履职尽责鼓与呼

——五届清镇市政协提案工作扫描

□耀家昌

　　五年来，政协清镇市第五届委员会紧紧围绕经济建设、生态文明、扶贫攻坚、教育、文化、卫生等发展和民生问题，深入调查研究，共提出了提案470件，经审查，立案457件。不予立案的13件提案，分别转为社情民意或来信来访处理。问题已经解决或基本解决的有393件，占86%;有关部门正在办理或准备解决的有25件，占5.47%;因条件限制一时难以解决的有39件，占8.53%。市政协在推动生态文明建设、促进经济和社会和谐、稳定、快速发展中，发挥了重要作用。

　　市政协委员把撰写高质量提案作为自觉追求，深入调查研究，为清镇市经济社会发展建言献策。五年来，市政协充分调动了委员撰写提案的积极性、主动性，提案质量显著提升，针对性和可操作性明显增强。围绕经济、社会和政治、文化卫生、民生保障和生态文明等方面，分别撰写了提案200件、63件、73件、88件和33件，分别占提案总数的43.76%、13.79%、15.97%、19.26%和7.22%。姚源来委员提案《关于加大天然气清洁能源的利用，减少大气污染》、赵友德委员提案《提高空气质量，促进生态城市建设》，得到了职能部门重视，实施能源改造，减少城区污染，为推进生态文明建设发挥了积极的作用。

　　市委、市政府一直将提案办理工作纳入市直部门目标责任制考评内容，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的提案工作格局。每年清镇市“两会”结束后，市委办公室、市政府办公室和市政协提案委员会联合召开会议，认真分配交办工作。各承办单位明确了“一把手”、分管领导、科室负责人和具体承办人的“四级”责任制，有力地推动提案办理工作。程建华委员提案《关于尽快明确中八苗族正月跳花坡场地的建议》得到了清镇市民宗局支持，协调相关部门参与，在原中八跳花坡划归贵安新区后，积极协调红枫湖镇塘边村将民族文化广场作为苗族跳花场地，确保了苗族正月跳花活动得到继续和文化传承。同时，清镇市完善了提案督办制度，坚持市委办、市政府办督查与市政协主席、副主席督办结合，专委会督办与调研视察督办相结合，推动了提案办理落到实处。

　　市政协组织委员深入到社区、乡(镇)调查和参加市政协组织的调研视察活动开展委员学习活动124次，及时把市委、市政府的重点工作和亟待解决的重大问题通报给委员，让委员对全市经济社会发展情况早知情、多知情、知实情，还组织政协委员参加清镇市委党校举办的5期培训班，为撰写高质量提案创造了条件。召开各专委会、政协委员、民主党派和工商联参加的座谈会，对提案征集工作进行提前部署，努力增加团体提案的数量。对于一案多议、措施不具体、分析问题不到位的提案，不予立案，转为社情民意或来信来访。五年来，市政协委员提案平均立案率为97.23%，有30%的提案达到了精品提案的要求。

　　市政协始终把提案办理工作作为政协的全局性工作抓紧抓好。与提案承办单位密切协调配合，逐步形成了政协领导领衔督办、提案委统筹协调、各专委会、政协委员广泛参与的提案办理工作运行机制。召开政协领导和提案委、提案人、承办单位、“两办”督查室共同参加的“四结合”、面对面协商答复会，提高了办理实效。选取了部分涉及民生的问题进行调研视察和督办，共召开了20次“四结合”协商办理答复会、35次征求意见座谈会，共同协商，进一步增强了提案办理的透明度，做到件件有回音。重视提案办前、办中、办后全过程协商，加强沟通交流，增进理解包容，达成助推发展的共识。对委员比较关注，涉及经济社会及民生保障等提案的办理，通过主席会议明确，由主席、副主席分别领衔、相关专委会督办，确保提案办理落到实处，效果越来越明显。

　　每年的政协全会召开前，市政协提案委围绕市委、市政府的中心工作和群众关注的热点、难点问题，编印《提案选题参考目录》，通过“致委员的一封信”，对撰写提案提出了具体要求。组织委员深入社区、乡(镇)，为撰写提案收集详细资料。发挥专委会、民主党派和工商联的作用，开展提案服务工作，组织委员收集素材，交流经验，提高了提案工作的整体水平。注重提案办理与调研、视察工作相结合，形成了提案督办与政协服务的有机结合。赵赤松委员的提案《关于乡镇计生干部队伍建设的建议》，由市政协办公室牵头，各专委会配合服务，组织提案者与委员进行专题视察，进一步推进提案的办理、落实和服务工作。同时，市政协注重发挥协商服务，突出重点，促进了一些重点、难点问题得到切实解决。