铜仁市：运用大数据创新吸毒人员服务管理成效初显

□沈进笃 本报记者 黄福九

　　随着高速公路、高铁、机场相继建设运行，铜仁市因特殊的地理区位逐步成为毒品运输的集散地和中转站，吸毒群体庞大且呈不断上升趋势。目前，登记在册吸毒人员已突破2万人，吸毒人员千人县达到7个，每年新增上千名吸毒人员，给社会治安带来了极大隐患。

　　2015年，全市打击处理刑事犯罪人员2476人，其中，吸毒人员占比近20%。毒情形势严峻。

　　2016年，面对严峻的毒情形势，铜仁市创新推出“党政领导主责、教育防范先行、打击查堵前移、戒治康复无缝、安置帮教多元”的禁毒链条式管理，实行“六个一”工作模式，即：一个免费开放的毒品预防教育基地、一个以上收戒场所、一个以上社区阳光服务中心、一个以上阳光就业安置基地、一个阳光康复医院、一套打防管控机制，目的就是确保从预防教育到打击查处、戒治康复、就业安置等各个环节不缺位，着力破解吸毒人员戒断巩固难、管理控制难、融入社会难这三大难题。

　　大数据助推难题破解

　　禁毒链条式管理推行后，全市禁毒工作取得了积极成效，但从运行情况来看，仍存在诸多问题，主要表现在以下四个方面：一是禁毒成员单位积极性不高。很多成员单位往往认为禁毒是公安机关的事，有的没有真正入驻阳光服务中心，有的虽然入驻了，但没有积极主动开展工作。二是禁毒专干没有充分发挥作用。虽然禁毒专干都有明确的职责任务，但因其工作特点，往往难以对其实施有效监督。三是吸毒人员参与热情不高。由于阳光服务中心难以高效运行，相关帮教工作职能缺位，造成吸毒人员在社区戒毒社区康复工作中得到的实际帮助不多，参与热情不高。四是信息不畅通。在实际工作中，各部门由于信息不能实时互通，对吸毒人员情况掌握不全，难以有针对性的开展工作。

　　由于服务不完全到位，直接影响了公安机关对吸毒人员的管控能力，吸毒人员违法犯罪居高不下，给社会治安带来了极大挑战。

　　面对这一困境，铜仁市公安局主动作为，认真查找症结所在，充分运用大数据思维和理念，将建立行之有效的监督方式和智能管理手段作为解决这一困境的突破口，铜仁市禁毒链条式管理系统平台应运而生。该平台整合各方面社会资源，将查控吸毒人员、打击毒品犯罪、强制隔离戒毒、社戒社康落地、治疗教育疏导、安置就业帮教等信息全面接入铜仁平安警务云，用大数据管控禁毒工作的各个环节，确保各个链条不缺位，实现无缝对接。

　　畅信息融通数据壁垒

　　为实现信息畅通，公安机关与相关职能部门打通数据壁垒，相关数据全部接入禁毒链条式管理系统，工作人员只需下载一个APP，就能查看吸毒人员查处、管理帮教、接受治疗康复等实时情况，做到有的放矢。吸毒人员通过手机APP不仅知道该什么时间报到、什么时间尿检，还能收到相关职能部门提供的就业培训、阳光企业招工等相关资讯，可随时与禁毒专干、职能部门工作人员、阳光企业等在线交流。

　　为坚决遏制吸毒人员蔓延势头，禁毒链条式管理系统平台设置了高危人群预防模块，对与吸毒人员接触密切的青少年进行实时提醒。

　　王珏是碧江区公安分局禁毒大队民警，5月28日，他手机上的禁毒链条式管理APP收到一条提示信息，显示辖区社区戒毒人员张某活动异常。原来，张某的手机MAC地址近期频繁与3个手机MAC地址被城区WiFi采集系统同时在同一地点采集到，经系统分析，上述3个手机持有人为未成年人。同时，这3个未成年人及家长的手机也收到了系统推送的提示信息。王珏立即展开调查，得知张某仍在吸毒，且几次引诱这3个未成年人吸毒。碧江警方立即将张某抓获归案，由于发现及时，上述3个未成年人未染上毒品。

　　禁毒链条式管理系统平台的建立，实现了对服务吸毒人员各项工作的有效监督，激发了吸毒人员参与社区戒毒社区康复工作的积极性，对有效管控吸毒人员、减少吸毒人员违法犯罪、预防高危人群染毒等方面发挥了突出作用。

　　新思路促进服务提升

　　为破解社区戒毒康复工作难监督的问题，禁毒链条式管理系统平台创新信息录入方式，吸毒人员到社区阳光服务中心报到、接收美沙酮治疗、参加就业培训和禁毒专干到帮教对象家中走访等，均采取扫描二维码的方式通过手机自动录入，尿检结果自动导入管理平台，既简化了信息录入，又彻底杜绝了人工录入造假的可能性。同时，以智能采集的数据为依据，对禁毒委成员单位、禁毒专干、禁毒民警实行网上考核，彻底改变了以往靠查资料、听汇报考核的传统方式。禁毒链条式管理系统平台还设置了多个异常指标报警提示，如职能部门、禁毒专干未按要求开展工作，吸毒人员未按期报到、尿检、接受美沙酮治疗等，既能有效监督吸毒人员接受社区康复治疗，又能实时监督成员单位、管教民警、禁毒专干等履职尽责。

　　张琳，碧江区阳光服务中心禁毒专干。6月4日上午，正在家里休息的她，手机上下载的禁毒链条式管理APP收到一条系统自动推送的预警信息，原来，她帮教的社区戒毒对象张某已经超过一天未到阳光服务中心尿检，他立即通过APP上的聊天室询问张某，张某回复生病了，正在医院住院治疗，并发来了在病床上的自拍照片。张琳立即赶往医院看望慰问，令张某十分感动。据张琳介绍，基本上每天她都会在手机APP聊天室与帮教对象交流，帮教对象遇到什么难题，有什么不开心的事都愿意在聊天室里倾诉，一个手机APP不仅让她实时掌握了帮教对象动向，更拉近了他们之间的距离。

　　据统计，2017年上半年吸毒人员新增率同比下降10.1个百分点;社区戒毒社区康复执行率达100%，戒断巩固率同比上升11.3个百分点。

　　(资料提供：铜仁市禁毒办)

铜仁市公安局大数据平台。

阳光服务中心咨询台。

派出所社区民警在工作中。

禁毒专干对社区康复人员进行家访。

社区康复人员将工资请禁毒专干转交给其家人。

服务中心管理人员给社区康复人员讲解定期报告有关注意事项。