增强内力夯基础

　　核心提示

　　近年来，十二届省政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、省委政协工作会议精神，落实党对政协工作的全面领导，坚持以党建引领强化自身建设，着力打造政协委员、政协机关干部两支队伍，指导市县政协建立健全学习制度、拓展思想政治引领渠道、优化委员队伍结构、提高委员履职能力水平、改进委员履职管理服务，更好解决基础工作、人员力量薄弱问题，使之真正成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”，为高质量建言资政奠定了坚实基础。

　　开场

　　主持人：观众朋友晚上好，我是主持人金栋。欢迎收看由贵州省政协办公厅主办，贵州广播电视台、贵州政协报联合推出的省两会特别节目《两会面对面》。

　　近年来，十二届省政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、省委政协工作会议精神，落实党对政协工作的全面领导，坚持以党建引领强化自身建设，着力打造政协委员、政协机关干部两支队伍，指导市县政协建立健全学习制度、拓展思想政治引领渠道、优化委员队伍结构、提高委员履职能力水平、改进委员履职管理服务，更好解决基础工作、人员力量薄弱问题，使之真正成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”，为高质量建言资政奠定了坚实基础。

　　这期节目，我们邀请到了贵阳市政协党组副书记、副主席耿贵刚，毕节市政协副主席、民盟市委主委刘祖荣。欢迎两位嘉宾，我们先来看一个短片。

　　短片

　　党建引领高质量  

　　2022年8月17日，全省加强和改进市县政协工作座谈会在盘州市召开，再学习、再领会、再落实习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神。贵阳市政协党组书记、主席石邦林率先作交流发言，介绍了市政协坚持把凝聚共识作为履职中心环节，突出政治引领、协商引领、正面引领、创新引领，奋力为“强省会”行动画大同心圆、广聚正能量、作出新贡献的情况。

　　政协之“政”，乃政治之“政”。近年来，贵阳市政协坚持以党的建设推动政协党的组织、党的工作全覆盖，坚持以思想引领凝聚人心、汇聚力量，创新采取抓实“三个关键”、完善“三学机制”、强化“三性加持”等举措，更好发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，切实推动政协党建与政协履职相互融合、相互促进，以党建工作新成效开创政协履职新局面。在市政协机关深入开展强化政治引领力，始终做到维护核心；强化党建融合力，始终做到紧扣中心；强化组织凝聚力，始终做到情系民心；强化作风战斗力，始终做到坚守初心的“四力·四心”党建行动，大力实施“凝心铸魂、同心聚力、强基固本、清风护航”四大工程，为各项工作提质增效提供坚强保障。

　　过去一年，贵阳市政协根据市委安排部署，领衔推动全市建筑业和房地产业发展，深入开展包点督查矿山企业安全生产、“筑人才·强省会”大学生就业创业招引等重点工作，切实做到一切向“强省会”聚焦、一切为“强省会”聚力，实现了以高质量党建引领高质量发展。

　　对话

　　主持人：人民政协是党领导下的政治组织，必须把坚持党的全面领导贯穿于政协工作的各领域、各方面、各环节。在以党建引领凝心聚力、推动高质量发展方面，贵阳市政协具体是怎么做的？

　　耿贵刚：党中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的总体要求，让我们对新时代政协党的建设有了深入了解、全新认识，深感只有加强政协党的建设，才能更好发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，从而为高质量履职提供有力保障。

　　在履职实践中，贵阳市政协坚持围绕中心、服务大局，不断强化“四力”、做到“四心”，充分发挥党建引领保障作用，紧紧围绕“强省会”行动及市委交办的重点任务、急难险重工作，找准党建与业务工作的结合点，以党建引领业务突破，推动党建与业务深度融合。省委常委、市委书记胡忠雄对全市政协组织、广大政协委员提出维护核心、紧扣中心、情系民心、坚守初心的“四心”要求后，市政协闻令而动、迅速响应，在市政协机关深入开展“四力·四心”党建行动，大力实施“凝心铸魂、同心聚力、强基固本、清风护航”四大工程，教育引导党员干部职工做到“五要五不要”，即要胸怀大局、不要各行其是，要雷厉风行、不要疲疲沓沓，要严谨细致、不要得过且过，要笃行实干、不要坐而论道，要争创一流、不要甘于平庸；实现“五个转变”，即政治站位由低向高转变，工作节奏由慢向快转变，工作方式由粗向细转变，工作作风由虚向实转变，工作成效由小向大转变，为市政协各项工作提质增效提供坚强保障，奋力为“强省会”行动画大同心圆、广聚正能量、作出新贡献。

　　短片

　　创新机制解难题  

　　2022年5月23日，全省市县政协新任主席、副主席培训班在贵阳开班。作为重温学习中央政协工作会议精神的一大举措，此番组织近200名市县两级政协新任主席、副主席集中参训，旨在引领全省政协系统坚持党对政协工作的全面领导，坚持发挥专门协商机构作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持强化委员责任担当，着力解决好市县政协基础工作、人员力量薄弱问题。

　　市县政协开门就是群众、出门就是基层，处在联系基层、联系群众、联系实际的第一线，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量，但也普遍存在“两个薄弱”问题。近年来，毕节市政协按照“不建机构建机制”的原则，积极探索实践议题联接、调研联合、协商联动、成果联用的“四联机制”，有序推动市县两级政协上下联动，有效整合履职资源和力量，不断提高协商议政能力和水平，努力走出一条以政协高质量履职助推全市高质量发展的破题之路。

　　夯实基层基础，激发内生动力。毕节市政协坚持打好“组合拳”，通过多向发力强统筹、打基础、建真言、求实效，畅通政协工作向基层延伸的“最后一公里”，市县两级政协的协商民主更广泛有效、民主监督更务实有力、参政议政更积极活跃、凝聚共识更切实有效，为新时代更好发挥专门协商机构作用创造了条件、夯实了基础、增添了动能，为建设贯彻新发展理念示范区汇聚了强大合力。

　　对话

　　主持人：市县政协是人民政协的重要组成部分，是党领导人民加强基层治理体系和治理能力现代化建设、发挥专门协商机构作用的重要力量。创新破解市县政协“两个薄弱”问题，毕节市政协具体是怎么做的？

　　刘祖荣：近年来，毕节市政协在省政协的有力指导下，结合实际深入调研实践，为破解“两个薄弱”问题探索了一条议题联接、调研联合、协商联动、成果联用的“四联”路径。一是议题联接。认真落实党委会同政府、政协制定年度协商监督计划制度，把征集、商议、确定议题作为“四联”工作基础，每年初在制定计划时，按7：3的比例安排联接议题、自选议题。二是调研联合。坚持“不调研不协商、先调研后协商”原则，按年度计划围绕联接议题开展联合调研，市县两级政协沟通制定方案，共同做好服务保障工作。三是协商联动。以联接议题为纽带，将协商贯穿于市县政协联动全过程，调研时开展“问计协商”，调研分报告形成后开展专家“会诊协商”；县级协商成果报送市政协，市政协汇总完善“1+N”调研报告后，邀请市有关领导、相关部门负责人开展市级层面的各类协商。四是成果联用。市县政协联动形成的总成果，由市政协报省政协及市委、市政府领导参阅，并分送有关参加单位。

　　去年5月，省政协主要领导专门召开座谈会，听取毕节市政协关于“四联”机制的探索实践情况汇报，并给予充分肯定，要求进一步总结提炼，固化成制度、打造成品牌，推动市县政协高质量履职。随后，我们总结提炼的基础文稿获省委改革办《贵州改革情况交流》采用，市政协杨宏远主席的署名文章在人民政协报发表。在此基础上，市政协研究起草深化“四联”机制的实施意见、工作细则，经市委深改委会议审定，已于去年11月印发实施，取得了阶段性制度成果。

　　主持人：通过深入实践探索、创新体制机制，全省市县政协专门协商机构建设正在向纵深发展。那么，在以高质量履职服务高质量发展过程中，怎样发挥好政协委员的主体作用？

　　耿贵刚：近年来，贵阳市政协持续擦亮专门协商机构的牌子，形成以政协全体会议协商为龙头，常委会会议协商、主席会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商为常态，资政协商为特色的“7+N”协商模式，切实扩大有序政治参与，把更多的人团结凝聚在党的周围。

　　政协委员是政协工作的主体，强化委员责任担当是发挥政协制度优势作用的重要基础。贵阳市政协不断创新载体抓手、完善组织体系，强化委员履职担当；深化建章立制，修订涉及党建、议事规则、协商活动、理论学习等方面的30多项制度，创新建立政协党组成员联系常委、常委联系党员委员、党员委员联系党外委员“三联系”工作机制等，初步形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，有力提升了政协工作制度化、规范化、程序化水平。

　　刘祖荣：政协委员是政协履职的主体。充分发挥好委员主体作用，是做好政协工作的重要基础、关键环节。

　　我们以为，发挥好委员主体作用，一是任人唯贤，选好委员。政协应主动加强与党委组织、统战等部门沟通，坚持标准协商推选好委员。二是强化意识，担当履职。委员身份确定后，可通过界别活动实践等强化委员意识，推动其担当履职。三是加强培训，提升素质。通过集中学习、专题研讨、现场教学等多种方式，不断提高委员的政策理论水平、科学思维能力、参政议政素质。四是搭建平台，展示风采。通过建立界别工作室、委员工作站等方式，为委员履职搭建平台，促进其发挥优势、展示风采。五是严格管理，跟踪考核。制定完善委员管理和履职考核规范，加强对委员履职出勤、履职实效的管理及考核，推行年度登记、违法违纪免职、届满综合评价等制度，严格对委员的管理和跟踪考核。

　　主持人：新时代市县政协工作“干什么、怎么干”，这不仅是政协人自己必须思考的问题，也是社会各界共同关心的话题。今后，进一步加强市县政协工作、更好破解“两个薄弱”问题将在哪些方面着力？

　　耿贵刚：贵阳市政协将继续坚持把凝聚共识作为履职中心环节，紧紧围绕“往哪聚、怎么聚、聚得好”，突出思想政治引领，奋力为“强省会”行动画大同心圆、广聚正能量。一是坚持建言资政与凝聚共识双向发力，把凝聚共识工作融入协商议政的不同阶段；二是健全完善有效凝聚共识的制度机制，为推进凝聚共识工作提供重要保障；三是将凝聚共识工作贯穿于履职尽责始终，精心组织开展好履职活动，搭好平台、畅通渠道，形成心往一处想、劲往一处使的政治协商、民主监督、参政议政氛围，协力助推“强省会”行动、高质量发展及中国式现代化建设奋斗目标实现。

　　刘祖荣：为进一步加强市县政协工作、更好地破解“两个薄弱”问题，毕节市政协将在4个方面持续发力。一是扩大宣传，广泛深入宣传“四联”机制实施意见、工作细则的意义和作用；二是深入推进，通过加强统筹、积极协调，不断推动“四联”机制实施意见、工作细则落地落实；三是打造品牌，在已经形成制度的基础上，让“四联”机制更好实践、逐步完善，努力形成特色品牌，借以推动市县政协工作高质量发展；四是积极探索，争取市县有关方面更多支持，努力寻求更多更好的办法，合力推动“两个薄弱”问题得到更好解决。

　　结语

　　主持人：“两个薄弱”是制约市县政协提升工作质量的一大瓶颈，也是影响专门协商机构发挥作用的短板之一。破解“两个薄弱”问题是持续加强和改进政协工作的题中应有之义，也是加强党对政协工作全面领导的重要举措。

　　春华秋实，硕果盈枝。得益于新时代加强和改进市县政协工作顶层设计的“源头活水”，各地政协的履职实践“枝繁叶茂”。通过抓紧抓好加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职工作的中心环节，推动党建与履职深度融合，有效激活了基层政协履职的“一池春水”。

　　感谢两位嘉宾来到演播室，感谢大家收看这期节目，我们下期节目再会！

贵阳市政协党组副书记、副主席耿贵刚

毕节市政协副主席、民盟市委主委刘祖荣

2023年省两会特别节目《两会面对面：谋略贵州·聚力新篇》第四期录制现场

（文图/本报记者 田锦凡）