形成了遵纪守法、严于律己、警钟长鸣的内部监督态势，构建起程序严格的主委办公会、主委会、常委会议制度以及重要事项事前有讨论、通过、审批，事中有跟踪、事后有检查的动态监督管理机制。

二、加强民主党派的内部监督要“与党同行”且行且悟

“与党同行”就是要确保定力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一；提高站位，确保内部监督始终保持正确的政治方向；与时俱进，做到制度建设、理论武装与监督过程、实践探索同步进行。一直以来，民进省委探索建立健全与省直对口联系部门、司法、执法部门的沟通联系，力求建立长效规范的“教育警示”、循序渐进的“五项监督”（班子监督、骨干监督、专项监督、履职监督、机关监督）、有效衔接的“内外监督”等一体化机制，在民进中央作风建设主题年部署中积极推进贵州民进“作风建设”和“凝心铸魂强根基，团结奋进新征程”双主题教育及能力建设。在双主题教育中，不断学深学透、笃学真信、学以致用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断武装各级民进成员的思想政治意识，强化领导班子率先垂范，增强民进成员“双岗建业”履职能力水平，力争保持民进政治建设、代表人士队伍建设可持续健康发展。

三、加强民主党派的内部监督要“向党看齐”且行且看

“向党看齐”就是要自觉维护核心，向中共中央看齐，向中国共产党勇于自我革命、自我约束的优秀品格看齐，向中国共产党自身建设的先进经验和做法看齐，向中国共产党的理论路线方针政策和决策部署看齐，做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。民进省委紧跟中共贵州省委的步伐，准确把握新型政党制度的丰富内涵，在“凝心铸魂强根基，团结奋进新征程”主题教育中不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习，提高政治素养，提升政治领悟力、判断力，在检视整改、制度建设中，提高政治敏锐力、执行力。大兴调查研究之风，强化参政议政的政治担当。为此，通过制度设计科学合理的组织监督、领导干部监督、会员监督及其常规化反馈，突出政治监督、强化日常监督、推进专项监督，查找问题不足，杜绝问题之源，深挖思想根源，积极寻求解决问题的方式方法。只有在中国共产党领导的多党合作新时代征程上有新气象、在思想政治共识上有新提高、在履职尽责上有新作为，不断提升自身内部监督水平和职能职责执行能力，才能真正确保新时代参政党成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。目前民主党派内部监督机制需要改善和加强、监督手段和监督措施需要有职能机构、职责保障，民主党派还没有完全形成内部监督机构与国家监察机关的工作衔接机制，也没有与派驻统一战线纪检监察机构形成完善的责任传导机制。所以，完善民主党派内部监督机制体制，规范工作职责，建立统一战线内部工作衔接机制，才能进一步提升民主党派成员及党派机关公职人员的监督力度；才能有利于民主党派行使内部监督职责，产生监督实效；才能有利于解决内部监督太软、外部监督太远、内外部衔接机制不完善等实际问题。

四、民进省委十年内部监督的探索及思考

作为中国特色社会主义参政党，在推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度向前发展的过程中，在学习实践领悟《中国共产党统一战线条例》《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等的过程中，在“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育过程中，民进省委进一步提高了民主党派内部监督的思想政治自觉，同时也不断探索了内部监督的根本价值及制度建设的文化优势。近年来，在民进中央的指导帮助下，民进省委的内部监督专项工作取得了一定进步，我个人作为参与内部监督工作的专职干部，也进行了一系列思考。推动把内部监督转化为履职动力的关键是，如何通过内部监督，把参政党成员的职业成就感转化成参政党成员使命感；如何把参政党成员的专业、行业优势转化为参政党成员应有的价值感；如何进一步提升和规范参政党行政机构、行政干部的公务职责、服务意识、管理程序，建设积极、健康、阳光、规范、高效、和谐的参政党机关等等。作为中国特色社会主义参政党、习近平新时代中国特色社会主义思想的践行者，要推动内部监督工作取得成效，必须“以党为师”，认真学习借鉴中共从严治党的成功经验，学以致用，一以贯之推动内部监督工作向纵深发展。要积极探索并深刻认识监察机关监督执法与民主党派内部监督工作衔接的重要性和必要性。建立工作衔接机制实现监察机关监督执法与党派内部监督工作的无缝衔接，补齐民主党派机关公职人员从违反党派内部纪律到违法犯罪的监督衔接上的短板，严肃惩治腐败行为。要改变过去民主党派机关是“清水衙门”，不存在腐败现象的认识，在民主党派机关中同样构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以及与之配套的机构、职责、人员、经费保障，建立能够有效促进内外部监督有机联动与协作配合的体制机制，以便更好履行职能，发挥监督作用，提高监督效能和质量。党内党外一致统一从严治党，才能彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的绝对优势。唯有如此，民主党派才能真正成为中国式现代化的实践者、见证者、捍卫者，才能更加有力推进国家治理体系和治理能力现代化，确保《监察法》有效实施。

 （作者系民进省委专职副主委）