丹寨县政协：

聚焦“五定五破”推进“院坝协商”

□周仕玉

　　去年以来，丹寨县政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，聚焦“五定五破”，推进“院坝协商”议题在一线征集、工作在一线开展、共识在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作格局，切实把人民政协制度优势转化为基层治理效能。

　　——定议题，破解“协商什么”问题。“院坝协商”选好议题是关键，县政协按照党政点题、政协选题、调研访题和群众荐题等方式，强化委员调研、座谈协商、党组织把关，在议题收集、筛选、审定上下足功夫，确保议到关键处，商到点子上。去年以来，147名县政协委员深入全县122个村(社区)走访调研210余次，累计收集意见建议230多条，梳理形成“院坝协商”议题60多个，累计召开议题协商会议36次，确定议题25个，并按照项目化、清单化进行管理。

　　——定主体，破解“谁来协商”问题。突出政协主导，搭建各乡镇(街道)“政协委员之家”、政协委员联络组和村(社区)“院坝协商”议事平台，明确至少一名政协委员负责联系指导一个村(社区)开展工作。按照议题关联性原则，科学合理确定协商活动的组织、参与主体和发言顺序。去年以来，县政协已在全县14个重点村(社区)设立“院坝协商”议事室。

　　——定场地，破解“在哪协商”问题。突出“院坝协商”就近、就地、方便的原则，以“固定+移动”的方式选取协商场所，在村委会、社区、院坝、田间地头等灵活组织开展。如，扬武镇针对排中村屯上自然寨村民提出要积极响应“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”倡导，就近在屯上自然寨开展“院坝协商”，最终形成操办酒席“八规范”制度，并得到大家一致认可，写进寨规民约。

　　——定流程，破解“如何协商”问题。突出委员牵头，坚持做好协商流程把控，确保协商过程中，不跑题、不偏倚，最终达成共识。如，龙泉镇针对城西社区停车管理难问题，在协商过程中政协委员通过图片展现、村干通过堵车造成不良影响的案例分析、市政部门从规范划定停车线等进行引导，与村民形成共识，一致通过《城西社区人居环境管理制度》，有效规范小区环境卫生、停车安全等问题。

　　——定机制，破解“成果转化”问题。“院坝协商”成果只有真正转化为群众看得见、摸得着的实惠，才算达到协商目的，才能真正提升群众的获得感。县政协通过建立督办、反馈、推广等机制，确保协商结果实现能落实、赢民心、谋长效。县政协、乡镇(街道)政协联络组1-2人专门负责对“院坝协商”形成的协商意见落实情况进行跟踪督办，包村政协委员定期走访群众，了解反馈执行情况，并认真总结提炼“院坝协商”工作经验，向外进行宣传推广。去年以来，全县“院坝协商”工作得到省、州、县三级主流媒体宣传报道30余次。

兴仁镇甲脚村党群服务中心选址“院坝协商”会现场。