充分发挥民营企业在供给侧改革中的主力军作用

□王保建

　　推进供给侧结构性改革，是主动适应、精准引领经济发展新常态的重大举措，也是当前和今后一个时期经济工作的主线。当前，民营企业正在成为推动经济发展的重要力量，也是助力供给侧结构性改革的活力源泉。在供给侧结构性改革中，必须高度重视民营企业的作用，充分激发其创新创业活力，努力为民营经济发展创造良好环境。

　　民营企业在供给侧结构性改革中具有基础性、全局性地位

　　习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，提高供给质量，增加有效供给。企业是市场供给的主体，是生产的组织者和服务的提供者，推进供给侧结构性改革最终要靠激发企业活力来实现。

　　民营企业作为推动我国经济增长的重要力量，近年来每年创造了60%左右的国内生产总值，80%左右的社会就业，超过50%的财政税收。民间投资更以超过社会投资的速度快速增长，占到全社会固定资产投资的60%以上。同时，全国有67%的技术创新、62%的国内发明专利和76%新产品都来自民营企业。加之民营企业具有产权明晰、机制灵活、市场敏锐、决策高效等特点，在高效配置资源、激发市场主体活力、改善供给结构等方面具有特殊优势。这些都充分说明，民营企业不仅已在中国经济版图中占据“半壁江山”，更是推进供给侧结构性改革的主力军。因此，新常态、新任务下要更加重视抓好民营企业发展，把发展民营经济作为稳增长、调结构的战略性举措，作为推进供给侧改革的重要抓手，以民营企业发展壮大推动综合实力不断提升。

　　民营企业参与供给侧结构性改革十分紧迫、十分必要

　　从贵阳市政协近年对贵阳民营企业发展状况的调研来看，充分激发和引导民营企业积极参与供给侧结构性改革，既是推进区域经济转型升级的必然选择，也是民营经济持续健康发展的内在需要。

　　从推动创新驱动的作用看，近年来，贵阳市高举生态文明大旗，奋力实施创新驱动战略。特别是以大数据为引领，大力促进高新技术产业提质扩量，涌现了货车帮、朗玛等一批大数据民营企业，形成了新的经济增长点。2015年，贵阳市大数据及关联产业规模总量达到916亿元，同比增长38%以上，占全省比重约45%，今年预计规模总量1300亿元，同比增长40%以上，这些大数据企业基本都是民营企业，是贵阳打赢大数据突围战、打造创新型中心城市的重要支撑，具有十分重要的战略地位。

　　从推动经济增长的成效看，2015年，贵阳市民营企业经济总量达1502亿元，占GDP比重达52.5%，对全市税收贡献超过55%，提供了75%以上的城镇就业岗位和85%以上的新增就业岗位，是贵阳经济增长的重要引擎。一批新产业、新产品、新业态、新技术、新模式不断涌现，一批楼宇、园区、企业和人才不断转型，大大提升了贵阳市推进供给侧结构性改革的成效，可以看出，民营经济已无可争议地成为贵阳经济发展、民生改善、改革开放的生力军。

　　从自身转型升级的需求看，贵阳市民营企业规模小，2015年全市私营企业106151户，注册资本3526亿元，户均注册资本仅有30万元。产业层次也比较低，六大支柱产业中磷煤化工、铝及铝加工等资源依赖型企业占比大，高新产业占比小，产品处于产业链的低端，附加值不高、市场竞争力较弱。铁合金、黄磷、水泥等传统行业产能过剩，房地产库存量大。应该说，贵阳市的民营企业除少数处在市场、现代企业制度和技术、产品处于高端位置外，许多企业由于经营管理落后，产业同构化严重，创新能力不足，缺少品牌支撑等原因，成为去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“重灾区”。因此，从这些方面来看，民营企业实行供给侧结构性改革，既是“安身立命”的内在选择，也是“适者生存”的现实要求。

　　推动民营企业在供给侧结构性改革中创新发展、取得实效

　　充分发挥民企业在供给侧结构性改革的重要作用，关键要在鼓励、支持和引导性政策上动真格、讲效率，进一步以企业体验和解决问题为导向，精准定策，精细实施，助力助推民营企业发展壮大。

　　要更加注重以新发展理念引领民营经济发展。中央大力实施“一带一路”建设、长江经济带发展战略，省委、省政府实施大扶贫、大数据两大战略行动，贵阳以大数据为引领，建设创新型中心城市，都为民营企业发展带来许多重大战略机遇。民营企业要跟着国家和城市战略，跟着新的发展理念，跟着市场需求走，深度参与全市发展大局，谋求更好更快发展。要积极运用互联网+、大数据等先进理念，通过实施“大数据+智能终端”、“大数据+智能制造”、“大数据+现代物流”等，大力推进大数据与传统产业深度融合。各级各部门应充分利用块数据构建小微企业发展生态新体系，优化创业创新生态环境。积极培育一批具有自我发展能力、成长性和创新能力较强的企业，努力形成大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”的良好格局。

　　要充分释放民营企业发展政策红利。近年来，中央、省委接续出台了一大批相关政策措施，已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，民营企业发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。但由于种种原因，政策配套措施不够实，政策落地不够好，政策执行中的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”一定程度存在。对此，应严格按照中央和省里部署，既要激活用好既有存量政策，又要抢抓贵阳市全国“两创”基地城市示范的机遇，创造性地细化、量化政策措施，解决好“最后一公里”问题，让民营企业享受实实在在的政策“红利”。

　　要切实放宽民营企业市场准入。从调研情况看，一些部门和地方仍变相存在着重外轻内、内外有别的情况。对此，应结合数据铁笼工程，建立网上审批大数据资源库，促进审批简化手续、透明公开。健全完善市场准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单，鼓励民营企业进入大数据基础设施建设领域，参与国企改革，采取PPP模式进入轨道交通、市政建设、教育、文化、养老等领域，实现“法无禁止皆可为”。

　　要拓宽民营企业发展融资渠道。着力解决中小企业融资难问题，关键在健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。贵阳市民营企业对融资难问题反映强烈，“吃不到、吃不饱、吃不起、吃不好”的现象比较普遍。应加快实施数据金融工程，建立基于块数据的中小微企业信用体系，大数据中小微企业天使投资和信贷风险补偿机制。强化政银企合作，帮助民营企业拓宽融资渠道，切实解决好民营企业融资成本过高，债务负担过重等问题。

　　要引导民营企业落实五大任务。针对“三去一降一补”五大任务，要进一步强化财税政策支持，根据企业发展情况，给予积极扶持，引导贵阳民营企业化解过剩产能、淘汰落后产能，主动退出铁合金、黄磷、水泥、煤炭等产能过剩行业，积极向大数据、大健康、大生态、大旅游等新兴产业进军。要补齐品牌、专利、核心技术等短板，提高市场竞争力。应继续采取有效措施，切实帮助贵阳市房地产企业消化库存。

　　(作者系省政协委员、贵阳市政协主席)