协商听民声　议事解难题

——汇川区政协高效推动基层协商民主建设纪实

□卢世敏 

　　2022年，汇川区政协扎实组织开展“有事好商量”基层协商民主建设，积极营造基层协商氛围，全区形成了“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的协商议事新格局，以基层协商民主建设助推基层治理高质量发展。

夯实基层协商议事保障组织建设

　　搭建“一组一站一室”基层协商议事平台。各镇（街道）突出党建引领，组建由镇（街道）党（工）委副书记兼任组长的镇（街道）政协工作联络组，建立“主席包保镇（街道）”工作机制，将基层协商纳入党政工作布局，把党的领导贯穿工作全过程各环节。在完善阵地建设基础上，区政协创新组织架构，将19个界别整合优化为9个界别联组，主席会议成员联系14个镇（街道），将243名政协委员分别划分至各镇（街道）政协工作联络组。同时，全区139个村（社区）均建立起协商议事室，形成了以洗马路街道“红色议事厅”、板桥镇“村民议事会”、山盆镇“党群议事小组”为代表的协商平台，推动委员下基层履职，形成上下贯通、点面结合的工作格局。

　　推进协商队伍建设。在村（社区）成立村（社区）基层协商议事工作小组，由村（社区）党支部书记担任组长，辖区党员、政协委员、乡贤达士、群众代表任成员，以点带面、以少带多，充分调动群众参与的积极性、创造性。

　　构建“五联”协商工作机制。通过建强联合党支部、完善网格党小组、组建协商服务团队，区政协进一步强化协商保障，由镇（街道）政协工作联络组搭台，邀请党政部门参与协商议事。持续落实“一网三联五强”机制，结合“主题党日+”，区政协机关党支部走进贵州琦鹏生态农业等13家委员企业，与遵义国际汽贸城企业联合党支部等5个非公经济党支部开展联合主题党日，推动政协党建与政协履职双促进、双提升。为深入倾听基层需求，区政协根据长期工作经验，总结出“五步议事规则”，充分尊重各方话语权。同时，建立辖区居民联户网，选举联户长，负责收集社情民意，协调服务群众，参与协商议事会议，在镇（街道）、村（社区）建立集协商议事、矛盾化解、诉求反映为一体的“一站式”协商服务网络，有效解决日常管理和服务工作。

突出重点协商议事工作具体成效

　　议事流程规范化。结合基层实际，区政协探索形成了包括“征集协商议题、确定协商议题、开展民主协商讨论、协商成果落实、协商结果反馈”等十个环节，程序清晰地规范了议事协商操作流程，进一步推动基层民主协商制度化、程序化、规范化。

　　议事内容广泛化。坚持问题导向，区政协不仅进一步完善“党群协商商大事、院坝协商商难事、入户协商商家事、网格协商商常事、网络协商商急事”的“五商”议事规则，更采取党政点题、委员荐题、群众征题、政协选题相结合，聚焦全区经济发展、民生实事、治理难题等，选择切口小、关联度广、群众关注度高、可协商性强的议题，推动基层协商常态化、效能化。同时，针对群众提出意见，采取“一事一议，一提多议”的方式破解难题，营造了良好的协商氛围。

　　成果转化高效化。区政协以常态化信息公开，构建从协商议题征集、开展调研、议题确定、召开会议、达成共识、成果公示、协商成果转化的全过程，并明确公开主体、内容、方式、载体，自觉接受广大群众的监督。在此基础上，区政协构建成果反馈机制，把协商成果办理过程分为形成、报送、受理、交办、办理、落实、反馈7个环节，明确负责人以及有关部门的办理结果要在规定时限内，以书面形式向上级部门反馈，让群众“不白来”“没白说”。

创新方式协商议事亮点纷呈

　　“面对面话发展”基层主题协商共绘发展蓝图。区政协不仅推动区级协商平台走进镇（街道）、村（社区），更将“台子”放到坝区、放进院子，政协委员和地方党委政府、群众代表“面对面”，话地方规划建设、话区域经济发展，畅所欲言、各抒己见，力求从交流中开阔思路。在已完成的14场“面对面”共话地方发展协商会中，汇川区实现14个镇（街道）全覆盖，2个项目初步达成落地意向，为3个农业产业项目发展理清了思路。

　　基层协商品牌创建探索协商新路子。结合基层工作实际，汇川区着力打造了独具汇川特色的政协协商议事品牌，形成董公寺街道“五事”工作法、团泽镇“四五”工作法、板桥镇“管事小组”和山盆镇“一约五法”等亮点突出、成效显著的基层协商机制。

　　创新“协商+”实现协商多元化。为推动协商议事走快走新，区政协探索形成了“线上+线下”“请进来+走出去”“专家学者建言献策+共建共商群策群力”等多种协商方式，为群众搭建了更加便捷的协商平台。各镇（街道）、村（社区）通过村居民议政会、院坝会、座谈会、入户走访、履职小程序、微信群聊等方式，开展协商议事1600余次，切实畅通政协协商向基层延伸的“最后一公里”。