应对人口负增长重在发展普惠托育服务

□戴先任

　　2022年8月17日，国家卫健委举行新闻发布会，会上透露的一项国内调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育意愿的首要因素，城市中超过1/3的家庭有托育需求，但供给明显不足，特别是普惠性服务供不应求。这一信息引起广泛关注，让当下年轻家庭的托育之难浮出水面。（2月6日《中国青年报》）

　　据了解，目前我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万，而在0至3岁婴幼儿的家庭中，有托育服务需求的占30%，也就是有上千万家庭有托育服务需求，这背后是一个庞大的消费群体。但国家卫生健康委员会调查数据显示，我国0至3岁婴幼儿入托率只有5%左右。

　　虽然国人对于3岁以下婴幼儿更多习惯于自己抚养，比如或是家中老人照看，或自己照顾。但8090后是当前生育大军的“主力”，他们工作繁忙，自身没有什么时间照顾孩子，不少年轻父母又不放心把孩子交给老人照顾。而目前市场上的托育机构又存在良莠不齐等问题，一些托育机构经营不善，还纷纷“跑路”，损害了广大消费者的切身权益；同时，社区和单位等普惠托育也较为少见，让年轻父母选择太少……正是这些原因的存在，让年轻父母不敢把婴幼儿交给托育机构托养。而就算选择托育服务，对很多普遍家庭来说，也是一笔不小的开支，加重了他们的经济负担。

　　所以，托育就成了当前年轻人的一大焦虑，成了不少年轻人“不敢生、不愿生”的重要原因。当前年轻人生育意愿低迷，与生养孩子的成本高、存在较强的“托育”焦虑等都有关系。2023年1月17日，国家统计局公布的统计数据显示，2022年末全国人口141175万人，比2021年末减少85万人，这是中国人口多年来的首次负增长。人口出现负增长，人口红利加速消失，人口老龄化加剧，鼓励生育就更具有了现实紧迫性。破解托育难，不仅是关乎每一个家庭的家事，也是关乎国家前途命运的国事，关乎现在，也关乎未来。

　　要鼓励生育，就有必要减轻老百姓的托育成本，对托育服务实行政府“兜底”，才能更好解决托育难题。2022年政府工作报告提出，要发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担，就体现了政府民生担当。

　　发展普惠托育服务，不是简单“砸钱”就行。如相关部门对托育行业、托育市场要能扶持、引导与规范，推动托育行业、托育市场“发育”。比如要保护好消费者权益，遏制托育机构存在的预付费等乱象，加强对行业的监管。也不能只寄希望于市场力量，还要加大力度推动社区、单位发展普惠托育，减轻老百姓的托育成本，为年轻父母托育带来方便与实惠。

　　发展普惠托育服务，补上托育服务短板，也有助于破解“生不起”的民生短板，是在体现“民生托底”，有助于实现幼有所托，解决广大婴幼儿家庭的托育难题，还能“刺激”国人生育意愿，打消“不愿生、不敢生”的顾虑，从而避免跌入“低生育率陷阱”。需要各地相关部门能够重视起来，加速发展普惠托育服务，切实解决托育难题，这也是打造生育友好型社会的应有之义。