牢记初心使命 践行守正创新

——从水城县政协工作谈起

□谢如宪

　　人民政协是中国共产党领导的统一战线政治组织，是中国特色治国理政的重大制度安排，其蕴育、诞生、成长贯穿了中国革命、建设和改革的全部历史进程，如今伴随中国特色社会主义进入新时代更是迎来了大发展。统一战线之于革命，“共同纲领”(中国人民政治协商会议共同纲领)之于建国，政治协商、民主监督、参政议政之于建设和改革，人民政协充分体现了国体政体，充分展示了治国理政伟大制度力量。政协组织因政协丰碑而骄傲，政协人因政协功绩而自豪。新时代，新使命!政协组织和政协人，要更加坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，牢记初心使命，践行守正创新，奋力推动人民政协事业不断向前发展。

　　伴随水城行政建制的演变发展，水城政协工作及政协事业不断与时俱进。从1950年8月起的水城县各界人民代表会议，到1957年3月政协水城县委员会正式成立，至1980年12月成立政协水城特区委员会，再到1988年12月现行建制的政协水城县委员会成立(水城特区分置为水城县和钟山区)，共经历了15次换届。发展到今天，委员规模从最初的28名发展到230名，常委会组成人员从13人发展到46人。政协履职内容不断扩充，履职方式不断丰富，履职制度不断完善，履职实效不断增强。

　　本届政协水城县委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平关于人民政协工作重要论述，坚决落实上级政协的决策部署和指导要求，积极推动基层政协工作在继承中创新、在创新中发展，努力在政协党建、团结民主、参政议政、协商集中、跟踪问效等方面实现新突破、取得新进展。

　　一是全面加强政协党的建设工作。按照中央办公厅关于印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》(中办发〔2018〕48号)和省的指导意见，水城县政协党组报请中共水城县委批准设立了由7名同志组成的县政协机关党组，政协党组与政协机关党组在政协工作和政协活动中各司其职。机关党组成立后，在组织建设和干部工作中，多了一个平台、增添了一份力量，让政协各委室工作、机关工作、老干部工作有了更加紧密有致的统筹，让政协党组能够更加集中精力、集中时间聚焦县委交办和政协常委会托付的工作。同时，在政协的学习、调研、视察等活动中，都成立临时党支部，让党的声音、党的要求在政协工作中全面覆盖，时时有传递、处处有落实。

　　二是全面联络连心深化团结民主。建立有序有效的联络制度，全面落实班子成员分别联系46名常委、46名常委分别联系230名委员的内部联系机制，明确每一名委员至少联系各自行业或区域内10名以上群众，构建了言路畅通的联络机制，做到层层沟通联系直达最基层，确保来自基层的民情民意通过政协渠道有序有效达致党委政府决策平台以供参考。坚持团结民主两大主题，加强同各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界的联系，为他们参政议政提供平台，为他们开展工作创造条件，筑牢合作共事平台。

　　三是协商议政聚焦发展关注民生。政协年度工作要点，在通过相互协商、广泛征求各个层面意见后慎重选题并报县委审定，政协常委会、主席会议按照年度工作要点，安排专委会组织委员对既定议题认真开展调研视察，还结合县政府阶段性工作重点适时增加调研课题。年度工作要点所选取的议题聚焦脱贫攻坚，关注民生热点、难点，紧紧围绕县域经济社会发展助力献策。如，关于刺梨产业发展提出的“管护抚育及加工5条建议”全部得到采纳，年产12万吨的龙头型刺梨加工厂已建成投产，刺梨饮料产品“吉梨到”销售一路向好。积极响应全省政协系统脱贫攻坚“百千万行动”号召，8名主席会议成员定点帮扶贫困乡镇，148名委员结对帮扶606户贫困户，25名省、市、县三级政协非公企业家委员在县内26个贫困村进行帮扶，并动员县内147家非公企业113个贫困村开展帮扶活动。不同帮扶主体、不同帮扶方式在共同的战场上，各自发挥作用，汇聚成为水城决战脱贫攻坚、决胜全面小康的坚实力量。

　　四是完善协商机制和议事规则。政协作为政治协商机构，协商机制的完善和议事规则的确立尤为重要。政协常委会坚持民主协商与民主集中的有机统一，构建了广开言路、有效集中的协商机制。为确保来自基层、来自一线的委员能够充分发表意见建议，全体会议期间坚持界别组(联组)讨论不动摇。常委会期间，在有限的会议时间和会议日程内，制度性地安排分组讨论，要求主席会议成员在小组内根据需要只作必要的发言引导和启发，不抢占基层和一线委员们的发言机会和发言时间，安排工作人员全面如实记录梳理委员的意见建议，经主席会议听取并作必要把关后，在常委会全体会议上作全口径报告。全体会议和常委会议期间，发放“发言提纲”纸供与会常委、委员拟写提纲，会议秘书组根据分组讨论发言、书面发言提纲编写会议简报印发，全面展现委员的意见建议和履职风采。分组讨论、提交书面提纲和主席会议集中听取进行把关的议事机制，有效激发了委员的主人翁精神和荣誉感，提高了建言献策的履职积极性，同时也倒逼委员认真学习思考和深入调研、提升建言献策的质量和水平。

　　五是注重协商成果的转化和运用。每年的政协全体会议和历次常委会议后，主席会议对委员们的意见建议进行集中提炼，形成针对性、操作性强的协商成果，以政协党组名义报县委、转县政府作为决策参考。政协办公室密切跟踪、积极对接党政领导对协商成果的阅批、交办和转办情况。年底由县政府向政协常委会集中通报年度内政协意见建议采纳和办理情况，并在次年全体会议例会上印发委员参阅。坚持这一机制，有效保障了政协委员意见建议通过组织程序和参政议政平台进入决策层转化为决策参考、实现委员履职价值，巩固和完善了政协协商议政机制，体现了党委领导下几大班子合作共事一盘棋、协调一致谋发展工作格局中的政协方案和政协力量。

　　发展无止境，探索需永续。结合落实全国地方政协工作经验交流会精神，建议省委在召开全省政协工作会议时，对各级党委向政协交办视察调研题目、经济社会发展中需与政协协商的基本议题、以及党政阅批交办政协意见建议等适宜而且可以固化的方面，作出更为具体的明确和要求，同时上级政协要进一步加强对基层政协工作的指导帮助，推动人民政协制度在基层实践基础上更加定型，更加完善。

　　(作者系水城县政协主席)