精心选题　创新形式　注重落实

——安龙县政协推进协商民主建设纪实

□本报通讯员  韦康学

近年来，安龙县政协在加强基层协商民主建设进程中，以推进工作落实和促进问题解决为抓手，通过“精心选题、创新形式、注重落实”的生动实践，实现了由协商“议得好”向成果“办得好”转变，有力助推了安龙经济社会高质量发展。

精心选题，夯实成果转化基础

围绕党政中心工作选准议题。在具体操作上注重“三个环节”：一是把握选题原则。在年初制定协商计划前，分别召开常委会议、主席会议和专委会议，认真研读《县委常委会工作报告》和《政府工作报告》，从县委、县政府的工作部署中“找方向”，使政协协商议题做到与县委、县政府思路合拍、行动一致。二是明确选题思路。围绕全县经济社会发展中的重点、群众关注的热点、社会各界关注的难点精选议题。自2021年换届以来，县政协协商议题选题共63个，其中涉及发展的26个、涉及民生的20个、涉及生态文明建设的17个。县政协常委会议、主席会议和专委会开展调研视察29次。 三是注意选题方法。去年，县政协安排经济委开展专题调研，形成《关于整治占用公共停车位不文明行为的建议》的调研报告并报送县委，县委主要领导批示“所提建议予以高度重视和切实解决”。县交通、交警、城建等部门依法依规联合开展集中整治行动，在城区主干道实行“网格化”管理，净化城市道路交通环境，释放停车资源，维护了良好的城市形象。

拓展思路深入调查研究。2020年，在县政协教科文卫体文史委开展建立健全基层协商民主机制建设的专题调研期间，县政协领导与调研组一起反复研读党的十九大报告中关于协商民主的重要论述，牢牢把握报告中提出的新表述新概括新论断，最终形成《关于加强基层协商民主工作机制建设的调研报告》，得到县委的充分肯定。

提升报告质量有效转化。在调研报告提交协商前，多次邀请有关专家学者、干部群众对提出的问题和建议进行研究论证，使其更具有针对性和可操作性。十四届县政协共向县委、县政府报送了21篇专题调研报告，12篇得到县委主要领导批示，9篇被县委、县政府内刊转发，转化率达100%。

创新形式，抓住成果转化关键

切实把握协商民主的多层性。一是围绕事关全局的重大事项在县政协全会上整体协商。县政协十四届二次会议举行了“安龙要发展、我该怎么做”委员论坛，来自无党派人士界、经济界、教育界、医卫界、特邀界的委员，分别围绕“扶持民营企业”“促进教育均衡发展”“乡村旅游发展”“社区服务管理工作”等提出了意见建议，一些意见建议得到县委、县政府的重视与采纳。二是围绕年度内或近期经济社会发展中的重大问题在县政协常委会议上进行重点协商。县政协十四届四次常委会议围绕食品安全监管体制、队伍建设、风险控制、流通管理、投入保障等问题与政府及相关职能部门进行面对面协商，有针对性地提出了30条意见建议。三是围绕县委、县政府正在组织或即将开展的重点工作在主席会议上进行专题协商。在协商老城区改造、生态安龙建设、城乡环境治理等议题时，由县政协主席、副主席与县委、县政府分管领导座谈讨论。四是围绕涉及政府工作和人民群众关注的重要问题在专委会会议上对口协商。2020年上半年，县政协法制委在深入调研的基础上，与组织、人事、妇联、民政等部门对加强村级妇代会组织建设开展了对口协商，形成了《关于加强村级妇代会组织建设的调查与思考》的调研报告，有力促进了全县村级妇代会组织建设。

不断探索协商议政的新形式。在开展全体会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商等有效形式和平台的基础上，不断探索和创新协商的新形式，做到“请进来”与“走上门”协商、会议通报式协商与个别事前沟通式协商、通过调研或民主评议（测评）形成书面建议后的定期规范协商与紧急重要情况下的口头建议等不拘形式的不定期灵活协商、委员提案办理的个别协商与界别活动邀请政府及其部门领导听取建议的集体协商、开通社情民意直通车的简报协商与邀请市民代表旁听政协会议的广泛协商“五个相结合”。

充分发挥协商主体关键作用。一是加强委员学习培训。换届以来，县政协先后举办了两次集中培训，参训人数300余人。今年5月27日至6月2日，县政协组织委员及机关干部50人到中南大学参加为期7天的履职能力提升培训，有力提升了委员履职能力和水平。二是强化委员的服务和管理。增设委员服务中心，构建委员联系、服务、管理网络，实施委员履职档案管理办法，密切政协组织与委员的联系，及时传递委员履职信息。三是健全委员激励制度。开展评选表彰优秀委员，进一步激发委员履职热情。委员履职档案显示，绝大多数委员做到了“每年提交一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研或视察、办一件实事好事、承担一项专门任务”的“五个一”，充分彰显了委员风采。

注重落实，拓宽成果转化途径

更加注重跟踪问效。在每次会议、调研、视察、评议等协商成果出来后，明确办公室或相关专委会及时跟进，查看相关领导有无批示、相关部门有无研究、责任单位有无明确，做到层层有人抓、件件有落实，并动态掌握办理进度。

更加注重落实反馈。县政协常委会议先后5次听取县政府关于提案办理情况的通报，3次听取县政府领导或部门主要负责人关于调研视察报告、民主评议报告、社情民意信息中建议采纳及落实情况的通报，从制度上有效确保了政协协商民主成果的转化和运用。

更加注重联合督查。一是与党政领导联合开展有关视察活动。县城“打的难”曾一度成为安龙人民群众反映十分强烈的热点问题。在县政协十二届一次会议期间，委员提出了《关于采取多种措施缓解城区客运运力不足的建议》的提案，县政协列为建议案交办后，县政协主席会议邀请县政府分管副县长对该建议案的办理情况进行了视察，促进转化落实。当年，新增出租车22辆，县城出租车万人拥有量由过去的4.1辆提高到5.5辆，从根本上缓解了群众“打的难”，受到市民的好评。二是与县政府联合分解提案办理。县委、县政府把委员对单位办理提案满意度作为对承办单位考核的重要依据，分值占考核总分100分的1%。三是与纪委监委联手开展民主评议。去年，县政协采取“组织动员、专题培训、调查走访、集中建言、整改总结”的步骤，对县民政局的工作进行了民主评议，该局认真采纳政协建议，立言立行，边评边改，有力促进了民政工作高效服务于安龙经济社会高质量发展。