孵化创业梦想　汇聚发展动能

——岑巩创建创业孵化示范基地纪实

□张能秋

　　近年来，岑巩县围绕工业化、城镇化带动和农业产业化“三大战略”，加强工业园区建设，推进创业孵化基地创建，让一大批工业企业落户岑巩，返乡农民工创业就业应运而生，有效推进了创业就业大扶贫，全县工业经济呈现出迅猛发展势头。

　　园区建设夯基础

　　没有工业，就没有出路。

　　2011年，该县利用城郊无耕地、无搬迁、无林地“三无”土地建设工业园区，规划面积30.23平方公里。按照“一区五园”(即原材料和装备制造产业园、电子轻纺产业园、化工产业园、食品药品产业园、文化产业园)布局，通过多方融资，累计投入近20亿元完成了8.2平方公里核心园区“八通一平”基础设施：建成4.1公里主干道、1.9公里支干道和3.7公里环线市政道路建设;建成日供水1万吨供水工程和日处理6000吨的污水处理工程;完成大有35kv同塔4回输变线路等供电建设;建有移动、联通、电信等通讯机站28座，实施了主干道通讯、广电等综合管网建设;分三期实施供气工程建设;建有1508套员工公寓、1.47万平方米综合配套服务功能区;建成了17万平方米标准厂房;住房、交通、教育、医疗、金融、生活娱乐等配套服务不断完善，建成容纳3600名学生的县职校、容纳3000名学生的县四中、容纳400名学生的开发区幼儿园……初步实现工业、城市“产城一体”，形成了以电冶、建材、化工、农产品加工为主的工业体系。近年来，岑巩经开区列入省级开发区、省级“511”民营经济培育园区，列入全省30个重点产业园区。

　　今年以来，该县组织外出招商引资20余次，签约项目14个，签约资金16.45亿元。目前入驻企业82户，建成投产67户，2000万元以上规模企业达47户。上半年，完成固定资产投资10.89亿元，同比增长18%，稳定农民工就业2500人，实现规模工业总产值40.42亿元，同比增长12.9%，完成税收2381万元，同比增长20%，工业经济呈现出强劲的势头，为孵化创业基地打造良好的产业聚集平台。

　　创业孵化促跨越

　　立足发展循环经济、生态经济为目标，守住发展与生态两条底线，今年以来该县在经开区大力推进创业孵化基地建设。

　　在创建创业孵化基地上，建立健全“信息资源、劳动人事、资产管理”服务机制，明确了县领导班子分工与7个部门的具体工作职责，制订了工作职责标准，服务工作目标，为入驻企业提供有形资产设施，进行政策辅导、技术、信息咨询、人才引进、人员培训、安全消防、环境保护、供水、供电等综合性的服务管理。公示基地职能部门服务工作指南，入驻企业遇到困难，服务部门尽职尽责为他们排忧解难。建立服务工作电子档案，及时掌握入驻企业的工作动态，不定期对服务项目进行考核，促进服务工作制度化、程序化，为创业者做好“一站式”的服务。同时，与县职中创建实习实训、就业培训基地，开展入驻企业负责人创业培训和大中专毕业生、下岗职工、农民工和实业人员就业培训。

　　为加强创业孵化基地管理，该县落实服务工作目标管理责任制，按月考核，奖罚兑现，强化员工的责任感，提高员工的积极性。定期召开服务工作座谈会，征求入驻企业对服务工作的意见和建议，提高员工的服务质量，成功地打造了一支作风过硬、训练有素的高素质团队，管理人员有大专以上学历的占80%以上。建章立制，规范服务管理工作，制订创业孵化基地管理办法、财务管理、安全管理、卫生管理等10余个规章制度，做到有章可循。

　　通过创业孵化基地建设，带动返乡农民工创业就业，为中小企业创造一个高效率、低成本的创业环境，推动科技成果转化，打造中小企业起飞平台，为园区发展提供后劲勃发的生机活力，促进了工业经济跨越发展。

　　就业促进大扶贫

　　“作为返乡创业的农民工，通过县人社局的创业孵化、技能培训和政策扶持，让我提高了企业管理能力和水平，企业实现产销两旺，带动农民工在家门口就业增收。”说起创业孵化带来的实惠，返乡农民工、岑巩县雨林服饰有限公司负责人吴明斌津津乐道地说，在创业孵化政策的扶持下，他的企业办得风生水起。

　　为推进“大众创业、万众创新”，着力打造创建创业孵化园和创建“返乡农民工创业园”“双创”示范基地。该县充分利用工业园区的标准厂房，路网、供水、通讯等基础设施优势，出台了厂房三年免租两年减半、税收减免、物管费减免、入职员工给予培训补贴等优惠政策，吸引返乡农民工入园创业。做好入园创业及创业就业优惠政策宣传，营造全社会关注“双创”、理解“双创”、支持“双创”的舆论氛围。同时，大力实施“双百工程”、“雁归兴岑”行动计划，极力打造“双创”示范基地，“返乡农民工创业园”被认定为省级农民工创业示范园。

　　为切实解决返乡农民工创业的资金和劳务人员紧缺难题，该县人社局积极协调，利用小额担保贷款为创业者提供创业资金扶持，上半年完成小额创业贷款753万元，带动就业200余人。针对创业者的用工需求，大力开展劳务人员创业就业培训，对各乡镇分别举办了GYB创业就业培训班，培训农民工330人。

　　孵化创业梦想，汇聚发展动能。通过开展“双创”，激发了一批“返乡创客”的创业激情。今年年初，吸引大有镇返乡农民工瞿兴伍入园创办了岑巩县祥兴纸业有限公司，带动就业15人;客楼镇返乡农民工周祥注册成立了旭峰建材科技有限公司，带动就业20余人……一花开后百花艳，在创业孵化中，返乡农民工创业如雨后春笋，呈现出后劲勃发的势头。

　　如今，岑巩经开区不仅被打造成为创业孵化基地，还成为“返乡农民工创业园”。通过不断加强服务平台建设，充分发挥创业孵化功能，带动效应显著。目前，入驻返乡农民工企业30家，投入资金18亿元;投产25家，年创产值37.15亿元，带动就业2500余人，月工资2200元左右，就业带动全县600户贫困户、2400名贫困人口实现脱贫。