扶贫开发、义务教育、住有所居、就业创业、医疗保障、生态环保、基础设施建设等，这些社会民生领域的每一件小事，都与普通老百姓的生产生活休戚与共、息息相关。这些年，贵州坚持以人民为中心发展理念，多谋民生利、多解民生忧，不断按下“快进键”、跑出“加速度”，让发展成果更多更公平地惠及广大群众，民生发展交出了一份亮丽的答卷。

民生为本增福祉

　　主持人：观众朋友晚上好，欢迎收看由省政协办公厅主办，贵州广播电视台、贵州政协报联合推出的省两会特别节目《两会面对面》，我是主持人徐兴海。

　　今天(1月30日)的节目，我们有幸邀请到省人大常委、民建省委副主委、省社科院研究员刘庆和，省政协常委、省农科院研究员朱青，来一起围绕“民生为本增福祉”的话题进行探讨。欢迎两位嘉宾。

　　扶贫开发、义务教育、住有所居、就业创业、医疗保障、生态环保、基础设施建设等，这些社会民生领域的每一件小事，都与普通老百姓的生产生活休戚与共、息息相关。这些年，贵州坚持以人民为中心发展理念，多谋民生之利、多解民生之忧，不断按下“快进键”、跑出“加速度”，让发展成果更多更公平地惠及广大群众，民生发展交出了一份亮丽的答卷。我们先来看一个短片。

民生答卷温暖民心

　　全省脱贫人口数量、农民收入增速、农业结构调整成效、乡村面貌改善力度均位居全国前列;提前两年实现全省县域义务教育基本均衡发展;远程医疗平台实现省、市、县、乡四级全覆盖;88个县份的城市空气质量，平均优良天数比率高达97.7%……

　　这份含金量颇高的民生答卷，显示2018年贵州在保障和改善民生方面取得了不俗成绩。一年来，省委、省政府紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在着力解决好发展不平衡、不充分问题上下更大功夫，在做大经济“蛋糕”的同时推出更多惠民举措、实施更多民生工程，事事着眼民生关切、处处彰显民生情怀，让温暖流淌到了老百姓的心间。

　　民之所望，施政所向;利民之事，丝发必兴。近年来，通过不断打造更优质的教育环境、开辟更广阔的创业就业空间、完善更公平的收入制度、织牢更可靠的社会保障网络、构建更优质的医疗卫生体系、创造更舒适的居住条件、营造更优美的生活环境，倾力让孩子们成长、生活、工作得更好，贵州切实促进社会公平正义，全省人民的参与感、获得感、幸福感显著增强。

　　主持人：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”关于保障和改善民生，习近平总书记对教育、就业、收入分配、医疗、住房等提出了“十个更好”要求。过去一年，你们最关心贵州在哪些方面做出的努力、取得的成绩?

　　刘庆和：我认为，2018年的社会民生工作可以用“成绩很好、亮点很多”8个字来概括，贵州人民的获得感、幸福感非常强。

　　从就业方面看，去年全省城镇居民新增就业77.7万人、农民工总量达到1141.4万人，城镇的调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%、4.2%以内;从收入方面看，全省全体居民人均可支配收入为18430元、同比增长10.3%，增幅连续3年位居全国第2;从教育方面看，全省新建和改扩建幼儿园600所，在农村义务教育比较薄弱的地方新建学校500所，城镇新建义务教育阶段学校15所，花溪大学城、清镇职教城入驻学生22.7万人;从医疗方面看，基层医疗卫生服务能力“三年提升计划”全面完成，在全国率先建成省、市、县、乡四级公立医院远程医疗服务体系，实现全省疫苗数字化监控系统建设、深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖，跨省异地就医实现互联互通、即时结算，等等。

　　朱 青：近年来，省委、省政府高度重视保障和改善社会民生，在这方面做了许多工作，很多成绩都可圈可点，人民群众得到的实惠也越来越多。

　　2018年，我个人比较关注的是就业创业方面。全省以高校毕业生、易地扶贫搬迁家庭、农村劳动力、就业困难人员等群体为重点，通过培训提升就业、组织输出就业、创业带动就业、服务方便就业、分类扶持就业、托底安置就业等方式，多管齐下稳住就业基本盘，实现了更充分、更高质量的就业。据统计，全年高校毕业生初次就业率接近90%，促进农村劳动力转移就业86.88万人;认定创业孵化基地129家，带动就业13.64万人，创建农民工创业示范园(点)186家，带动就业22万人。

　　主持人：短片里说“利民之事，丝发必兴”，后面还有一句“厉民之事，毫末必去”，这是出自清朝的一个典故。现在放到社会民生领域来理解，等同于我们讲的既做“加法”、又做“减法”。那么，你们怎样解读“群众生活无小事”这句话?

　　刘庆和：所谓“利民之事，丝发必兴”，就是对老百姓有益处的事情，再小都要引起重视、去做和推行;而“厉民之事，毫末必去”，就是对老百姓有害处的事情，再小都必须祛除、千万不能做。比如污染排放，我们就要尽可能地避免、排得越少越好。作为全国首批国家生态文明试验区，贵州在这方面做得非常不错。

　　朱 青：在保障和改善社会民生方面，这些年国家既做好“加法”、也做好“减法”。比如，今年1月1日起正式施行的新个税法推进很快。虽然它对一些人来说算是小事情，因为可能只扣除一两百元;但是对普通民众来说，把租房、住房、大病医疗、子女就学、继续教育等费用计算在内，涉及面、受益面都非常广泛。这说明，政府工作确实做得很仔细、很到位，做好“减法”就真正体现于其中。

产业革命振奋人心

　　长期以来，广大农村“为生活需要而生产”的小农观念根深蒂固，农业产业“小散弱”现象较为普遍。而当交通、通讯等基础设施逐步改善，贵州与全国、世界的交流全面展开之时，“三农”滞后却成为经济社会发展的最大短板，实现乡村振兴任重而道远。

　　沉疴须用猛药治。2018年2月，省委农村工作会议明确提出“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”，要求牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建的“八要素”，实施好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责的“五步工作法”，全力推动产业扶贫、农村产业结构调整取得重大突破。

　　一年来，这场自上而下纵深推进的“全民运动”，从本质上解放和发展农村生产力，成功的案例比比皆是、创新的模式不断涌现。随着农村生产观念全面更新、产业发展方式深刻改变、现代产业体系日趋成型，并有力推动农民增收、环境改善、素质提升，贵州如火如荼的农村产业革命，正在为满足广大农民日益增长的美好生活需要，建设美丽、富饶、文明、和谐新农村提供源源不断的强大动力。

　　主持人：乡村振兴是党的十九大提出的一项重大发展战略，它的一个重要支撑和标志，就是产业兴旺。面对这个促进农村经济高质量发展的基础性任务，你们认为贵州怎样才能做到因地制宜、对症下药?

　　刘庆和：去年2月，省委农村工作会议号召全省上下“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”，要求牢牢把握“八要素”的第一条就是产业选择。深入推进农村产业革命，第一步必须选择好产业，产业选准了路子才会走对。

　　怎么选?我的理解是，应该严格遵循自身比较优势来选。只有这样选择的产业，才拥有自生能力和内生动力，才能够成长起来、发展下去，才会创造出更大的收益。选准产业以后，就要具体分析哪些是约束条件、资金和技术是否配套、市场怎样去开拓等，一步一步地对症下药，一个方面一个方面地把问题解决掉，这样产业自然就发展起来了。

　　朱 青：我认为，结合贵州的特殊地理、气候条件，产业兴旺应该从几个方面来做：一是走产业多元化道路。只有产业实现多元化，才能满足广大群众的多元化需求，贵州正好具备独特的地理、气候条件，奠定了产业多元化发展的基础。二是大力发展山地特色农业。山地占贵州总面积的95.3%以上，山区的立体地理环境、气候条件，孕育了大量的珍、稀、特、殊物种。立足这些独特资源优势，贵州完全可以走出一条山地特色高效农业发展之路。三是走产业融合发展道路。以前自给自足的小农经济模式，已经无法适应现代化农业发展，所以必须推动一、二、三产业融合起来。为什么现在“农家乐”这么受欢迎?就因为它把地头连接到餐桌，通过延长产业链，从第一产业跨到第三产业做融合，实现了提质增效。

　　主持人：有一种观点认为，将农村产业革命进行到底，首先必须在转变思想观念上来一场革命。但改变和颠覆固有传统，往往是一个困难、漫长的过程。对此，你们怎么看待、有什么好的建议?

　　刘庆和：确实是这样，深入推进农村产业革命更需要解决好思想观念问题。我认为，其中最关键的是必须解答：决定思想转变的到底是什么?观念因为什么能够改变?

　　一直以来，老百姓都觉得玉米、土豆、水稻等农作物，祖辈几百年前就这么种的，现在当然也这么种。比如玉米，据我所知已经有700多年种植历史了。但是随着经济社会发展，我们可以通过种植蔬菜、食用菌、中药材、精品水果等经济作物，来取代原有的传统作物。只要它的收益大幅度甚至翻倍增长，老百姓很快就会转过这个弯来。所以最关键的一点，就看我们在推进农村产业革命的过程中，这个产业效益是否显著、农户能否从中获益。

　　朱 青：改变旧有观念，确实是非常难、非常慢的过程。但是，我觉得对于必须破除的陈旧思想观念，不能采取等的姿态、慢的节奏应对，一定要找到快刀斩乱麻的方式方法。

　　去年，省委、省政府下了很大的决心，在全省范围内实施农业产业结构调整优化，大力调减玉米种植面积。一开始，有些人对此表示不理解，因为玉米在我们国家种植了几百年，种出来可以吃、做饲料，还能拿到市场上去卖，成本、风险都很小;现在突然要放弃它，老百姓在短时间内也很难接受。

　　事实上，这里面还有一种认识需要及时纠偏。对玉米种植面积进行调减，不是说玉米这种农作物不好，而是对低效能、低收益的种植方式和产业结构进行调整、优化、升级。大家一定要从观念上厘清这个发展思路。

　　主持人：今年省政府工作报告提出，坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，着力保障和改善民生。其中，在深入推进农村产业革命、民生保障方面，都明确了具体的目标要求;还计划筹集900亿元，努力办好“十件民生实事”，包括新建城市公共停车位、改造农村危房、加强贫困劳动力技能培训等。在新的一年里，你们对民生方面有什么期待和建议?

　　刘庆和：既然有了顶层设计、明确了设想和规划，下一步关键就是撸起袖子加油干、加快干，在落实相关程序、机制的过程中，一步一步、步步为营地走下去。只要按照程序走、根据机制做，就一定会收到预期的理想效果。

　　朱 青：我觉得，现在老百姓的生活越来越好，在物质需求得到充分满足的情况下，可能大家更希望城乡环境、医疗条件、教育水平越来越好，这样体现在人均寿命上越来越高，就能够更多地享受改革与发展带来的红利，让生活变得更美好。

　　健康长寿，是从古至今人们孜孜不倦、共同追求的一个生活目标。据我了解，贵州2017年的人均寿命为73.78岁，比2010年第6次人口普查的71.10岁增加2.68岁;但是，这个数字仍然低于全国平均水平，在“各省人均寿命排行榜”中排名靠后，原因就在于儿童、婴幼儿死亡率比较高。所以，希望省委、省政府加强对婴幼儿健康成长的保障，比如多建一些儿童医院、多修一些优质幼儿园，让孩子们生病能够及早就医，然后健康、茁壮地成长。

　　我注意到，今年省政府工作报告在这方面已经做好规划，比如要新增3所儿童医院、建设500所公办幼儿园，为贫困地区6-24月龄儿童免费发放营养包等。相信在未来不太长的时间里，全省社会民生会实现一个质的飞跃。

　　主持人：民为邦本，本固邦宁。增进民生福祉，是推动改革与发展的根本目的。“民生”两个字对普通老百姓来说，不外乎衣食住行、生老病死等日常生计。谋民之利、解民之忧，关键是要从细、从小、从实、从惠入手。一种现实、一份期待，昂首阔步改革前行，在发展中不断兑现承诺，必将拥有一个更美好的新图景。

　　明天(1月31日)上午和下午，省政协十二届二次会议、省十三届人大二次会议，将先后结束各项议程胜利闭幕。这次省两会，响亮发出了保持斗争精神、增强斗争本领、勇于担当实干，奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年的动员令。阔步新时代，全省各族人民牢记嘱托、振奋精神、奋发有为，正在拥抱百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

　　好了，今年《两会面对面》到此全部结束，非常感谢两位嘉宾来到演播间，感谢观众朋友们收看节目。年夜饭的味道正在扑鼻而来，提前祝大家新春愉快、阖家幸福。我们农历明年再见!

省人大常委、民建省委副主委、省社科院研究员刘庆和

省政协常委、省农科院研究员朱青

节目录制现场

　　(文字整理/本报记者 田锦凡 图片摄影/本报记者 张 洁)