大会发言摘登(二)

李跃荣委员的发言

抢抓“新基建”政策窗口机遇　确保“开门稳”力争“开门红”

　　中央经济工作会议要求今年经济工作要稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力要适当靠前。从近期央行、国家发改委等部委出台的措施和释放的信息来看，中央部委贯彻落实稳增长政策靠前发力的信号十分明朗，为贵州推动新基建，促进高质量发展提供了难得的窗口期。一是政策靠前发力信号明显。1月16日，央行及时调降中期借贷便利操作和公开市场逆回购操作中标利率10个基点。1月20日又分别调降1年期和5年期贷款市场报价利率10个基点、5个基点。同日，央行在新闻发布会上明确提出要充足发力，靠前发力，更加积极进取，把货币政策工具箱开得再大一些。1月18日，国家发改委提出将抓紧出台实施扩大内需战略的一系列政策举措，适当超前开展基础设施投资，加快推进“十四五”规划102个重大工程项目，抓紧发行已下达专项债额度，力争在一季度形成更多实物工作量。这些信号表明，逆周期调控在加码且可能持续加强，中央助力稳增长的决心十分坚定。二是适度超前开展基础设施投资是稳增长的主要抓手。当前经济下行的主要拖累来自房地产业。据统计，近两年地产销售面积增速和投资增速分别平均为-3.1%、-2.6%，预计2022年一季度仍将负增长。中央经济工作会议明确提出，要适度超前进行基础设施建设。国家发改委提出扩大有效投资，加大5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设力度，促进传统基础设施数字化改造。短期来看，在出口回落、消费不振的情况下，能够对冲地产下行的有效政策工具就是基建投资。三是新基建是本轮各地方落实促增长、抓基建的突出特点。从各地陆续公布的重大项目来看，推动“基建投资”发力稳增长的重点十分明晰，5G等新型基础设施、先进制造业、高技术产业、战略性新兴产业等领域项目投资占比明显提升，并抓紧推进基建资金落地。如上海市明确提出加快专项债发行和使用，争取上半年完成地方政府专项债券发行工作。

　　“信心比黄金更重要。”全省上下应抢抓当前宏观调控逆周期力度加码的难得机遇，主动作为、靠前发力，有效激发市场投资需求，重点推进能够有效优化经济结构的“新基建”项目。建议：聚焦“四个一”集中发力，全力推动全省经济转型发展。

　　一是建立一套省级债务统筹政策体系。以信用保障基金、省级数字化债务管理平台、债务协商机制、城投平台整合重组等“组合拳”为核心，尽快整合白酒、新能源等国有上市公司优质资源，形成一定量级的投融资及化债潜力，构建系统性省级债务统筹体系，形成低利率、长期限的债务利息滚动偿付良性机制，从根本上缓解流动性压力，重塑信用生态。

　　二是建立一个以新基建为重点的项目库。立足贵州实际和产业特点，加速出台全省新基建行动方案，建立新基建项目库，形成项目申报-遴选评估-培育-强化要素保障工作机制。抓紧上报一批重大项目，积极争取中央预算内新基建项目建设资金，支持符合条件的项目申请发行专项债，多渠道筹措资金。

　　三是建立一个统筹领导新基建的工作专班。尽快搭建省级产业聚合交易平台，快速提高产业聚集能力，赋能民生就业和创业，激发微观主体活力。成立由省政府领导牵头统筹，省直相关部门及各市(州)政府负责同志参加的工作专班，加强对新基建项目储备、申报、招商、落地等工作的组织领导。

　　四是建立一个向上争取部委政策支持的对接沟通机制。加强对各部委相关靠前发力的政策跟踪研究，结合贵州实际提出争取支持的项目化清单。积极争取国家发改委、财政部在项目遴选、专项直达资金、专项债发行、债务限额等方面适度倾斜。加强与证券公司、交易所和大型金融机构沟通合作，密切关注城投债融资相关政策变化。尤其要扎实做好项目储备和发行储备，用好上半年宽信用的窗口，确保“开门稳”，力争“开门红”。

杨宏远委员代表毕节市政协发言

建设大型煤炭基地　保障能源战略安全

　　去年以来，纵观全国，煤价、油价、天然气价格一路飙升，引发了煤电荒。从贵州实际看，由于煤电产业和煤化工的需求增加，贵州缺煤已成为一个周期性常态。能源短缺，既是危，也是机。支持毕节、六盘水建设大型煤炭生产基地，不仅有利于保障能源安全，也有利于发挥贵州煤的优势。但目前煤炭产业的发展仍存在一些瓶颈。为此建议：

　　第一，着力提升煤矿产能产量。建立省级协调国有煤矿边角资源调剂补充周边煤矿资源机制，推进相邻煤矿资源整合，提增现有生产和资源储量，为分区治理瓦斯和尽快释放产能创造条件。鼓励国有煤电企业加大投入，通过兼并、参股、重组等形式，打造一批安全、智能、高效的骨干矿井，示范带动民营企业，提升整体办矿能力。加快矿区总体规划及规划环评修编，支持具备条件的矿井由井工转为露天开采，推动条件成熟的露天矿井开工建设。

　　第二，着力解决煤矿资金瓶颈。制定鼓励政策，引导社会资本、新能源企业和有实力的煤矿企业注资，建立省级能源专项基金，最大限度帮助煤矿企业融资。发挥政府平台公司作用，联合金融机构推进供应链和设备租赁等融资模式，重点帮助短期内可建成投产出效益的煤矿进行融资，着力解决煤矿资金瓶颈。

　　第三，着力优化完善电煤价格机制。建立全省电煤供应、火电上网“基准价+浮动价”价格机制，电煤供应“基准价”按区域煤炭生产成本及合理利润空间确定，火电上网“基准价”按区域煤电企业生产成本及合理利润空间确定，“浮动价”均随市场价格波动调整。建立“煤电用”价格联动机制，除民生、社会公益事业用电保障外，全力推进企业用电市场交易，逐步形成供煤、发电、供电价格良性传导、风险共担、利益共享的机制。

　　第四，着力提升资源就地转化水平。加快推进威赫电厂超临界循环流化床示范项目、织金“上大压小”异地改建火电项目、金沙柳塘火电项目、中石化织金50万吨/年PGA项目和纳雍200万吨/年煤制清洁燃料等化工项目建设，延长煤炭产业链。建立对毕节火力发电负荷倾斜扶持机制，保障火力发电企业基本发电负荷，为煤矿均衡生产创造条件。推进煤电深度联营，支持解决织金“上大压小”、威赫电厂等项目资源配置问题。

　　第五，着力完善煤炭物流基础设施。构建区域煤炭铁路运输网络，支持遵义阁老坝至金沙运煤铁路专线建设，并向黔西、百里杜鹃、大方延伸，连接毕节东站。加快煤炭储运设施建设，以织金煤炭交易中心为基础建设南方煤炭交易中心，推动纳雍、大方煤炭储运站建设。支持大型矿井与社会资本合作建设铁路专线。

　　第六，着力夯实煤矿安全生产基础。推进大数据与煤矿安全生产深度融合，加快全矿井智能化建设和井下5G网络技术应用，提升煤矿生产数字化、采掘自动化和安全生产管理水平。强化灾害防范科研，推进煤矿瓦斯抽采精准化精细化管理。加强人员队伍建设，大力支持和鼓励煤炭企业与高校建立定向联合培养模式，健全企业用工劳务协议和相关保险机制，提升从业人员队伍稳定性。

赵震洋委员代表铜仁市政协发言

以铜仁为试点打造新材料产业新高地赋能经济高质量发展

　　新材料是我国七大战略性新兴产业和“中国制造2025”十大重点发展领域。省委、省政府高度重视新材料产业发展，将其纳入全省十大千亿级工业产业进行培育，出台系列政策措施，设立产业基金，有力推动了新材料产业发展。作为全省新材料产业发展主阵地，铜仁市新型功能材料产业集群发展势头强劲，预计2021年规上企业可实现工业总产值240亿元以上，同比增长40%以上，占全省比重15%(其中锂电新材料占全省70%以上)，完成工业总产值增速在全国9个新材料产业集群中位居前列;已培育中伟、汇成、格瑞特、凯金、嘉尚、山河智能等67家规上企业，电池级高纯硫酸锰占全球市场份额70%以上，四氧化三锰占全球市场份额50%，镍钴锰三元前驱体分别占全球、全国市场份额的25%、30%，锂离子电池负极材料占全球市场份额15%，电池用汞缓蚀剂占全国市场份额85%;中伟新材料股份有限公司于2020年12月成功上市，市值已超过千亿元，成为贵州市值第二的上市公司，是全球最大的三元前驱体供应商。

　　我省新材料产业发展取得了一定成绩，但仍面临一些困难。省政府工作报告指出，要大力发展新能源电池及材料产业。为抓住新材料发展的重大机遇，实现新型功能材料产业集群发展，在行业版图中抢占重要位置，建议：

　　第一，帮助保障能耗指标供给。争取国家层面支持，依托铜仁市新型功能材料产业集群的良好基础和巨大潜力，将其作为国家级战略性新兴产业集群的试点、重点和示范来培育，采取“一事一议”等方式，解决好能耗指标保障问题。

　　第二，帮助降低企业用电成本。加强省级层面统筹，协调南方电网贵州电网公司及国家能源局省能监办等相关单位，加速推动铜仁锰钡新材料产业聚集区增量配电业务试点项目，加快获取220千伏变电站接入系统批复及电力业务许可证(供电类)，全面支持推动铜仁构建“源网荷储”一体化能源综合配给体系建设，帮助新材料企业降低电力成本，全力支撑国家战略性新兴产业集群高质量发展。

　　第三，帮助突破科技研发瓶颈。一是布局省级新型功能材料检测平台。依托中伟新材料、能矿锰业、金瑞新材料等企业检测条件，整合资源、补齐短板，加快建成辐射全省乃至中西部地区的高水平区域性新型功能材料检测服务平台和服务中心。二是建设省级新型功能材料科研平台。以铜仁学院成立新型功能材料实验室为基础，积极推进粤黔合作项目铜仁学院与松山湖材料实验室建设，共建新型功能材料研究院，在“十四五”时期建成服务全省乃至中西部地区的区域性新型功能材料研发中心。三是推进新型功能材料关键技术攻关。聚焦锰产业高质量发展，大力推进锰矿深度开采技术和绿色矿山建设、锰矿高效低成本源头减量选矿成套技术、电解锰清洁生产工艺和锰渣无害化成套技术、电解锰生产中节能降耗关键技术、锰渣综合利用关键技术等5个领域关键技术攻关。聚焦新能源电池材料研发，大力推进中伟新材料三元前驱体系列、镍锰二元电池材料生产成套技术熟化、本地碳酸锰矿生产电池级高纯四氧化三锰等3个领域关键技术攻关。加大技术成果转化和推广力度，努力打造新型功能材料区域性研发中心和技术输出地。

龚和强委员的发言

推进重要矿产资源高效开发利用　切实把资源优势转化为发展优势

　　贵州是矿产资源大省，是南方能源基地和重要原材料基地，迄今共计查明矿产地3000余处，有42种矿产储量排名全国前10位，矿产资源潜在价值在全国位列第8位，煤、磷、铝、锰、金、锑、重晶石、水泥原料等为优势矿产。我省十大工业产业中，与矿产资源开发利用有关的产业有六个，矿产资源开发利用是我省经济社会高质量发展的重要支柱。

　　从目前已经探明的情况看，我省一些重要大宗矿产资源开发利用较为滞后，资源优势能有效转化为经济优势和发展优势。一是务正道地区已探明铝土矿资源量超过7亿吨，查明了务川县大竹园铝土矿、大竹园南段铝土矿、瓦厂坪铝土矿，正安县马鬃岭铝土矿、旦坪铝土矿、道真县新民铝土矿等一批大型铝土矿床，均达到勘探程度。但受多种因素影响，开发利用一直较为滞后。二是赫章地区的铁矿为沉积型鲕状赤铁矿，查明资源量超过5亿吨。由于鲕状赤铁矿嵌布粒度极细及其相互层层包裹的结构，不利于矿石的单体解理，铁回收率低，磷含量难以降低，选冶经济成本高，造成该类型铁矿石的难选冶性，工业化开发利用困难。三是织金地区查明磷矿资源量33.91亿吨，其中伴生有稀土。稀土元素以超显微混合物和类质同象形式赋存于磷块岩中，为新类型矿。由于要求区内磷矿开发必须综合利用稀土资源，而目前对该类型稀土资源尚无经济可行的选冶分离工艺，造成织金地区磷矿仍未能得到大规模的开发利用。

　　省委、省政府强调，要加大勘查力度、提高找矿水平，更好地开发、利用资源，把资源优势转化为发展优势。为此建议：

　　一是强化全省一盘棋思想。矿产是支撑全省经济发展的重要资源，由地方推动发展存在能力有限而导致开发不足的问题。建议全省统一规划安排部署，把加快矿产资源勘查开发进程与推进高质量发展结合起来，与解决国家中长期急缺资源结合起来，省级层面负责规划、协调、牵总，市县负责具体抓落实，切实盘活省内高达几亿至数十亿吨的铝土矿、铁矿、磷矿等国家紧缺大宗矿产资源，助力全省经济高质量发展。

　　二是开展相关矿产资源选冶分离工业试验研究。选择务正道地区代表性铝土矿矿床，实施铝土矿脱硫工业试验研究，同时开展综合利用伴生的锂、镓资源研究，实现区内铝土矿脱硫后满足氧化铝生产工艺，伴生锂、镓资源综合回收利用。开展赫章地区鲕状赤铁矿选冶工业试验研究，提高铁回收率，降低磷含量，实现该类型铁矿的大规模开发利用。开展织金地区磷矿伴生稀土选冶分离试验，进一步深化研究，探索从磷矿中回收伴生稀土的经济性回收利用新技术。

　　三是建立产学研团队联合攻关机制。省工业和信息化厅、省科技厅、省自然资源厅等相关部门加强沟通联合，在全国范围以招标挂牌方式，建立以企业为主体的产学研创新团队，探索实行“军令状”“揭榜挂帅”等科研机制，强化监督管理，财政资金支持，融合企业资金，持续攻关，力争取得实质突破。

陈律宇委员的发言

加大城市车位统一调度平台建设　推动解决“停车难停车乱”问题

　　“停车难”是城市更新行动中面临的共性问题，也是最直接的民生问题。随着城市汽车拥有量的与日俱增，停车需求与停车位资源严重不匹配，导致停车位供需矛盾突出。当前，全国、全省城市停车都存在一些亟待解决的问题：一是停车位缺口率较高，二是车位使用率低，三是停车场管理落后。利用“5G+云计算+物联网+人工智能+区块链”等信息技术，建设城市车位统一调度平台，打通停车场信息孤岛，盘活停车位资源存量，提高闲置停车位利用率，是大数据产业赋予民生领域的新业态。

　　“智慧停车”是智慧城市建设不可或缺的一部分，利用数据赋能，建设城市车位统一调度平台旨在通过对停车指数、泊位指数、余位数进行聚合计算和数据分析，实现智能诱导。车位统一调度平台通过建立“线上+线下”泊车引导方式，设立线下交通导引牌，实时推送泊位剩余情况及导引方案，并与在线导航平台对接，将数据分析结果和建议停车方案数据推送至线上平台，能真正实现对目的地周边可用泊位的有效引导，减少车主用户在出行过程中的路面徘徊时间，从而有效破解城市停车难问题和交通拥堵问题，让城市变得更聪明、更智慧。为此建议：

　　一是实施联网工程，全方位打破停车场信息孤岛。政府主导推动优质共享停车平台建设，从政策层面入手彻底打破各自为政的停车场信息孤岛，将全省的停车场纳入统一的停车管理系统，构建城市车位资源调度平台。积极动员停车场管理方对自我管辖的停车场数据进行清晰盘点，积极支持城市车位调度平台建设，将车位信息纳入平台，方便平台管理方对城市所有车位信息进行数据分析和聚合计算，实现真正意义上的城市车位智能运营，为停车场管理方实现停车场引流和增收。

　　二是推动停车场企业升级转型。从破解交通拥堵民生难题出发，出台政策促进停车场企业转型升级融入智慧停车大数据平台统一运营，教育引导停车位产权人树立停车资源不可浪费的观念，推动空置停车资源进入城市车位资源调度平台，在城市更新行动中优化城市空间结构，提升城市品质。

　　三是引导市民养成智慧停车习惯。今后城市停车资源开放共享将会渗透到城市的每个角落，线上化、智能化停车服务将成为像地图导航、外卖服务一样便捷。以后城市每一个停车场，每一个车位都能上网，每一位车主只要点开APP，就能在附近找到需要的车位。而每一个有固定车位的车主，当自己不停车时，车位也能错峰出租，为车主带来经济收益。智慧停车将是未来停车的生态蓝图，必须引导好所有市民在智慧城市中养成智慧停车的习惯。

　　四是实现数据与公安交管、住建等部门联网。推动车位统一调度平台数据与交管、住建、市场监督管理、综合执法、消防、人防等单位实现数据信息互联互通，综合分析用户行为数据，最大程度预防事故发生，最大限度降低安全隐患，最大程度让老百姓尽享车位调度平台给生活带来的便利和好处。

章友竞委员代表民革省委发言

深入推进城镇 “四改”　加快构建宜居生活圈

　　2021年，我省常住人口城镇化率达到55%左右。城镇化的迅速推进，对城市内涵发展、存量优化、生态宜居、安全美丽提出了更高要求。“十四五”时期，我省提出要实施城市品质提升“十大工程”，推动新型城镇化高质量发展。省政府工作报告指出，今年要扎实推动城镇“四改”，新开工棚户区改造2万户、完成12万户，新开工老旧小区改造21.32万户，完成背街小巷改造2304条，新增城市地下管网2100公里。但调研发现，我省“四改”工作在推进过程中，还存在一些困难和问题，亟待解决。

　　为深入推进城镇“四改”，加快构建宜居生活圈，建议：

　　一是加快完善规划，强化政策指引。加快完善改造专项规划，突出问题导向，统筹“四改”与其他城市更新项目，体现良谋善改，达到科学推进。制定改造项目行动方案，细化调研，让每个项目都能在城市经济社会活动中发挥独特作用，形成独特价值。加强项目改造详细设计，优化街巷空间秩序，用好用活存量建设用地，量化工程量和投资，不贪大求洋和盲目铺摊子，务实推进。

　　二是加强生活配套，增添社区活力。分类渐次推进更新，优先保障基础类，量力而行改造完善类，多元主体合力推进提升类。统筹规划，既集中连片改造、又体现更新差别化，大力发展社区专项服务设施，打造夜经济商圈、传统商业街、银发消费街区、新市民创业创新创意院落等，丰富城市业态，增加“烟火气”，尽力让每一条街区都具有特定品牌和价值。

　　三是强化文脉传承，彰显风貌特质。尊重城市历史，保留城市肌理，实施微改造，不搞大拆大建。善待传统和历史、文物保护建筑，加大文物场所利用，让不同时代的建筑和环境“各美其美，美美与共”。充分挖掘非物质文化遗产资源，加大活化利用力度，以用促保、推陈出新。通过街道整治更新提升风貌特质，塑造宜人宜居生活空间，力戒把简单“穿衣戴帽”当作风貌。

　　四是强化多元主体，提升改造效益。构建资金分摊规则，完善政府、管线单位、原产权单位、居民等共同出资机制，财政分类以奖代补。研究推进政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与“四改”行动。创新项目联动更新改造，探索建立连片项目统筹搭配、跨片项目组合平衡、独立项目自平衡等模式，提高组织效率。

　　五是强化社会治理，构建和谐社区。把“四改”工作与社区治理体系建设相融合，构建以基层党组织为核心，自治为基、法治为本、德治为先的基层治理机制，推动社区发展能力和治理水平同步提升。加强基层民主协商，建立和完善社区居委会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同参与机制，探索构建“互联网+共建共治共享”机制，及时协调利益相关群体诉求，提高居民协商议事效率。

蒋海波委员代表民革界别发言

加快消费供给侧结构性改革　着力打造网红打卡消费商圈

　　近年来，我省积极融入国内“大循环”和国内国际“双循环”，深化商务领域改革，为消费提质扩容提供了广阔空间和强劲动力。全省商业设施逐步完善，初步形成以综合和专业批发市场为主体，步行街、商业综合体、农贸市场、超市、便利店、网上商店等共同发展的商业格局。“十三五”期间，社会消费品零售总额年均增长9.7%，高于全国年均增速3.2个百分点。但是，受大湾区、成渝经济圈“虹吸效应”影响，越来越多居民到广州、重庆、成都等地购物消费，消费外溢情况较为突出，比较起来，主要存在缺乏“网红商圈”“夜间IP”、省际“朋友圈”，“一刻钟”配套不完善等问题。

　　“十四五”时期，我省要加快消费供给侧结构性改革，加快推进城市消费商圈和商业街区建设，丰富商品和服务供给。为此建议：

　　一是打造文商旅融合的“地标式”商圈。充分挖掘省内历史文化、民族文化、“三线”文化，瞄准“多彩贵州”游客群进行市场细分，打造彰显地方特色的地标式商圈和步行街。比如，贵阳市的省府路、文昌阁街区文化资源丰富、历史记忆深远，其中的电台街已成为贵阳“网红”酒吧街。建议高标准做好规划设计、引入社会资本、专业团队进行策划和打造。加快推动遵义都市圈建设，做大六盘水、安顺、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义等区域中心城市，打造区域级和次区域级消费中心，形成对全省消费的重要支撑。

　　二是打造主题鲜明的“夜贵州”IP。积极培育夜旅游、夜消费拳头产品和消费项目。比如，建设贵阳市花果园中环广场夜经济集聚区，策划组织深夜书店节、购物不眠夜、无人机表演、非遗表演、街头表演等主题鲜明的夜间文化休闲活动。指导支持知名5A级景区打造夜间旅游业态，促进提升过夜旅游人数。抓住国风热、汉服热的消费爆发期，持续加大青岩“大明志”项目投入力度，开拓一座全新的古香不夜城。通过打造具有“烟火气、国际范”的“夜贵州”IP，提升省外、境外游客人均消费，将旅游市场的火爆“变现”为对省内消费的拉动和提升。

　　三是加强与周边区域消费合作。加强与四川、重庆、云南、湖南、广东、海南等省市的消费合作交流，推动区域旅游、医疗、教育等市场融合，促进无障碍消费发展，避免恶性竞争。比如，与海南省合作构建互联互通营销机制，打造“冬憩海南夏居贵州”的休闲度假模式。

　　四是丰富便民“一刻钟”商圈业态。鼓励市场主体在为社区居民提供日常便民生活服务的基础上，大胆利用新技术，寻求商业跨界融合，推动新业态发展和商业模式创新。比如，在人口相对集中的社区，新建一批集菜场、餐饮、家政、理发、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区商业便民服务中心，推动社区商业设施配套及生活服务类型的多元化，满足人民群众日益多元的消费需求，提升便民生活圈消费体验。

陆洪光委员代表民进省委发言

重构筹资模式　破解水利投资困境

　　“十三五”时期全省水利投资保持强劲增长，累计投入资金1650亿元，大中型水库进入国家规划数量和项目开工数量均居全国之首，全省工程性缺水问题得到基本解决。进入“十四五”时期，水利投资将面临严重下滑趋势。主要原因一是财政保障能力有限，二是企业融资能力不足，三是获取社会资本能力有限，四是水利项目融资工具单一。为破解水利投资面临的困境，建议：

　　一是制定完善水价机制和补偿机制。按照微利保本原则，完善水利工程原水价格机制，保障项目形成稳定、可持续的现金流和收益。实行定期校核和上下游联动机制，推行政府定价与供需双方协商定价相结合的水价“双轨”机制。制定《贵州省水利基础设施利用补偿管理办法》《贵州省水利事业投资政策管理办法》《贵州省水利领域社会资本合作指导意见》等系列政策制度，建立健全水利基础设施补偿机制、水利事业投资机制、两部制水价和社会资本引入机制等，优化项目功能设计，提升项目自身经济效益，实现收益平衡。

　　二是做大做强水利投资企业。结合“流域治理+区域治理”思路，整合成立区域性水利投资企业，赋予水利投资企业重点水源工程布局、水利水电开发、旅游开发和渔业养殖等权力，实现水利项目与相关产业融合发展，促进公益性水利项目与非公益水利项目协同发展。注入优势资产将市(州)水利投资企业增信至2A级以上，有效撬动金融机构资金。

　　三是整合资源盘活存量资产。省级相关涉水项目整合为一个部门实施，实现治污、防洪、排涝、保供、节水“五水共治”。统筹原水、供水、污水处理，建立相互调剂、以盈补亏等机制。通过区域性水库联网、改造加高扩容、合理分配生产生活生态用水等多种方式盘活存量资产，将设计供水量转化为实际供水量，为滚动发展提供支撑。明晰项目产权，提高运营管理水平，提升盈利能力和净现金流量，为资产证券化、不动产投资信托基金等融资奠定基础。

　　四是改变财政投入方式。设立水利产业基金，撬动社会资本投入。积极引进战略合作伙伴，开展股权股份合作。加大政府专项债券投入，落实有一定收益的公益性基础设施建设资金，降低政府财政压力。

李奕樯委员代表民建界别发言

关于落实“双碳”　战略目标的对策建议

　　实施“双碳”战略是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。贵州作为煤炭资源富集省，是传统化石能源、新能源与可再生能源资源生产大省，主动积极作为，推动实现“双碳”目标，有利于贵州促进清洁能源发展、加快碳捕捉技术创新、促进全社会节能，有利于通过碳汇渠道获得收益，在生态文明建设上出新绩。但如果政策研究不透，节奏把握不好，就会给全省高质量发展带来较大影响。为此建议：

　　围绕“双碳”目标，在保障能源安全和经济平稳运行的前提下，科学制定减碳激励约束机制和市场化交易机制，做好国家下达目标在地区间、行业间的分解落实，积极稳妥推进完成“双碳”目标，做到不冒进、不加码。

　　一是研究制定“双碳”工作行动方案。组织专班科学制定“双碳”行动方案，确保具有科学性和可操作性，战略上要科学划分碳达峰、碳减排和碳中和期，工作上要具体到行业、到地区、到企业。要加快构建决策、执行、绩效管理和激励体系，通过低碳绿色倡议、媒体等多形式多平台开展碳达峰碳中和宣传，营造全民参与推动碳达峰碳中和行动的浓厚氛围。要坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，因地制宜调整产业结构和布局。

　　二是引导低碳零碳产业及技术发展。加大新能源、节能环保、零碳负碳技术等低碳产业布局。推进低碳技术、绿色材料创新研发，推动节能环保装备制造快速发展，培育一批高附加值、低能耗、低排放示范领军企业。做好新建项目低碳建设能力评估管控，对不符合环保要求的高耗能、高排放企业坚决淘汰退出。

　　三是构建绿色低碳能源产业体系。支持水电、风电、太阳能发电等绿色能源产业发展，推动氢能、生物质能、地热能加快替换传统能源。对页岩气、煤层气资源充分合理利用，对化石燃料探索减量化、逐步替代的阶段性目标和途径。建立以消纳新能源电力为主的智能电力系统，构建现代能源互联网，促进储能与多能互补深度融合发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

　　四是着力推进绿色低碳技术创新。加强节能降碳技术研发、推广、应用，加大智能电网、储能、氢能利用、碳捕捉利用和封存技术(CCUS)、绿色化工等绿色低碳技术的攻关力度和创新投入，持续推进绿色低碳创新成果转化。

李跃荣委员　　　　　　　　杨宏远委员　　　　　　　　赵震洋委员

龚和强委员　　　　　　　　陈律宇委员　　　　　　　　章友竞委员

蒋海波委员　　　　　　　　陆洪光委员　　　　　　　　李奕樯委员