创新实施“五动” 积极推进“五力”

——碧江区政协开展脱贫攻坚“百千万行动”纪实

□本报记者　顾 怡

　　近年来，碧江区政协认真贯彻落实全省政协脱贫攻坚“百千万行动”推进会和铜仁市政协深化“三抓三包三联”活动精神，立足自身职能职责，创新实施“五动”，积极推进“五力”，团结带领全体政协委员、政协各参加单位、各族各界人士，积极投身脱贫攻坚主战场，真帮实扶，真抓实干，凝心聚力，为全区脱贫攻坚后续巩固提升汇聚磅礴力量。

组织推动凝共识，落实决策给力

　　强化组织领导。成立了以区政协主席为组长，副主席、秘书长为副组长，各委(室)负责人、乡(镇、街道)政协联络组主任为成员的区政协脱贫攻坚“百千万行动”工作领导小组。明确1名副主席负责统筹，4名熟悉农村工作、经验丰富、善于担当的干部担任办公室成员。同时设立7个工作组，由各委(室)负责人牵头，区政协委员配合，实行组长负责制的工作制度，各组分别建立“百千万行动”工作台账，完整、真实、动态反映帮扶情况，夯实组织基础。

　　营造宣传氛围。组织带领政协委员、政协各参加单位、政协机关干部职工及时学习宣传贯彻全省政协脱贫攻坚“百千万行动”推进会和市政协“三抓三包三联”活动精神，进村入户开展党的十九大精神和脱贫攻坚惠民政策宣讲，把党课讲在脱贫攻坚一线、讲在老百姓家中，及时将党的声音和政策传递到广大群众中去。同时，通过政协网站、宣传展板、微信公众号等多媒体，加大宣传力度，积极营造舆论氛围。

履职驱动展作为，服务中心尽力

　　聚焦工作重点抓协商。通过全体会议、常委会议、党组会议、主席会议，开展脱贫攻坚专题协商。区政协全体会议期间，6名委员围绕易地扶贫搬迁、发展全域旅游助推乡村振兴、发挥经开区龙头企业带动作用助推农业产业结构调整、加强农村污水处理、珍珠花生产业发展等重点工作作了集中发言，积极建真言、献良策。积极发挥住碧江区市政协委员优势，在高层协商平台传递碧江声音，在“市委书记与政协委员座谈会”上，区政协《推进产城融合 壮大实体经济》《关于优化营商环境助推民营经济发展的建议》作专题交流发言;2名政协委员作客铜仁电视台“政协委员话发展”栏目，就碧江区环境保护工作资政建言，引起广泛关注。

　　聚焦民生难点抓调研。聚焦脱贫攻坚工作中反映突出的民生难点问题，积极开展视察调研、收集反映社情民意，广泛抓好建言献策。2019年，紧紧围绕中心任务、重点项目和民生问题，先后开展“铜仁·苏州共建产业园建设、加强农村产业革命推进坝区产业结构调整、易地扶贫搬迁后续保障、优化营商环境推进民营经济创新发展、小区物业管理”等5项课题开展调研视察，市区联动开展4项专题调研。铜仁市人大常委会副主任、区委书记陈代文对政协调研视察报告均作出肯定性批示，并批转相关部门办理。如：在《加强农村产业革命 推进坝区产业结构调整的调研报告》中批示：“很好!政协工作围绕区委区政府重点工作开展调研，建言献策，值得肯定!请黎明同志阅研，并就提出的建议认真研究，提出可行方案，提交区委研究落实”。组建专门班子就易地扶贫搬迁工作开展专题调研，以主席会议的形式进行专题协商，助推脱贫攻坚重点工作得到有效解决落实，《碧江区易地扶贫搬迁调研报告》获2019年贵州省全面深化改革优秀调研成果三等奖。

　　聚焦社会热点抓监督。积极拓展和创新民主监督方式方法，将区扶贫办纳入区政协民主评议及“回头看”工作。通过深入调研，找出“工作作风不实、贫困户识别及建档立卡不精准”“业务指导口径不一、项目报账程序繁琐”“政策宣传力度不够、许多扶持政策不知晓”“五个一批措施不力、因户施策力度还需加大”等36个问题，反复协商研究，提出18条有价值的意见建议，促进了部门整改问题的落实，提高了工作效率和质量。围绕民生察实情、谋福祉，以提案、建议、社情民意信息等形式，积极提出意见建议。区政协二届三次会议以来，共收到提案102件，审查立案86件。通过积极承办、领导领衔督办、联合督查等方式，提案办复率、委员满意率均100%。向省政协提交提案3件，向市政协提交提案21件，得到有效办复，对助推碧江发展发挥了重要作用。一批事关民生的重点提案，及时办理，有效落实，社会反响良好。同时，组织部分政协委员参加脱贫攻坚专项民生监督，深入查找工作中存在的困难和问题，及时为脱贫攻坚工作把脉问诊，充分发挥政协民主监督在脱贫攻坚中的重要作用。

示范带动做表率，模范作用引力

　　强化担当，班子成员率先垂范。区政协主席担任漾头镇脱贫攻坚团团长、茶园山村脱贫攻坚指挥长，6位副主席中分别担任6个乡镇团长、副团长，6个村指挥长，7位班子成员共包保25户建档立卡贫困户。各位班子成员率先垂范，靠前指挥，做到亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，统筹帮扶参战单位，立下军令状，拉出时间表，挂出作战图，督导责任落实。帮助明晰思路，“把脉问诊”，牵线联系产业带动项目，协调解决帮扶资金，全力抓好包保负责乡镇、村脱贫攻坚调度指挥、协调落实、督促检查等工作，全区脱贫攻坚工作顺利推进。

　　压实责任，机关干部倾情帮扶。实行领导干部脱贫攻坚定点包干和“54321”联系帮扶机制，18名机关干部结对帮扶9个村69户贫困户，按帮扶责任清单履好职责，选派4名优秀干部长期驻守茶园山村，其中1人担任第一书记、1人担任脱贫攻坚驻村工作队队长，组织关系、工资关系转入所在乡(镇、街道)，与原单位工作脱钩，吃住在村，专抓脱贫攻坚工作。会同驻村工作队、村“两委”，形成“村三支队伍”，合力开展帮扶。漾头镇茶园山村是区政协办帮扶联系点，该村因交通不便，道路建设欠账太多，是一个没有任何集体经济收入来源的“空壳村”，也是省级一类贫困村。为争取该村早日脱贫，区政协选派优秀干部担任驻村工作队长和第一书记，加强支部联建工作。帮助该村理清思路，联系项目，加大产业帮扶。茶园山村自脱贫攻坚工作开展以来，基础设施总投资3698.479万元，户均投入金额12万元。各组实现通组公路全覆盖，新建硬化通村(组)路24.97公里，投入建设金额1485万元。

整体联动显担当，社会帮扶聚力

　　企业扶持，彰显社会担当。区政协着力调动社会各界参与扶贫的积极性，充分发挥各民主党派、工商联、商会作用，引导委员企业有针对性地参与社会扶贫，壮大脱贫攻坚力量。全区已有32家委员企业与24个贫困村建立帮扶对子，并就乡村旅游、花生、油茶、蔬菜、食用菌、杜仲种植等14个扶贫项目达成协议，累计投入帮扶资金1.1亿元。华联玛客、桃李春风、好彩头、天翔棉纺、五新农业、同德药业等知名委员企业与联系村建立对口帮扶联结机制，加强产业项目扶持，多渠道解决困难群众就业，开展关爱活动，彰显社会担当。

　　委员参与，齐聚扶贫合力。主动牵线搭桥，支持和引导全区171名委员参与脱贫攻坚“百千万行动”，已有158名区政协委员联系帮扶374户贫困户。先后印发《关于组织政协委员深入乡镇(街道)集中开展帮扶活动的通知》《关于贯彻落实省政协脱贫攻坚“百千万行动”工作实施方案的通知》，发出《致区政协委员的一封公开信》，积极组织动员广大政协委员在脱贫攻坚中履职出力。全区广大政协委员通过产业扶持、利益联结、送医义诊、捐资助学、法律援助等惠民活动共138场次，办实事300余件。一年来，区政协委员累计爱心捐助200多万元，150多名委员与特困家庭、贫困学子结成帮扶对子，落实带动农民增收致富的产业项目20余个，投入帮扶资助、产业发展资金1.2亿元。

　　智力支持，顺应群众期待。积极发挥智力支边作用，依托民营企业技术优势和人才优势，重点围绕种植养殖、农村电商、乡村旅游、餐饮服务等方面，大力开展“贫困劳动力全员技能培训”，帮助贫困群众掌握一技之能，实现技能就业创业。协调整合人社、教育、扶贫等资源，围绕“人人有致富技能”的目标，组织开办建筑、保安、烹饪、家政、刺绣等培训班，提升搬迁群众就业能力，实现“一户一就业”1575户2857人;持续抓好滑石老麻塘村的支边联系点工作，重点扶持“白水贡米”生产发展，优质水稻生产面积达3300亩，平均亩产收入4500元，同比提高了3.5倍。

　　东西部联动，推进扶贫协作。建立碧江昆山政协合作框架协议，围绕产业合作、资金支持、社会参与等方面，加强与昆山的协作交流，政协参加单位组织辖区10余家企业赴昆山开展黔货出山特色农产品展销，争取各种扶贫资金支持40万元。

群众主动广参与，激发内生动力

　　结合联系村茶园山实际，积极推进短效产业与长效产业相结合，农业产业与旅游产业相结合，助力发展与带动发展相结合，整体布局与区域布局相结合。形成“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“能人大户+贫困户”扶贫带动模式，实现经济效益、社会效益、农户脱贫的有机统一。村内8名“能人大户”流转贫困户土地种植蔬菜，年增加贫困群众收入1000元以上;11户贫困户发展蔬菜、西瓜、黄桃种植和牛、羊、蜜蜂养殖等，促进了家庭收入逐年增长。积极引导茶园山村实施异地项目链接，60户贫困户实施生猪代养、桃李春风项目、食用菌、中药材、油茶产业项目，户均年增收10000元以上。积极实施“扶志工程”，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，充分发挥群众脱贫主体作用。广泛宣传党的脱贫攻坚方针政策，通过发放政策“明白卡”、召开座谈会、党员群众代表大会等方式，做好常态性宣传，开好工作部署会、征求意见会、感恩教育会。