小积分奏“大合唱” 小量变促“大变革”

——赫章县银山社区“党建+积分”创新社区治理工作掠影

□本报记者 陈 庆

　　“不同区域、不同文化、不同民族、不同信仰、不同习俗的深山区石山区‘老弱病残困’同一时间集中搬迁在一起，搬得来，还要稳得住，能致富，这是做好移民搬迁‘后半篇’文章的根本。” 赫章县金银山社区街道办党组书记朱启辉近日带着记者在银山社区走访参观时如是说。

　　走进银山社区，宽敞明亮、绿意盎然、家家户户窗明几净，完全感受不到这是一个易地扶贫搬迁小区，与跟城市里的大型社区相比，它具有质朴无华的特点。

　　金山、银山社区属赫章县易地扶贫搬迁县城集中安置点之一，总占地面积520亩，建有安置房65栋5.8244万平方米，安置贫困群众2760户13622人(其中金山社区1014户4584人，银山社区1746户9038人)。

　　如何把群众组织起来、参与进来，实现从农民到市民的蜕变?金银山街道在赫章县委、县政府关心指导下，从2018年10月以来，按照“党建引领、党员带头、群众主体、社会参与”的思路，搭建了1个联合党委、1个党总支、2个党支部、19个党小组“四级架构”，实行党建带群团、群团带群众“双带模式”，在银山社区率先探索推行“党建+积分”的工作机制，推动移民搬迁后续服务管理“五个体系”有机融合，取得了较好的社会效果，呈现出“干群鱼水情深、邻里守望互助、群众安居乐业”的生动景象。

积分撬党员——组织变强

　　社区按照大网格套小网格的方式，即5栋楼一个大网格、一栋楼一个小网格，把支部建在大网格上、党小组建在小网格上，夯实基层组织和社会治理的基础。全面推行党员“亮身份、增荣誉、作表率、当先锋”活动，分楼栋分区域插牌定界设置“党员先锋岗”，对党员实施政治思想素质、带领发展能力、履职尽责表现、为民服务水平、矛盾纠纷调处、培训就业效果“六张积分清单”，让党员在服务群众中沉下心、俯下身、勤出力，在社区治理中充分发挥党员先锋模范作用。

　　目前，社区有87名搬迁群众党员，发展积极分子12名。78岁的老党员罗开英，已有50多年的党龄。社区党支部为党员统一定制了帽子和背心，即使是出来散步，老人家都会戴着印有“党员先锋队”字样的小红帽。看到路上、花园里有杂物，就拣了丢进垃圾桶。罗开英说：“看到哪家吵架我也会去劝。做了一些小事结果得到200多积分，上次兑换时给了我两件衣服，还有米和油，这个积分要得。”

　　社区87名党员全部着装上岗上阵，把社区党建融入社区治理各个环节，达到了“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”的良好效果。今年6月，银山社区获得了“全省脱贫攻坚先进党组织”称号。

积分撬干部——动力变足

　　为确保搬迁安置工作不断线、不掉档，安置地联合党委从各乡镇、团县委、移民局等单位抽调46名干部到社区开展服务管理工作，并在搬迁贫困户中择优聘用9名“主任助理”，形成社区服务管理的“中坚力量”。与此同时，还设立医疗、低保、养老、就学、就业等一站式便民服务中心，相继组建了“平安社区志愿服务队”“水电保障服务队”等志愿服务队伍。

　　社区党员、干部积分直接与考核晋升、评先选优挂钩，楼栋长、群众积分可直接兑换商品，并作为评选先进和优先享受相关福利政策等的参考依据。开始搬迁时从白果抽调的张振东，因个人表现突出，以200多分的积分在干部中名列前茅，现已晋升为进驻社区工作组的成员了。他说：“积分撬动了干部的动力，我就是一个活生生的例子。”

积分撬群众——观念变新

　　社区对居民实施学习培训、创业就业、社会公德、家风家教、社区建设等“五张积分单子”，用利益的杠杆去撬动思想上的桎梏，充分激发搬迁群众参与社区治理和自我发展的内生动力，实现党建引领发展、积分催生动力，共建最美社区的目标。

　　年轻时做过唢呐匠的李坤嗜酒成性，媳妇讲也讲、吵也吵、哭也哭，都无济于事。无奈之下，媳妇只得离开了家。2003年，年仅17岁大儿子因病去世，6个月之后，伤心欲绝的他又查出患有肺结核……这一茬接一茬的困苦让李坤变本加厉的用喝酒麻痹自己。但让李坤没想到的是，易地扶贫搬迁政策让他有了新家，内心重燃了面对生活的希望。喝了20多年酒的李坤，戒酒了!“搬来新家，哪里都亮堂堂的。进城看病方便，还告别了以前干活用的箩箩匡匡，我总不能还像以前那样浑浑噩噩生活吧。”在社区做保洁，在外做水电，每天李坤累并快乐着。对他来说，每月有4000左右的工资，不仅赚到了钱，还挣足了积分。“你看，我身上这件衣服也是用积分换来的，多合身。现在回老家，大家都说我气色变好了，越来越年轻了。”李坤大笑着说。

积分撬楼长——邻里变亲

　　社区从每栋楼择优选出1名楼长、1名副楼长，建立了“常窜门、拉家常、访民情”常态化走访积分清单。组建了邻里守望互助队，让群众尽快适应新环境、融入新生活，充分感受到党组织关心无处不在。

　　搬迁户吴道红在老家古达乡发河村染上了酗酒的恶习，搬进银山社区日子好了，却戒不掉酒瘾，社区便通过扣积分来“收拾”小吴。只要小吴喝酒，就按规定毫不手软地扣分。分扣多了，很多社区服务和优惠政策被暂缓，吴道红深感不改掉恶习处处受制，于是咬着牙戒掉了酒，积极参加社区活动争取积分。改掉恶习的吴道红还当上了楼长，2019年年初向组织递交了入党申请书。

积分撬群团——关系变融

　　社区积极推进工青妇等群团“大融合”发展。成立了群团工作站1个，组建11支志愿服务队伍，在社区卫生管护、平安建设、居家养老、少儿托管、家庭卫生保洁等方面用好青年志愿者、巾帼“半边天”力量。大力开展就业创业、学业资助、医疗救助、阳光护航、志智双扶、亮丽家园等群团“六项行动”，推出脱贫攻坚夜校、工匠场、女子读书会、红领巾系列小社团等特色服务品牌项目，最大限度满足搬迁群众“多元化”的服务需求。切实发挥“小手拉大手”的作用，分区域建立了35个少先队员先锋岗，对乱扔垃圾、随地吐痰、破坏公共设施等不良行为进行监督。今年5月，社区志愿服务队荣获第19届“贵州青年五四奖章”集体称号。

　　朱余，银山社区四点半学校的一员，搬迁之前，她是一个内向还有些胆怯和不自信的孩子，朱余说搬到新家之后加入了“银山社区四点半学校”的寒暑假兴趣班学习舞蹈，后来加入了银山社区舞蹈团，当起了队长。今年十月份作为优秀少先队员参加了“牢记嘱托 感恩奋进——红领巾逐梦新时代”贵州少先队庆祝中华人民共和国成立70周年、中国少年先锋队建队70周年主题活动。在活动中，朱余说了这样一段话“我一直梦想着有一天能像电视里的舞蹈家一样，用身体说故事，可家里没钱送我上培训班，我只能自己摸索着压腿、下腰……2018年底，我的家搬到了银山社区，我的梦想居然实现了!感谢那么多叔叔阿姨给我的帮助，是你们让我对未来充满信心!”

　　“最美党员”“最美居民”“最美楼长”“最美就业者”“最美志愿者”……这些榜样的力量激励着社区的居民。截至目前，金银山社区2160户家庭13622人全部参与积分管理，开展了“十个最美”评选活动10次300人，积分兑换物资3批次1800余人。

　　“要看银山拍天浪，开窗放入大江来。”新使命催人奋进，新征程任重道远。朱启辉表示：“我们将一直紧盯搬迁群众对美好生活的向往，把‘党建+积分’的工作机制进一步推进和完善，真正实现‘党建统领发展，积分催生动力，共建最美社区’的目标。”