试论人民政协为国为民的初心

□潘年富

　　笔者在学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和人民政协历史的过程中，有所感悟。本文试从人民政协史、协商民主真谛和政协委员学习实践三个方面，谈谈自己粗浅的认识和体会。

　　一、学懂人民政协历史

　　民族智慧结晶。1949年，中共发布“五一口号”，各民主党派主动接受党的领导。滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。共产党是经过大浪淘沙、千锤百炼的政党，是英雄辈出的政党。共产党与民主党派肝胆相照、风雨同舟、团结合作、共建大厦，走出了一条适合中国国情的政党道路，建成了中国特色鲜明的政党制度。各民主党派在政协这个平台发挥聪明才智，参政议政，建言献策，为两个文明建设贡献力量。政协是中国共产党把马列主义统战理论、政党理论和民主政治理论同国情结合的创造，是中共同各民主党派、各团体团结奋斗的成果，是中国特色社会主义独有、独到、独特的制度安排，在我国基本政治制度和政治文明建设中发挥了重要作用。

　　稳步创新发展。协商民主是中国化的民主形式和内容，源自我们这块热土，具有深厚的文化基础、人性基础。1956年毛泽东在《论十大关系》中提出了中国共产党处理与民主党派和无党派人士关系的“长期共存、互相监督”八字方针;十二大补充完善成为了16字方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共(1982);1989年，中共中央制定和颁布《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》;1987年党的十三大明确将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”这一重要概念正式写入党的政治报告;1992年党的十四大将“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”正式写入党章;1993年八届人大一次会议将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写入宪法，使其上升为国家的意志;1997年党的十五大将坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度归纳进党在社会主义初级阶段的基本纲领和基本经验;2002年十六大提出“扩大公民有序的政治参与”，切实做到“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”;2005年党中央制定了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》;2007年十七大提出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”2012年，党的十八大报告再次强调：“要充分发挥人民政协作为协商民主重要的渠道作用,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。”

　　新时代新使命。党的十九大指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”2018年3月，新修订的《政协章程》调整充实了人民政协的性质定位和任务：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”在原来“3句话、3个是”的后面增加了“人民政协是国家治理体系的重要组成部分、是具有中国特色的制度安排”，进一步明确了人民政协在我国政治体制中的重要地位和作用。同时，还在基本政治制度的表述后面增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度”，并对政治协商、民主监督、参政议政的内涵作了进一步界定，使政协的性质定位和任务更加准确。政协在统筹推进我国“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中发挥了重要作用，全国两会成为全国人民关注的热点，说明人民代表大会和政治协商会议这两个制度符合国情民情，要坚持和完善好这两项制度。在新时代新的历史条件下，有序拓宽公民有序政治参与、政治协商的内容涉及方方面面：大到国家方针政策，涉及经济、政治、文化、社会、生态建设，具体到政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外五大关系，人民政协在中华民族伟大复兴的征程中必将发挥更大的作用。

　　二、弄通协商民主真谛

　　有事好商量。我们的协商民主，主要是保证人民当家作主。2017年，党的十九大明确：“发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事由众人商量，找到全社会要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要准确把握社会主义协商民主的科学内涵和核心要义。要始终坚持党的领导这一根本要求。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要牢牢把握坚持人民政协性质定位这一重要基石。自觉坚持人民政协的性质定位，依照宪法法律和政协章程，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。要牢牢把握增进共识、加强团结这一重大主题。正确处理一致性和多样性的关系，体谅包容、求同存异，坚持协商议政与凝聚共识双向发力，努力把更多的人团结在党的周围，为深化改革谋良策、为推动发展添助力、为和谐稳定聚共识、为全面小康作贡献。

　　有事多商量。习近平总书记要求：“要虚心公听，言无逆逊，唯是之从。”首先要听，因为意见建议有逆耳顺耳，有错有对，领导听意见的关键，是听取和采纳正确的。据《宋史》载，北宋大臣王涣之接受皇帝召对时说“愿陛下虚心公听，言无逆逊，唯是之从。”还有一句古话，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。党委政府要真正做到“虚心公听”，采纳正确的。要有胸襟，有雅量，有兼听则明的修养。不要听到逆耳之言就不爽，听到批评之言就色变。我们的党委政府，要真正把治国理政的“雅言”纳入安邦治国的决策中，使科学、民主决策成为常态，使协商成为重大决策必须遵循的制度和程序。

　　有事会商量。习近平总书记要求政协组织和政协委员，要懂政协、会协商、善议政。十九大报告指出：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。协商关键在做到“决策前和实施中”这两条，也就是在“人大通过之前，党委决定之前和政府实施之前”就要协商，认真听取协商的意见。政协是协商机构，协商就是政协的工作。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，制定好党委和政府、政协协商年度计划，规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式，增加协商密度，提高协商成效。要发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构这一独特优势。准确把握政协的协商载体属性，在全面履行职能中加强协商，不断推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展。要坚持围绕中心、服务大局这一履职原则，进一步聚焦党委政府中心工作履职尽责，把为“十三五”规划实施献计出力作为履行职责的主线，突出全面建成小康社会决胜阶段的重点难点特别是短板问题，突出新发展理念落实中的具体问题，突出人民群众生产生活中的实际问题，深度调研、集中攻关、重点议政。要加强人民政协制度化、规范化、程序化建设，以巩固共同思想政治基础为本，以提升履职能力为要，以改进工作作风为重，以健全制度机制为基，推进党派、界别、委员、专委会和政协机关建设。

　　三、做实政协委员履职

　　政协委员既要有喜悦感荣誉感，更要有责任感和使命感。当一届委员，要写几个好提案，为人民鼓与呼;提几个好建议，为党委政府献良策。有为才有位，有位更有为。为政协事业，添光加彩;为政协工作，争先创优。作为委员，要了解县情、州情、省情、国情，熟悉统战政协工作，关心国家大事。左宗棠在未入仕前写的对联：身无半亩，心忧天下;读破万卷，神交古人。我们当诚意正心、见贤思齐、敢于担当，“守纪律、讲规矩、重品行”。

　　见贤思齐，学习实践提能力。主动提升履职能力，新时代政协委员要自觉养成良好的学习习惯，要深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉提高自己的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。好好读书，修身养性，是组织布置给委员的任务之一。读经典、读好书，习近平总书记给我们开出了很多书单，涉及中外政治、经济、文化、军事、历史、法律等诸子百家，我们择其要者，结合个性、结合实际，熟读深思。主动提升履职能力，从修身开始，深入实践，熟悉政策，关注民生。与有肝胆人共事，从无字句处读书，“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。

　　敢于担当，实事求是讲真话。习近平总书记在党外人士新春会上希望民主党派参政议政要有担当，要“凡议国事，惟论是非，不徇好恶”。各位委员履行职责，就要有这种担当，建言献策，提出意见，出于公心，为国为民说真话，讲诤言，不要计较个人得失，出于自己的好恶。人一旦考虑私利，说话做事就会计较“好恶”，就不敢实话实说。这句话则出自《明史》骆问礼的奏章。我们要做到正心诚意，有赤子之心，爱民爱人，要有担当。这样，我们主持的会议，我们写的提案，才会真实可行，就有真理的力量。关心热点难点，把人民的想法和希望，传送到党委和政府的案头，使我们的工作安排，政策规划，更符合实际，更顺应民心。

　　诚意正心，立言立德扬正气。党中央要求我们要学习优秀传统文化，打下做人的根基。儒家“三纲领”：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，以及“八条目”：格物、致知、诚意、正心，修身、齐家、治国、平天下，早就提出了可操作的人生修炼的目标和修炼路线图，值得我们政协委员学习、深思。立德立言立功是国人的人生追求，而“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”是实现这一目标的“八条目”。“八条目”的核心是“修身”，自天子以致于庶民，皆以修身为本，做好人、做好事、说好话。“修身”就是时时要求自己，“积善成德而神明自得”切实做到“知行合一”和“事上磨练”，做到“私底下、无人时、细微处”都慎独、慎微、修身。因而在工作中，政协委员要切实处理好三个关系：本职工作与政协履职的关系、个人专业发展与政协理论学习的关系、做事与做人的关系，不断凝聚和传播正能量。