关于脱贫攻坚“百千万行动”工作的实践探索

——以绥阳县政协工作为例

□刘志模

　　习近平总书记指出：“打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。”自省市脱贫攻坚“百千万行动”开展以来，绥阳县政协积极响应，周密部署，科学调度，把“百千万行动”打造成为县政协聚焦脱贫攻坚的响亮品牌和有力抓手。现结合绥阳县实际，就如何开展好县级脱贫攻坚“百千万行动”工作谈几点看法。

　　一、强化统筹调度，提升百千万行动的凝聚性

　　(一)县委重视是核心。绥阳县政协在省市脱贫攻坚“百千万行动”推进会议召开后，县政协第一时间向县委主要领导专题汇报县政协脱贫攻坚“百千万行动”工作筹备情况，在县委常委会、四家班子主要领导碰头会和县委中心组学习会上，对绥阳县政协脱贫攻坚“百千万行动”工作推进情况作专题发言，县委就政协脱贫攻坚“百千万行动”工作提出具体要求。

　　(二)政协参与是根本。通过政协常委会议、主席会议、专题推进会议、干部职工会议以及到帮扶联系村开展宣讲报告会等形式进行专题学习和宣讲，形成全县合力推进脱贫攻坚“百千万行动”的最大共识。出台《绥阳县政协脱贫攻坚“百千万行动”方案》，成立政协主席任组长，各位副主席任副组长的领导小组，全面负责脱贫攻坚“百千万行动”工作。主席会议听取各委室所联系界别关于落实脱贫攻坚“百千万行动”工作情况汇报;常委会听取脱贫攻坚“百千万行动”工作整体推进情况通报;以约谈座谈、视察走访形式，充分调动委员参与脱贫攻坚“百千万行动”工作积极性，以观摩会形式，展现政协委员和委员企业的工作成效和担当作为，以专题调研形式，了解委员在脱贫攻坚工作中的参与情况、帮扶效果以及对开展“百千万行动”的意见建议，迅速掀起“百千万行动”工作热潮。

　　(三)界别配合是关键。各界别组要充分发挥界别优势、增强界别帮扶的实效性，建好一本帮扶台账、选树一批扶贫典型、发展一片优势产业、带动一地经济发展、历练一届政协委员。如，医疗卫生界围绕医疗保障的贯彻落实开展调研帮扶，教育界围绕教育保障开展座谈收集意见建议，妇女联合界围绕妇女权益保障及就业创业开展约谈、宣传，各界别要围绕脱贫攻坚开展形式多样的界别活动，共同助力脱贫攻坚工作。

　　二、强化示范引领，提升百千万行动的实效性

　　(一)发挥主席会议成员示范作用。按照全县包保任务分工，主席会议成员总在第一时间带队到挂帮点，传达关于脱贫攻坚“百千万行动”的系列文件精神，并坚持每月2次以上深入到挂帮点开展调研、座谈，对村支“两委”指导扶贫政策的执行和落实，定期调度脱贫项目进展情况，对贫困群众进行慰问、走访，全面了解当地群众所需所盼、生产生活实际及村组发展、农民增收等方面急需帮扶解决的问题，并协调资源资金全力以赴参与脱贫攻坚。如，绥阳县政协主席挂帮郑场镇伞水村，引进绥阳云端农旅开发有限公司入驻伞水村，投资1000余万元建设食用菌栽培项目，直接解决50多名贫困人口就业。县政协5名副主席挂帮5个乡镇，涉及5个贫困村，联系协调筹集帮扶资金786余万元。

　　(二)发挥政协委员主体作用。政协委员聚焦全县贫困程度深、贫困范围大的地区，坚持长短结合、点面结合，扶贫与扶志结合，共同激发群众励志脱贫、干事创业动力，在全县脱贫攻坚大战略中去展现政协委员新作为。该项工作开展以来，委员队伍进村入户宣传政策、向贫困学生捐助学费生活费、聘请贫困户到企业务工、给贫困群众进行健康检查、带领贫困户发展种养殖等，在全县脱贫攻坚中担负起了委员应尽的责任。如，绥阳县共有市、县政协委员222名，其中，参与帮扶贫困家庭的委员208名，占总数的93.7%，涉及帮扶家庭447户，协调帮扶资金2260余万元，引进项目73个，解决就业412人。

　　(三)发挥委员企业表率作用。委员企业要担当社会责任，增强参与脱贫攻坚的荣誉感和责任感，积极主动、尽力而为，形式多样地开展帮扶活动，发挥好委员企业助力脱贫攻坚的模范作用。如，绥阳县第三建筑有限公司总经理李其浩，出资5万元为贫困学生家庭购买电器，出资4万元成立小学助学基金，出资6万元为实验小学修建文化墙。华夏陶瓷公司总经理王麟华，耗资30余万元为挂帮村修路建水池，同时邀请温州老乡一起捐资助学100余人、济困20余户。截至目前，绥阳县25家委员企业中，18家委员企业挂帮贫困村21个，为贫困村的发展的投入帮扶资金1410余万元。

　　三、强化舆论宣传，提升百千万行动的示范性

　　(一) 善于挖掘典型。抓好典型示范工作，联合绥阳电视台、外宣中心对在脱贫攻坚“百千万行动”工作表现突出的委员和委员企业，在贵州政协报、电视台、绥阳县门户网站、微博微信、手机报进行重点宣传报道，以点带面，营造良好舆论氛围。在《绥阳政协》内刊新增“百千万行动”专栏，展现李章黔、王麟华、丁明东等委员助力脱贫攻坚风采，引导更多社会力量参与脱贫攻坚工作。如《诚字立企 诚心助民》委员丁明东助力脱贫攻坚专访一经登载，引起本地企业家共鸣并纷纷效仿，为委员企业和政协委员树榜样、立标杆。

　　(二)善于总结经验。引导政协委员和机关干部牢固树立创新意识，对帮扶模式要大胆探索新办法、新举措，在“破”与“立”中，总结新经验，摸索新规律，解决新问题。组织县政协机关干部真情帮扶，总结提炼脱贫攻坚“百千万行动”工作中的成功经验，以便于复制和推广，从而破解脱贫攻坚“百千万行动”工作遇到的问题。政协机关帮扶伞水村工作纪实《帮扶之花绽放在希望的田野》在贵州省政协报头版刊载。

　　(三)善于学习借鉴。通过常委会专题学习、机关常态化学习、委员集中培训等，组织政协委员和政协工作者及时传达学习习近平总书记扶贫思想、省市县扶贫会议精神、省市政协脱贫攻坚“百千万行动”推进会精神、脱贫攻坚“1+10”文件精神。特邀扶贫办、党校专业人士讲解脱贫攻坚相关政策，选派政协干部和委员到友好县市政协考察学习先进经验，参加“百千万行动”观摩交流会，取长补短，更好地推动脱贫攻坚“百千万行动”工作落地落实，共同为建成全面小康社会献计出力。

　　四、强化制度保障，提升百千万行动的针对性

　　(一) 建好制度机制。绥阳县政协坚持把制度建设贯穿于脱贫攻坚“百千万行动”工作各个方面，出台了《绥阳县政协主席会议成员联系常委、常委联系委员制度》《绥阳县政协主席会议成员联系乡镇政协工作制度》《绥阳县政协委员联系群众办法》，明确主席会议成员每月到联系乡镇调研指导“百千万行动”工作，明确每名委员联系2名以上贫困户，为脱贫攻坚“百千万行动”工作凝聚强大合力，收集工作中的困难问题，并以《意见建议》《情况反映》等形式，向县委县政府提出建议方案，助力全县决战脱贫攻坚工作。

　　(二) 建好统计台账。围绕委员结对帮扶情况进行深入摸底调查，掌握帮扶情况，建立绥阳县政协脱贫攻坚“百千万行动”工作帮扶成效台账，明确专人负责梳理、统计、汇总帮扶工作，并按月更新台账，实行台账化动态管理。建立《绥阳县政协脱贫攻坚“百千万行动”工作问题台账》，针对委员在脱贫攻坚“百千万行动”工作中发现、收集、查找出来的问题建立台账，并通过领导小组会、主席办公会、部门联席会、委员座谈会等，研究解决方案，逐一对账销号，确保工作顺利高效推进。

　　(三)建好激励机制。落实《政协绥阳县委员会委员履职管理办法》《政协绥阳县委员会委员办实事先进人物评选表彰办法》。以政协委员在常委会议上述职方式，听取脱贫攻坚“百千万行动”工作开展情况汇报。以书面方式在全体会议上听取委员脱贫攻坚“百千万行动”工作履职情况通报，并评选表彰委员办实事先进人物。将脱贫攻坚“百千万行动”工作作为整体目标考核重要内容纳入政协对乡镇部门的考核。

　　(作者系绥阳县政协主席)